7億元鄉村振興項目成了樓堂館所，9省42村調查，卻沒有真做農業的

作者：歐廷君

近期，據中央《焦點訪談》實地探訪，山東臨沂市莒南縣把被獲批的《現代農業公共實訓基地》變成酒店、健身房、棋牌室等樓堂館所，徹底擊碎了億萬人民的認知。
記者這次來到這一示范基地發現，這些迎賓樓、宴賓樓、健身房等，氣派十足。但卻找不到一塊是實訓農田、一臺農機設備等備案要求項目內容，唯有與“農業”有點關聯的，就是那塊金光閃閃的牌子。

這些項目不但沒有一個能帶動鄉村產業發展的內容，反倒讓當地背上3.68億元專項債務，這樣勞民傷財，損害國家和人民利益的事件，無不讓人痛心疾首！
不少人還以為只是當地的一種個案，直到中國地質大學王海娟副教授團隊公布調研結果，其真相才讓億萬國人無不震驚！
王教授團隊用兩年時間，他們走遍了9省19縣42個鄉村振興示范村，發現被重點扶持的農業項目，幾乎沒有一個是真做農業的。還有，前幾年筆者也曾發現，我們家鄉（衡陽）許多村都注冊了農村合作社組織，但有不少鄉村卻沒有什么實質性農業產業合作內容，不知注冊這些農村合作組織是干什么的？更不知是完成上級考核指標而注冊，或是存在某些利益關聯？這可能只有上級有關部門深入調查之后，就會真相大白！
為什么這些項目與資本一到鄉村，都沒人實實在在去搞農業而盡玩虛的？
王教授調研團隊，用事實揭開了他們的底層邏輯。如大規模搞糧食或農產品生產/加工，不僅成本高、很累又不賺錢。
早些年各地那些一窩蜂推進土地流轉，把上千、上萬畝士地承包給企業，其結果沒有幾家是成功的。
如種糧食與搞農產品，利潤薄、風險大，有些全是靠天吃飯；
種經濟作物嘛，人工貴、市場波動大；
企業雇工管理，其工作效率遠不如小農戶。
最后，卻變成了老板開著寶馬來，騎著自行車走，土地拋荒、租金拖欠，成了常態。
于是乎，基層地方政府就迅速切換賽道，把農業生產加工變為鄉村旅游來解決這一項目投入困境。
在調研的42個村發現，這些全部都在搞或規劃旅游項目，有的甚至喊出口號，讓每一寸土地均成為當地現代景觀，每一個村莊均成為城市人觀光的景區。
這樣，政策、土地、資金就可以全面傾斜，房地產、資源型企業就會蜂擁下鄉。 因為市縣級農業補貼，大多都砸給了這些少數的“示范項目”，普通農戶根本得不到一點實惠。

見觀光景點不賺錢，那就再換馬甲，搞非農、搞地產。可現實很殘酷，鄉村旅游只有靠近大城市的極少數能成功，絕大多數村子沒景觀、沒客流、沒競爭力。
不賺錢怎么辦？資本開始“變形”。某些就直接利用一些手段，在耕地建酒店、別墅（大棚房）。
現一些披著學習基地、康養中心、實訓基地的外衣，其終極套路是圈地→造景區→政府配套→升A級→賣別墅。
政府投錢搞美麗鄉村、高標準農田，最后全都成了房產項目的“配套景觀”。
鄉村振興資金，一下轉變為資本賣房的“嫁衣”。
究其根源，可能就是政績的沖動+資本逐利，一拍即合。為什么這種“假農業”屢禁不止？這對基層來說，旅游項目、園區大樓看得見、拍得出、好匯報，容易爭取上級資金扶持，打造“樣板工程”，給政績加分。
這些項目哪怕是虧損，財政也要續續補貼，撐場面，造成越虧越補、越補越虧的惡性循環，最后留下一屁股縣鄉級債務。
就資本下鄉來說，他們下鄉不是為了種地，而是為了拿政策、拿補貼、拿土地、拿開發權。
他們各取所需，但那些真正的農業的農民與專業戶，可能被晾在一邊。這種傷農、廢地、空耗財政的“掛羊頭賣狗肉”模式，其代價驚人！
1. 坑農民，資本圈地自營，與村民割裂，不帶動、不分紅，就業崗位極少；
2. 浪費錢，年年財政專項債投下去，只剩下空樓空景，基層負債飆升；
3. 現在的鄉村振興卻變成一些人的“面子工程”，背離糧食安全、食品加工等富民增收的初心。
這些虛而無實的面子工程，億萬農民無不期待及時糾偏，讓農業項目，真正姓“農”才是鄉村振興戰略有效實施的硬道理。
王教授團隊這份調查結果，為當前縣鄉在鄉村振興落實中響亮警鐘。有專業人士認為，要剎住這股歪風，關鍵需要改變過去辦公室的“宏觀搖控”。
1、改考核。不看大樓不看景，只看有沒有實際性農業產業項目、農民是否增收、耕地是否得到有效保護、農業產業是否產生實質性效益。
2、管資本。嚴禁圈地非農化，必須和當地農民建立利益關聯體。
3、回主業。因地制宜種養、加工、冷鏈，不搞缺乏農業產業特色的農旅項目。
4、強監管。必須建立項目責任追溯機制，全流程盯緊，不得挪用、不許變性。因為鄉村振興的實質，不是造景、不是造樓、更不是造形象工程。唯有讓農業農村產業扎根土地；讓收益真正落到農民手里，才是各地實施鄉村振興實際內涵！

作者系全球品牌、創新、人才、企業家概念科學闡述第一人。國內財經、品牌、管理著名實戰專家、企業經營戰略顧問、亞洲經營智庫首席研究員、湖南安邦農業研究院(與湖南農業大學共同創建)專家顧問、研究員、多家權威智庫特約專家、首席研究員。國內外數家權威媒體專欄作家，2012年至今，分別在國際頂流雜志網站及國內權威媒體就我國區域經濟、產業、品牌、人才、創新、企業經營管理等社科類發表理論/評論、小說、散文、詩歌三百余篇。
擅長領域：城鄉區域規劃、定位與品牌塑造、品牌科學發展研究、鄉村振興潛在人文、產業特色開發與匠心錘煉、民族產業、企業品牌經營戰略創新創意管理與運作指導工作。通過調查研究與實踐總結所發表的許多文章觀點與建議，得到黨和國家領導人及眾多著名權威專家的贊評。