構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系的扛鼎之作— 評《國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)》

摘要：在加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，建構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的核心使命。齊守印研究員歷經(jīng)二十余年研究完成的《國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)》，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，立足中國實(shí)踐、傳承中國智慧、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，打破學(xué)科壁壘，創(chuàng)新理論范式，構(gòu)建起體系完整、邏輯嚴(yán)密的國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架，為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)提供了原創(chuàng)性、標(biāo)志性成果。本文圍繞該書對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系的理論貢獻(xiàn)、核心創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值展開評述，闡明其在新時(shí)代學(xué)術(shù)創(chuàng)新與國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義。

關(guān)鍵詞：國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國經(jīng)濟(jì)學(xué)；自主知識(shí)體系；理論創(chuàng)新；實(shí)踐價(jià)值

新時(shí)代加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，首要任務(wù)是建構(gòu)立足中國國情、彰顯中國氣派、服務(wù)中國實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系。這一體系是以馬克思主義為指導(dǎo)，扎根中國改革發(fā)展實(shí)踐，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)智慧，吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有益成果，形成能夠解釋中國問題、指導(dǎo)中國實(shí)踐、引領(lǐng)中國發(fā)展的原創(chuàng)性理論體系。當(dāng)前，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要支撐，迫切需要經(jīng)濟(jì)學(xué)層面的系統(tǒng)理論供給。長期以來，國家治理多被歸于政治學(xué)與公共管理學(xué)研究范疇，經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的系統(tǒng)性、體系化研究長期缺位，導(dǎo)致相關(guān)理論難以全面揭示國家治理的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律與實(shí)踐邏輯。

齊守印研究員潛心二十余年完成的《國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)》，由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版，全書 60 萬字，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法范式為根本遵循，以中國特色社會(huì)主義制度為現(xiàn)實(shí)背景，以推進(jìn)國家治理科學(xué)化、民主化、法治化為目標(biāo)，打通公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與國家治理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，構(gòu)建起一門服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的全新經(jīng)濟(jì)學(xué)門類。該書既是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)的標(biāo)志性成果，也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時(shí)代化在國家治理領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，為國家治理現(xiàn)代化提供了系統(tǒng)學(xué)理支撐與實(shí)踐路徑，具有重大理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、突破學(xué)科壁壘：開辟中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系新領(lǐng)域

構(gòu)建自主知識(shí)體系，首先要打破傳統(tǒng)認(rèn)知束縛與學(xué)科邊界限制，確立獨(dú)立的研究對象與學(xué)科地位。長期以來，學(xué)術(shù)界普遍將國家治理視為政治學(xué)、公共管理學(xué)的專屬領(lǐng)域，將經(jīng)濟(jì)學(xué)介入視為 “越界”，這一片面認(rèn)知割裂了國家治理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系，制約了理論體系的全面發(fā)展。《國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)》以唯物辯證法普遍聯(lián)系與相對性原理為依據(jù)，明確提出同一客觀事物可由多學(xué)科交叉研究，國家治理作為復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)與公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，兼具政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性，完全具備經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的合理性與必然性。

該書深刻闡明，國家治理本質(zhì)上是社會(huì)共同體運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)資源、提供公共產(chǎn)品、滿足公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)立研究對象。這一論斷從根本上糾正了傳統(tǒng)學(xué)科分工的認(rèn)知偏差，為國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)確立了合法的學(xué)科地位。同時(shí)，該書系統(tǒng)剖析了現(xiàn)有相關(guān)學(xué)科的局限：政治學(xué)與公共管理學(xué)難以揭示國家治理的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；財(cái)政學(xué)主要聚焦公共資源收支及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，無法覆蓋國家治理完整內(nèi)涵；西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)受固有范式束縛，理論內(nèi)容偏狹，難以適配中國國家治理現(xiàn)代化需求；傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的機(jī)械理解，長期忽略國家治理的經(jīng)濟(jì)屬性。

面對上述理論困境，該書以馬克思主義為指引，整合中國古今國家治理治理智慧、中外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與西方理論精華，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究長期積淀基礎(chǔ)上完成理論體系重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)直接構(gòu)建國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)這一經(jīng)濟(jì)學(xué)科新門類的跨越。這一突破為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系開辟了全新研究空間，使中國經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究對象、理論范疇與學(xué)科體系上實(shí)現(xiàn)自主拓展，彰顯了鮮明的原創(chuàng)性與自主性。

二、堅(jiān)守馬克思主義根脈：筑牢自主知識(shí)體系的理論基石

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系的核心特質(zhì)，是以馬克思主義為指導(dǎo)、立足中國實(shí)踐實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。《國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)》始終堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)與方法，以馬克思的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》和《資本論》有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想為根基，使全書成為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在國家治理領(lǐng)域的自然延伸與創(chuàng)新發(fā)展，為自主知識(shí)體系筑牢了理論根基。

在研究范式上，該書擺脫西方經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑依賴，以公共產(chǎn)品最佳提供為主線貫穿全部理論板塊，透過表象探尋國家治理本質(zhì)，重點(diǎn)分析國家治理本體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)考察公共產(chǎn)品再生產(chǎn)全過程，精準(zhǔn)揭示國家治理的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，形成了區(qū)別于西方主流理論的自主范式。在研究方法上，堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義核心方法，運(yùn)用從抽象到具體、分析與綜合相結(jié)合的邏輯方法，實(shí)現(xiàn)實(shí)證研究與規(guī)范研究、邏輯與歷史相統(tǒng)一，同時(shí)吸納系統(tǒng)論、控制論、信息論、運(yùn)籌學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，兼顧理論嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)踐適配性，形成科學(xué)系統(tǒng)的自主研究方法體系。

這種以馬克思主義為魂、以中國實(shí)踐為體、以科學(xué)方法為用的研究路徑，從根本上區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論范式，既堅(jiān)守了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論根脈，又實(shí)現(xiàn)了本土化創(chuàng)新發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系確立了鮮明的學(xué)術(shù)立場與方法論支撐，確保理論體系的科學(xué)性、自主性與實(shí)踐性。

三、構(gòu)建原創(chuàng)理論體系：夯實(shí)自主知識(shí)體系的框架支撐

自主知識(shí)體系的核心標(biāo)志，是擁有邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容完備、范疇原創(chuàng)的理論體系。《國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)》遵循《資本論》從抽象到具體、從分析到綜合的邏輯脈絡(luò)，除導(dǎo)論外，實(shí)體理論由十一個(gè)遞進(jìn)部分構(gòu)成，全面覆蓋國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)核心維度，形成結(jié)構(gòu)完整、邏輯自洽、內(nèi)涵豐富的原創(chuàng)理論框架。

該書理論體系層層遞進(jìn)、系統(tǒng)完備：第一，從公共需求與私人需求差異入手，揭示國家治理的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與本體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；第二，運(yùn)用系統(tǒng)論解析國家治理本體經(jīng)濟(jì)的生理構(gòu)造與系統(tǒng)構(gòu)成；第三，分析公共產(chǎn)品生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾及與民間經(jīng)濟(jì)的相互作用；第四，探究公共產(chǎn)品再生產(chǎn)循環(huán)，闡明國家治理本體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理；第五，研究國家治理本體經(jīng)濟(jì)資源籌集、配置、使用與監(jiān)管；第六，分析國家治理本體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力主觀要素素質(zhì)提升路徑；第七，闡述國家治理本體經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建與優(yōu)化；第八，厘清國家治理本體經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)涵與優(yōu)化路徑；第九，聚焦構(gòu)建國家治理本體經(jīng)濟(jì)績效管理新模式；第十，分析國家治理本體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化；第十一，揭示國家治理必須遵循的公共經(jīng)濟(jì)規(guī)律體系。

這一體系以國家治理本體經(jīng)濟(jì)為核心范疇，創(chuàng)建了專屬概念體系與理論邏輯，全面回答國家治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)、機(jī)制、規(guī)律與實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)從范疇界定、原理闡釋到機(jī)制分析、規(guī)律總結(jié)的全覆蓋，形成當(dāng)今世界獨(dú)一無二的國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。這一原創(chuàng)性體系構(gòu)建，為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系提供了標(biāo)志性支撐，使自主知識(shí)體系從理念層面落地為系統(tǒng)完整的學(xué)術(shù)成果。

四、堅(jiān)持知行合一：彰顯自主知識(shí)體系的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系的生命力，在于立足實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。《國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)》傳承中國經(jīng)濟(jì)學(xué) “經(jīng)世致用”“經(jīng)邦濟(jì)世” 的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用高度統(tǒng)一。作者兼具深厚學(xué)術(shù)素養(yǎng)與國家治理一線工作經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持理論源于實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐，使該書對策精準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)，為國家治理現(xiàn)代化提供直接應(yīng)用支撐。

在實(shí)踐應(yīng)用層面，該書價(jià)值集中體現(xiàn)為四個(gè)方面：一是體制創(chuàng)新，打破西方 “財(cái)政聯(lián)邦制” 單一認(rèn)知，以 “責(zé)任為本” 構(gòu)建國家治理本體經(jīng)濟(jì)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，破解公共領(lǐng)域 “爭權(quán)諉責(zé)”“責(zé)任落空” 難題；二是政策優(yōu)化，明確區(qū)分 “公共經(jīng)濟(jì)政策” 與 “經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共政策”，從決策機(jī)制、責(zé)任約束層面提出提升國家治理本體經(jīng)濟(jì)政策理性的具體路徑；三是管理革新，突破傳統(tǒng)公共治理績效管理框架，勾畫國家治理本體經(jīng)濟(jì)績效管理新模式；四是監(jiān)督完善，梳理國家治理本體經(jīng)濟(jì)十大風(fēng)險(xiǎn)，提出法治化、民主化、系統(tǒng)化監(jiān)督改進(jìn)方案。這些對策性研究成果，顯然可以直接服務(wù)于國家治理體制機(jī)制改革、政策完善、管理創(chuàng)新與監(jiān)督強(qiáng)化，讓中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系成果真正落地見效，彰顯自主知識(shí)體系的實(shí)踐價(jià)值。從適用范圍廣泛看，這部著作既屬于公職人員提升公共治理能力的專業(yè)讀物，也可作為增強(qiáng)公民當(dāng)家作主素養(yǎng)的基礎(chǔ)教材，更是財(cái)政有效發(fā)揮國家治理基礎(chǔ)和支柱功能的必要理論支撐。

五、時(shí)代意義與未來展望

《國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)》作為響應(yīng)新時(shí)代建構(gòu)中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系號(hào)召、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的標(biāo)志性成果，既堅(jiān)守馬克思主義根脈，又傳承“經(jīng)邦濟(jì)世”“經(jīng)國濟(jì)民”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)智慧；既立足推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)際，又廣泛吸收國際經(jīng)驗(yàn)，堪稱兼具理論深度、實(shí)踐溫度與學(xué)術(shù)高度的扛鼎之作。理論層面看，該書依據(jù)唯物辯證法打破固有的學(xué)科壁壘，遵從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法和理論范式，以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透視國家治理深層本質(zhì)、內(nèi)在機(jī)理和運(yùn)行規(guī)律，從理論內(nèi)容、體系架構(gòu)到學(xué)科名稱都進(jìn)行了系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建起一門能夠直接服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化的新型經(jīng)濟(jì)學(xué)，由此推動(dòng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在國家治理領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系提供原創(chuàng)性、體系化、實(shí)踐性支撐；從實(shí)踐層面看，該書著眼于提升國家治理效能、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，圍繞破解國家治理體制機(jī)制現(xiàn)實(shí)難題進(jìn)行系統(tǒng)研究，從諸多層面為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供學(xué)理依據(jù)與操作路徑。

建構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系是長期系統(tǒng)工程，未來需在該書基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)：一是結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等時(shí)代特征，豐富國家治理本體經(jīng)濟(jì)的時(shí)代內(nèi)涵；二是加快理論成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，將對策建議融入治理改革；三是推動(dòng)中國國家治理經(jīng)濟(jì)學(xué)國際化傳播，為全球公共治理貢獻(xiàn)中國智慧。

(作者：蔣和勝四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）