2026青島投入超1.7億預(yù)算治理滸苔，“打滸”18年，何時是個頭？

青島熱搜網(wǎng)獲悉，青島市海洋發(fā)展局4月14日分別發(fā)布“海上滸苔處置平臺購買服務(wù)項目公開招標公告”、“滸苔資源化利用項目公開招標公告”

“海上滸苔處置平臺購買服務(wù)項目”服務(wù)期限為2026 年5月下旬至8月上旬，該項目預(yù)算金額為1000萬元。“滸苔資源化利用項目”預(yù)算單價為180元/噸，數(shù)量為16.6666萬噸，項目預(yù)算金額為3000萬元。以上兩項目服務(wù)期均為2026 年5月至8月，期限均為3個月。

青島市海洋發(fā)展局4月11日還發(fā)布了三則關(guān)于滸苔治理的招標公告分別為：

“滸苔攔截網(wǎng)服務(wù)采購項目”——項目預(yù)算金額為1300萬元，服務(wù)執(zhí)行期2026年5月至8月；

“海上滸苔打撈項目”——項目預(yù)算金額為8483.66萬元，服務(wù)期限2026年5月中旬至2026年8月上旬；

“海上打撈滸苔駁船處置項目”——項目預(yù)算金額為2300萬元，服務(wù)期暫按30個日歷日計算。

市南區(qū)城市管理局曾在4月7日發(fā)布“2026年市南區(qū)滸苔應(yīng)急處置服務(wù)項目公開招標公告”——該項目預(yù)算金額1040.43萬元，服務(wù)期限為一年。

此外，青島市財政局已于4月13日完成“滸苔治理成本效益分析”項目的采購成交，成交金額8.5萬元。

上述2026年公布的關(guān)于滸苔治理的公開招標項目，預(yù)算資金合計超1.7億元，資金來源均100%來自財政投資。

年投入上億元，滸苔治理為何仍是“無底洞”？

從2007年首次大規(guī)模出現(xiàn)至今，滸苔已連續(xù)18年影響青島近海一帶。面對大量聚集的滸苔綠潮，青島市政府每年需要組織大量人力、物力對滸苔進行打撈和清除。多年來青島持續(xù)“每年統(tǒng)籌資金支持滸苔綠潮災(zāi)害防治”。粗略估算，青島在滸苔治理上的累計投入早已超過10億元。

這筆龐大的財政支出，主要用于海上打撈、攔截網(wǎng)布設(shè)、岸灘清理和資源化利用等環(huán)節(jié)。然而，巨額投入換來的是“年年治、年年來”的窘境。2021年滸苔綠潮忽然大暴發(fā)，覆蓋面積達到1746平方千米，是2020年的9倍，成為近10年的最大值。2023年盡管上岸量創(chuàng)下歷史最低，但黃海滸苔綠潮災(zāi)害規(guī)模與歷史最大年份2021年仍相當。

雖然滸苔災(zāi)害規(guī)模在不同年份間劇烈波動，但是治理難度始終居高不下。

2025年青島近海被滸苔包圍

“治標不治本”：打撈為主、源頭難控的困局

多年來，青島對滸苔的處置方法仍以打撈、清理為主。海上設(shè)置攔截網(wǎng)、出動數(shù)百艘漁船、岸灘機械清理，構(gòu)成了“三道防線”的核心內(nèi)容。這種“御滸苔于岸外”的策略雖然有效減少了滸苔上岸量，但本質(zhì)上是“治標不治本”的末端治理。

化學(xué)方法曾被嘗試，但對海水有明顯污染作用，已被棄用。目前，青島正大力推進滸苔資源化利用，依托相關(guān)企業(yè)將其加工為飼料添加劑、肥料添加劑、生物肥等產(chǎn)品。但不爭的事實是目前受滸苔數(shù)量等不可控因素的影響，滸苔的加工利用還無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如果無法發(fā)現(xiàn)更高的商業(yè)價值，產(chǎn)業(yè)化之路仍然任重道遠。

黃海近岸

大量的科學(xué)研究表明，黃海滸苔早期主要來自蘇北淺灘海域，蘇北淺灘是滸苔防控的第一道防線。但圍繞滸苔泛濫成災(zāi)與蘇北紫菜養(yǎng)殖存在關(guān)聯(lián)的說法，卻讓山東、江蘇兩省一度陷入“相互甩鍋”的尷尬中。2022年，自然資源部牽頭成立黃海跨區(qū)域滸苔綠潮災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)組，設(shè)立聯(lián)合指揮部，帶領(lǐng)蘇魯兩省開展前置打撈工作。2023年，聯(lián)合指揮部由自然資源部和山東、江蘇兩省共同成立，自然資源部海洋預(yù)警監(jiān)測司、東海局、北海局及兩省相關(guān)部門40余人陸續(xù)入駐，每日定時會議研商，部署應(yīng)對處置工作。這一機制在減少滸苔上岸量方面已取得一定成效——2023年滸苔上岸量創(chuàng)下歷史最低。

出路何在？從“被動打撈”走向“主動治理”

面對年年投入上億元卻仍難從根本上遏制滸苔災(zāi)害的現(xiàn)實，青島滸苔治理的出路究竟在哪里？

一是跨省協(xié)調(diào)從“聯(lián)合”走向“統(tǒng)一”。 目前聯(lián)合指揮部的運作模式已初步建立，但仍需在信息共享、資金分擔(dān)、責(zé)任落實等方面建立更加制度化、長效化的機制。山東省已于2021年清退紫菜養(yǎng)殖面積6萬畝，壓減紫菜養(yǎng)殖用海9.6萬畝，全省紫菜行業(yè)為此減收10-12億元——這種犧牲需要得到合理的生態(tài)補償機制支撐，否則難以持續(xù)。

二是從“溯源爭議”走向“科學(xué)定論”。 雖然已有大量研究表明滸苔源頭在蘇北淺灘，但國家層面至今尚無權(quán)威溯源定論。更關(guān)鍵的是，有研究從黃海底層沉積物中發(fā)現(xiàn)了綠潮滸苔的微觀繁殖體，這意味著即便源頭得到控制，海底沉積物中的“種子庫”仍可能成為滸苔再度暴發(fā)的隱患。國家應(yīng)盡快組織權(quán)威科研力量，對滸苔溯源及防治策略形成系統(tǒng)性科學(xué)結(jié)論。

三是變“末端處置”為“前端攔截”。 設(shè)立于江蘇省連云港市的聯(lián)合指揮部已開啟前置打撈模式，將打撈區(qū)前置到滸苔漂移的起點。這一策略已被證明是有效的——2023年滸苔上岸量創(chuàng)下歷史最低。下一步應(yīng)進一步加大前置打撈力度，探索在蘇北淺灘源頭區(qū)域建立更加系統(tǒng)化的防控體系。

四是化“財政負擔(dān)”為“產(chǎn)業(yè)資源”。 如果滸苔能實現(xiàn)大規(guī)模高值化利用，年復(fù)一年的“財政負擔(dān)”就有可能轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)資源”。2026年青島市海洋發(fā)展局滸苔資源化利用項目預(yù)算達3000萬元，要求形成“可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式”。但要真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，需要在技術(shù)研發(fā)、市場培育和政策扶持上持續(xù)發(fā)力，拓展?jié)G苔在食品、醫(yī)藥、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，讓“綠水藻”真正變成“金資源”。

五是讓“成本效益分析”指導(dǎo)決策。 值得關(guān)注的是，青島市財政局已于2026年4月完成“滸苔治理成本效益分析”項目的采購，將對漁船打撈、駁船卸載轉(zhuǎn)運、攔截網(wǎng)攔截、資源化利用、監(jiān)測預(yù)警等各環(huán)節(jié)的費用成本進行核算分析。這是青島滸苔治理走向科學(xué)化、精細化的重要一步。未來，治理決策不應(yīng)僅憑經(jīng)驗和應(yīng)急反應(yīng)，而應(yīng)建立在科學(xué)的成本效益分析基礎(chǔ)上，找到投入產(chǎn)出比最優(yōu)的治理組合。（本文文字部分由青島熱搜君原創(chuàng)/編輯，感謝青島熱搜網(wǎng)提供算力支持，轉(zhuǎn)載請注明）#青島熱搜君#

青島市海洋發(fā)展局發(fā)布多條采購公告，合計預(yù)算超1.6億元治理滸苔-青島熱搜網(wǎng)