特朗普宣布兩年后對(duì)仿制藥征收100%關(guān)稅，對(duì)中國醫(yī)藥出口影響有這些

2026.07.22

本文字?jǐn)?shù)：1088，閱讀時(shí)長大約2分鐘

作者 |第一財(cái)經(jīng) 林志吟

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)文表示，自2026年8月1日起，所有進(jìn)口到美國的仿制藥將在未來兩年內(nèi)繼續(xù)適用零關(guān)稅。兩年期滿后，相關(guān)產(chǎn)品將被征收100%的關(guān)稅，期限為一年；此后，關(guān)稅將進(jìn)一步提高至200%。

特朗普表示，實(shí)施這一政策的目的是推動(dòng)仿制藥生產(chǎn)回流美國。對(duì)于未能在規(guī)定期限內(nèi)于美國建設(shè)生產(chǎn)工廠和相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，將面臨關(guān)稅懲罰。針對(duì)專利藥、品牌藥和創(chuàng)新藥的現(xiàn)行政策，由于實(shí)施效果良好，將繼續(xù)維持不變。

該政策一旦實(shí)施的話，對(duì)中國醫(yī)藥出口影響如何？

從目前看，中國對(duì)美國出口主要以原料藥為主，原料藥的出口額遠(yuǎn)大于西藥制劑出口，如2025年，原料藥的出口金額是西藥制劑出口金額的3.5倍。

根據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)此前公布的數(shù)據(jù)，印度和美國穩(wěn)居中國原料藥和中間體出口前兩大市場。2025年，中國對(duì)印度出口62.6億美元，同比增長2.1%。中國對(duì)美國出口40.7億美元，同比下降9.9%。

從西藥制劑出口看，2025年，中國對(duì)美國出口金額11.62億美元，同比增長1.01%。受加征關(guān)稅的影響，中國2025年對(duì)美出口制劑金額占制劑出口比重降至13.14%，較2024年下跌了約3.4個(gè)百分點(diǎn)。

值得一提的是，從中國西藥制劑出口地區(qū)市場看，對(duì)歐盟（不含英國）出口仍然占比最高，出口金額占比達(dá)到41.06%，而北美洲出口金額占比13.57%。

有從事中國醫(yī)藥國際合作研究人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，現(xiàn)階段中國醫(yī)藥對(duì)美出口仍以原料藥為主，創(chuàng)新藥則主要以服務(wù)貿(mào)易方式為主，仿制藥出口相對(duì)份額靠后?！皯?yīng)該看到，全球市場特別是美國醫(yī)藥市場對(duì)華原料藥依賴難以短期替代，否則會(huì)導(dǎo)致藥價(jià)暴漲和短缺。但對(duì)于對(duì)美出口的仿制藥產(chǎn)品亦帶來一定壓力，雖然短期可控，但中長期承壓。”

該人士亦認(rèn)為，美國加稅政策的實(shí)施存在時(shí)間差以及變數(shù)，從時(shí)間差看，政策預(yù)設(shè)2026年8月1日起兩年期滿后才計(jì)劃征收，給企業(yè)下一步應(yīng)對(duì)留下緩沖時(shí)間。從變數(shù)看，政策可能隨美國內(nèi)政局搖擺。

“該政策定在2028年8月生效，橫跨美國大選周期，后續(xù)政府是否延續(xù)、是否會(huì)因藥價(jià)抗議而豁免關(guān)鍵品種，均存在較大變數(shù)。”該人士表示，真正落地時(shí)間依舊存在不確定性，美國白宮明確對(duì)仿制藥及原料藥設(shè)了一年觀察期/評(píng)估期，并非鐵板釘釘兩年后才動(dòng)，隨時(shí)可能以“供應(yīng)鏈安全”或迫于外交或供給承壓等理由推遲。該政策在執(zhí)行層面上也會(huì)面臨現(xiàn)實(shí)博弈。美國自身醫(yī)療系統(tǒng)極度依賴廉價(jià)仿制藥和進(jìn)口原料藥，若真正加征100%至200%關(guān)稅引發(fā)本國藥品短缺，價(jià)格上漲，政策大概率會(huì)出豁免清單或打折執(zhí)行。

微信編輯| 七三

：bianjibu@yicai.com

：business@yicai.com