中國經(jīng)濟(jì)信心說丨讀懂“十五五”主要指標(biāo)的深意

來源：央視新聞客戶端

“0.75歲”意味著什么？“3.1個(gè)百分點(diǎn)”意味著什么？“保持在合理區(qū)間”意味著什么？

在備受關(guān)注的“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》里，設(shè)置了20項(xiàng)主要指標(biāo)。主要指標(biāo)，是可以量化衡量的關(guān)鍵目標(biāo)。讀懂這20項(xiàng)主要指標(biāo)蘊(yùn)含的深意，有助于準(zhǔn)確把握“十五五”藍(lán)圖的要義。

20項(xiàng)，五類，兩種屬性：個(gè)個(gè)有深意

主要指標(biāo)，不是越多越好，而是要充分體現(xiàn)代表性。五個(gè)類別，涉及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“民生福祉”“綠色低碳”“安全保障”。最后一個(gè)是制定“十四五”規(guī)劃時(shí)新加的，體現(xiàn)著日益重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全。兩種屬性，預(yù)期性與約束性。預(yù)期性指標(biāo)是一種預(yù)判性的建議，而約束性指標(biāo)則是必須完成的“硬任務(wù)”。“十五五”20項(xiàng)指標(biāo)中，約束性指標(biāo)有8項(xiàng)，集中在民生、綠色與安全上。特別是綠色與安全兩類7項(xiàng)指標(biāo)，全是約束性指標(biāo)。

GDP增速“保持在合理區(qū)間”：定性中蘊(yùn)含定量

GDP增長速度這一指標(biāo)，并不是個(gè)具體數(shù)字，而是一句話——“保持在合理區(qū)間，各年度視情提出”。“十四五”即如此。這充分體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向：“量的合理增長”很重要，中國經(jīng)濟(jì)仍需要合理的增速與不斷擴(kuò)大的規(guī)模；但“質(zhì)的有效提升”更重要，我們要追求的是實(shí)實(shí)在在、有更高質(zhì)量的增長。

常住人口城鎮(zhèn)化率五年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)：潛力所在 攻堅(jiān)所向

常住人口城鎮(zhèn)化率，去年底已達(dá)到67.9%。到“十五五”末，預(yù)期是達(dá)到71%。五年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.6個(gè)百分點(diǎn)左右。用“14億”乘以0.6%，意味著每年預(yù)計(jì)有八九百萬人從鄉(xiāng)村穩(wěn)定地進(jìn)入城鎮(zhèn)常住。發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率一般都在80%以上。中國的這個(gè)指標(biāo)若能保持年均0.6到0.8個(gè)百分點(diǎn)的增長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程還有15到20年的較快增長期。這是發(fā)展的潛力所在，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的攻堅(jiān)所向。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類指標(biāo)增勢強(qiáng)勁：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大有可為

全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，這三項(xiàng)指標(biāo)共同構(gòu)成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”類，既反映投入，也反映收獲。“十四五”這三項(xiàng)指標(biāo)“一路狂奔”，中期評估時(shí)就都快于預(yù)期，收官時(shí)都是亮點(diǎn)。“十五五”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。這三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)快速奔跑，值得期待，值得奮斗。

人均預(yù)期壽命五年提高0.75歲：高位再提高 任重道遠(yuǎn)

“十四五”時(shí)期，我國人均預(yù)期壽命提高了1歲。不要小瞧這個(gè)“1歲”，它意味著14億多人的生命健康水平得到全面、持續(xù)、系統(tǒng)的改善。“十五五”預(yù)計(jì)再提高0.75歲，這符合規(guī)律、實(shí)事求是——各國人均預(yù)期壽命高于75歲后，增速就會放慢；這也由點(diǎn)及面、提出任務(wù)——人均預(yù)期壽命在高位再提高，靠什么？靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系給予堅(jiān)實(shí)支撐，靠多層次社會保障體系的強(qiáng)大托底，靠對“一老一小”等重點(diǎn)人群的精準(zhǔn)呵護(hù)。

7項(xiàng)民生指標(biāo)：占主要指標(biāo)的比重超過1/3

包括人均預(yù)期壽命在內(nèi)，“十五五”主要指標(biāo)中有7項(xiàng)民生指標(biāo)，占20項(xiàng)主要指標(biāo)的比重超過了1/3，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的“民生為大”。與“十四五”相比，這次民生指標(biāo)作了不少有針對性的調(diào)整——將“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率”調(diào)整為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比”，將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”調(diào)整為“3歲以下嬰幼兒入托率提高”，將“每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)”細(xì)化為每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)。

7項(xiàng)民生指標(biāo)，由此更體現(xiàn)“十五五”的階段性特征，更體現(xiàn)著瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域急難愁盼的針對性。

主要指標(biāo)，牽引著戰(zhàn)略任務(wù)。這20項(xiàng)主要指標(biāo)，統(tǒng)籌需要與可能、數(shù)量與質(zhì)量，體現(xiàn)著遠(yuǎn)近結(jié)合、守正創(chuàng)新、綜合平衡、精準(zhǔn)有效，牽引出“十五五”的各方面戰(zhàn)略任務(wù)。

主要指標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。它們具體而鮮明地告訴國人，也告訴世界——

走在高質(zhì)量發(fā)展道路上的中國，在“十五五”，正奮力追求什么。

（文丨總臺特約評論員 楊禹）