最高人民法院工作報告（現(xiàn)場實錄）

最高人民法院工作報告

最高人民法院院長 張 軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2025年，黨中央制發(fā)加強新時代審判工作的意見，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民司法的歷史上具有里程碑意義。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，以高質(zhì)量司法服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。最高人民法院結(jié)案31900余件，各級法院審結(jié)執(zhí)結(jié)3600余萬件。

一、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法保障高水平安全

堅決捍衛(wèi)國家安全。深化反顛覆反分裂反恐怖反邪教斗爭。嚴(yán)懲“臺獨”頑固分子。依法懲治向境外走私稀土等犯罪，筑牢國家戰(zhàn)略資源安全司法屏障。

有力維護(hù)公共安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。加大對新型毒品犯罪懲治力度。持續(xù)推進(jìn)醉駕治理，判刑人數(shù)由2023年32萬降至2025年23萬，因酒駕造成交通事故及致死、致傷數(shù)量均有下降。對緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)16名主犯依法判處死刑，域外侵害我公民犯罪依法必懲。

嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3.6萬件4萬人，增長22.4%。依法懲治新型、隱性腐敗犯罪。協(xié)同推進(jìn)國際追逃追贓和跨境腐敗治理，追繳、沒收違法所得180余億元。

依法懲治新型犯罪。過去五年審結(jié)危害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪案件9300余件，增長158.5%。依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪，兩名青年惡意“人肉開盒”，被依法定罪判刑。嚴(yán)懲以虛擬貨幣為媒介洗錢、逃匯等犯罪。明確駕駛?cè)俗砭坪髥⒂幂o助駕駛功能仍應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，科技應(yīng)用須守法律底線。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。落實房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)、先予辦證等機制，促進(jìn)保交房。審結(jié)金融案件270余萬件，做實風(fēng)險防控。

推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，基層法院入駐縣級綜治中心全覆蓋。“總對總”合作單位自行調(diào)解糾紛65.4萬件，增長4.3倍。協(xié)同落實1至8號司法建議，抓前端成效明顯。最高人民法院巡回審判增長3.6倍，相關(guān)上訪下降23.9%。

加強人權(quán)司法保障。堅持罪刑法定、證據(jù)裁判，依法宣告294人無罪。完善律師工作機制，加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，共同維護(hù)司法公正。向涉訴困難群眾發(fā)放司法救助金8.5億元。

二、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)高水平科技自立自強。判處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.9萬人，增長6.2%。發(fā)揮懲罰性賠償制度功能，判令某技術(shù)秘密侵權(quán)案惡意侵權(quán)人及其公司連帶賠償3.8億元。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以調(diào)解促推合作、規(guī)范發(fā)展。依法懲治離職員工侵犯商業(yè)秘密，同時保障人才有序流動。妥善審理涉人工智能案件，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新“容錯”空間。某生成式人工智能提供服務(wù)出現(xiàn)差錯，研發(fā)者已善盡注意義務(wù)，且未實際損害原告權(quán)益，法院認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)。對利用人工智能侵害他人合法權(quán)益等行為，堅決依法規(guī)制，促進(jìn)科技向善。

助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。審結(jié)涉經(jīng)營主體行政許可、行政協(xié)議類案件2.5萬件，促推破除地方保護(hù)和市場分割。助力整治“內(nèi)卷式”競爭，認(rèn)定構(gòu)成壟斷案件27件。審結(jié)破產(chǎn)案件3.2萬件，助力1400余家企業(yè)重獲新生，推動2.9萬家“僵尸企業(yè)”依法出清，盤活存量資產(chǎn)1.1萬億元。嚴(yán)懲欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等違法犯罪，某上市公司虛增營收11億元，判處實際控制人有期徒刑六年，判令公司賠償投資者損失7.7億元。

激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，以平等保護(hù)促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。出臺貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法25條舉措。持續(xù)規(guī)制企業(yè)“以大欺小”，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。嚴(yán)懲涉企造謠抹黑犯罪，某網(wǎng)絡(luò)主播嚴(yán)重侵害某企業(yè)商譽及經(jīng)營者名譽，判令立即停止侵權(quán)、賠償損失。規(guī)范涉企執(zhí)法司法，糾正涉企過罰失當(dāng)?shù)葐栴}367個；認(rèn)定69件已訴案件不應(yīng)作為犯罪處理，再審改判6家企業(yè)、12名企業(yè)經(jīng)營者無罪。依法審理家族紛爭引發(fā)的公司內(nèi)部糾紛案件，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、財產(chǎn)依法傳承。

保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審結(jié)涉數(shù)據(jù)糾紛案件908件，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價值充分釋放。審結(jié)個人信息保護(hù)案件915件，增長65%，處理個人信息應(yīng)遵循合法、必要、誠信原則。依法規(guī)制算法濫用，審理某電商平臺糾紛案，統(tǒng)籌保護(hù)商戶和消費者合法權(quán)益，推動解決多個平臺存在的退款規(guī)則不公問題。

服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想司法實踐，積極為生態(tài)環(huán)境法典編纂提供豐富樣本。執(zhí)法司法協(xié)同加強長江、黃河大保護(hù)，守護(hù)秦嶺、青藏高原生態(tài)。發(fā)出禁止令208份，避免生態(tài)損害發(fā)生或擴大。

促進(jìn)提升依法行政水平。深化行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解，提升執(zhí)法司法質(zhì)效。對行政強制執(zhí)行不服提起訴訟下降17.2%，經(jīng)復(fù)議案件行政機關(guān)敗訴率下降0.7個百分點，行政案件上訴率、申請再審率下降3.6個、2.6個百分點。

服務(wù)強軍興軍。嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施等犯罪，公正高效化解軍事訓(xùn)練用地、部隊工程建設(shè)等糾紛，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。加強井岡山革命遺址、紅軍長征遺址遺跡、抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施等司法保護(hù)，賡續(xù)弘揚人民軍隊榮光。

三、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法守護(hù)高品質(zhì)生活

積極回應(yīng)群眾司法訴求。民法典施行五年來，適用新規(guī)審結(jié)人身安全保護(hù)令、遺產(chǎn)管理人、侵害虛擬財產(chǎn)案件，年均增長20%、181.2%、69.9%。營造友好婚育環(huán)境，持續(xù)推動治理高額彩禮；嚴(yán)懲家庭暴力犯罪。營造安心養(yǎng)老環(huán)境，嚴(yán)懲坑老詐騙犯罪；依法審理涉老年人贍養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)等案件，引導(dǎo)尊老助老。營造放心消費環(huán)境，整治“卷款跑路”、“霸王條款”；打擊消費補貼詐騙犯罪。營造和諧醫(yī)療環(huán)境，審結(jié)醫(yī)保騙保犯罪案件1400余件，追贓挽損5億余元。判決未盡告知說明義務(wù)致患者損害構(gòu)成侵權(quán)；善盡診療義務(wù)、符合診療規(guī)范的行為依法免責(zé)。營造崇法尚德社會環(huán)境，判決物業(yè)為維護(hù)公共利益和消防安全、清理樓道雜物不侵權(quán)；拉架過失致人受傷不擔(dān)責(zé)；乘車強行落座并辱罵他人構(gòu)成人格權(quán)侵害，保護(hù)善舉、懲戒惡行。

服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)。審結(jié)勞動爭議案件67.4萬件，幫助追回農(nóng)民工工資等240余億元，用心服務(wù)穩(wěn)就業(yè)、利企業(yè)。余某連續(xù)工作超8小時，閉眼小憩3分鐘被辭退，法院認(rèn)定構(gòu)成違法解除勞動合同。支持解除虛構(gòu)病情、消極怠工員工勞動合同。

呵護(hù)未成年人健康成長。對侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4萬件，判令1199人禁止從事密切接觸未成年人工作。加強未成年人犯罪預(yù)防治理，寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，對殺害女同學(xué)的某14歲學(xué)生依法頂格判處無期徒刑，未成年人犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制。促推形成未成年人保護(hù)合力，撤銷997名不適格父母監(jiān)護(hù)人資格，對搶奪、藏匿未成年子女的父母發(fā)出人格權(quán)侵害禁令435份；依法審理涉校園侵權(quán)案件，學(xué)校盡職免責(zé)，家校同心共育，更利孩子健康成長。

努力解決“執(zhí)行難”。完善立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，民事裁判自動履行率增長2.7個百分點，執(zhí)行到位2.2萬億元。以提級或指令等方式交叉執(zhí)行案件26.8萬件。判處4400余人拒不執(zhí)行判決、裁定罪。對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的不納入失信名單，用好“活封活扣”等措施，失信名單人數(shù)再降5.2%。

保護(hù)港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。推動粵港澳大灣區(qū)司法規(guī)則銜接。妥善化解涉臺胞臺企權(quán)益糾紛。加強僑益司法保護(hù)，某僑胞百年老房糾紛成功調(diào)解，案結(jié)事了人和。

四、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法助力高水平開放

堅決維護(hù)國家和人民利益。“十四五”審結(jié)涉外案件15.9萬件，較“十三五”增長66%。堅定維護(hù)我國司法主權(quán)，有力反制非法制裁和“長臂管轄”。全面行使司法管轄權(quán)，某外國企業(yè)被訴影響我國市場競爭秩序，某境外上市公司損害我國投資者利益，我國法院分別適用反壟斷法、證券法域外效力條款進(jìn)行管轄。加強海外利益司法保護(hù)，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)依法經(jīng)營、防范風(fēng)險。

平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守國民待遇等世貿(mào)組織原則，營造公平、透明、非歧視、可預(yù)期營商環(huán)境。某中外合資公司經(jīng)營期限將屆滿，中方股東濫用表決權(quán)拒絕分配利潤，法院依法保障外方股東權(quán)益，該股東擴大在我國投資。平等保護(hù)中外權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)。世界銀行營商環(huán)境評估，北京、上海法院的公正性、認(rèn)可度全球最優(yōu)。

持續(xù)打造糾紛解決優(yōu)選地。訴訟與調(diào)解、仲裁有機銜接，兩艘油輪碰撞后提起平行訴訟，我國法院更早促成雙方和解并全部履行到位，展示了中國司法的公正、專業(yè)、高效。完善海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作司法服務(wù)保障舉措。依法承認(rèn)和執(zhí)行外國判決972件，增長2倍，我國民商事裁判也得到越來越多國家承認(rèn)和執(zhí)行。

積極參與全球治理。我國司法實踐促推國際貿(mào)易制度創(chuàng)新，《可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》獲聯(lián)合國大會通過，促進(jìn)涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯(lián)運和貿(mào)易融資便利化。聯(lián)合國貿(mào)法會、環(huán)境署和世界知識產(chǎn)權(quán)組織收錄我國法院典型案例210件。促進(jìn)法治文明交流互鑒，立足司法推動四大全球倡議實踐。

五、恪守公平正義，規(guī)范司法權(quán)力運行

加強人民法院政治建設(shè)。系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平法治思想司法實踐，編寫全國法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。深入開展向丁宇翔、邊曉斌、王佳佳等英模學(xué)習(xí)活動。13名司法人員恪盡職守，獻(xiàn)出寶貴生命。

加強審判監(jiān)督管理。落實和完善司法責(zé)任制。院庭長閱核案件1400余萬件。上級法院提級審理案件3200件，增長8.5%。清理長期未結(jié)、久押不決案件1萬余件，積案再降12.6%。人民法院案例庫入庫案例5300余件，有力促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。審判質(zhì)效持續(xù)趨優(yōu)，“案-件比”下降0.07，減少衍生案220余萬件。

用好科技賦能司法。推進(jìn)全國法院在“一張網(wǎng)”、一個平臺辦案辦公。穩(wěn)慎研發(fā)人工智能輔助審判系統(tǒng)，司法責(zé)任主體只能是法官。

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院。各級法院黨組切實履行主體責(zé)任。開展司法巡查和專項審務(wù)督察。落實法官懲戒制度。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”。以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。

六、恪守公平正義，自覺接受各方面監(jiān)督

依法接受人大監(jiān)督，辦理代表建議469件、代表審議意見4072條、日常建議247件；向全國人大常委會報告海事審判工作，切實提高海事司法能力。自覺接受民主監(jiān)督，辦理全國政協(xié)提案185件。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。廣泛接受社會監(jiān)督。

各位代表，2025年“十四五”圓滿收官，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。人民法院堅定不移沿著正確方向闊步前行，為建設(shè)更高水平平安中國、法治中國作出積極貢獻(xiàn)。人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級黨政機關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹(jǐn)代表最高人民法院表示衷心感謝！

我們清醒認(rèn)識到，與黨和人民要求相比，法院工作還存在不少問題和困難。運用黨的創(chuàng)新理論破解審判工作新題難題的本領(lǐng)還要增強，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的能力仍有差距，司法公正實現(xiàn)和評價機制有待完善，“案多人少”矛盾依然突出，專業(yè)審判人才培養(yǎng)亟待加強，干警違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生。我們將突出問題導(dǎo)向，努力解決。

2026年，人民法院要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法服務(wù)。做深做實為大局服務(wù)、為人民司法，落實國家安全責(zé)任制和維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，弘揚社會主義法治精神。健全公正司法體制機制，規(guī)范司法權(quán)力運行。加快推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)。鍛造堪當(dāng)重任的新時代法院鐵軍，樹立和踐行正確政績觀，激勵擔(dān)當(dāng)作為。

各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，凝心聚力，實干擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

來源：最高人民法院新聞局、人民法院新聞傳媒總社

編輯：陶羽黛