經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍今起制發(fā)啟用

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍今天（3月1日）起，制發(fā)啟用《中國(guó)人民解放軍預(yù)備役人員證》。《預(yù)備役人員證》為本芯證件式樣，具有較高的防偽性和通識(shí)度，是證明預(yù)備役人員身份的有效證件，證件號(hào)碼為系統(tǒng)生成的唯一身份號(hào)碼，發(fā)給《中華人民共和國(guó)預(yù)備役人員法》頒布施行后在中國(guó)人民解放軍依法服預(yù)備役的預(yù)備役軍官、預(yù)備役軍士和預(yù)備役兵。《中國(guó)人民解放軍預(yù)備役軍官證》即行廢止。

這一新證件對(duì)預(yù)備役人員意味著什么？它將帶來(lái)哪些變化？

從今天開始，我國(guó)的預(yù)備役人員將擁有一張全新的身份證明——《中國(guó)人民解放軍預(yù)備役人員證》。專家介紹，這張證件雖小，卻意義重大，它是預(yù)備役人員身份統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的象征。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：《中國(guó)人民解放軍預(yù)備役人員證》制發(fā)啟用，標(biāo)志著預(yù)備役人員有了統(tǒng)一編入預(yù)備役部隊(duì)服預(yù)備役的證明，是國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)預(yù)備役人員身份的正式認(rèn)定，體現(xiàn)出預(yù)備役人員所應(yīng)享有的個(gè)人榮譽(yù)與社會(huì)尊崇。

這張新證件為本芯證件式樣，內(nèi)含系統(tǒng)生成的唯一身份號(hào)碼，具有較高的防偽性和通識(shí)度。它的啟用，將給預(yù)備役人員的生活和履職帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。無(wú)論是執(zhí)行軍事任務(wù)，還是享受國(guó)家賦予的優(yōu)待政策，這本證件都是最有效的憑證。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：比如說(shuō)它便于預(yù)備役人員戰(zhàn)時(shí)應(yīng)召參戰(zhàn)，平時(shí)被召集參加軍事訓(xùn)練、擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，也便于預(yù)備役人員依法依規(guī)享受有關(guān)福利待遇、撫恤優(yōu)待等。還有一個(gè)重要的功能就是可以有效區(qū)別預(yù)備役人員與現(xiàn)役軍人、文職人員以及民兵等不同群體之間的關(guān)系，強(qiáng)化預(yù)備役人員的服役意識(shí)和身份認(rèn)同。

專家特別提醒，只有這輪改革后選拔補(bǔ)充的新型預(yù)備役人員才擁有該證件，改革前曾服預(yù)備役的人員不發(fā)放此證件。以往制發(fā)的《中國(guó)人民解放軍預(yù)備役軍官證》即行廢止。

預(yù)備役人員 擁有“亦兵亦民”雙重身份

成為預(yù)備役人員后，身份有何特殊？又能享受到哪些待遇和保障？

預(yù)備役人員一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是擁有“亦兵亦民”的雙重身份。他們平時(shí)活躍在社會(huì)各行各業(yè)，是普通勞動(dòng)者；一旦國(guó)家需要，他們就要穿上軍裝，履行軍人的職責(zé)。專家強(qiáng)調(diào)，基于這一特殊屬性，國(guó)家專門立法來(lái)保障他們的權(quán)益。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：國(guó)家和軍隊(duì)按照待遇與付出相適應(yīng)、激勵(lì)與補(bǔ)償相結(jié)合、軍隊(duì)與地方相銜接、保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的原則，構(gòu)建了科學(xué)合理的預(yù)備役人員管理和待遇保障體系。

那么，具體的待遇保障包含哪些內(nèi)容呢？專家介紹說(shuō)，首先是榮譽(yù)感的提升，預(yù)備役人員將佩帶專門的標(biāo)志服飾。其次是經(jīng)濟(jì)待遇，主要包括津貼補(bǔ)貼。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：預(yù)備役人員享受的津貼補(bǔ)貼主要包括服役津貼、任務(wù)津貼和相關(guān)補(bǔ)貼。其中服役津貼包括按月發(fā)放的基本津貼，和根據(jù)年度考核結(jié)果發(fā)放的一次性增發(fā)津貼、任務(wù)津貼、相應(yīng)補(bǔ)貼。其中預(yù)備役人員是來(lái)自地方的各級(jí)各類機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)組織工作人員的所在地方工作單位應(yīng)當(dāng)保持其原有的工資、獎(jiǎng)金、福利和保險(xiǎn)等待遇。

此外，醫(yī)療、撫恤等方面也有明確規(guī)定。預(yù)備役人員參戰(zhàn)享受軍人同等醫(yī)療待遇，平時(shí)參加訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間，軍隊(duì)會(huì)為其購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。因參戰(zhàn)、訓(xùn)練等原因傷亡的，將參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》獲得撫恤優(yōu)待。

預(yù)備役人員的選拔渠道和基本流程有哪些？

什么樣的人可以成為預(yù)備役人員？普通人想加入需要經(jīng)過(guò)哪些步驟？專家梳理了預(yù)備役人員的選拔渠道和基本流程。

成為一名預(yù)備役人員，首先要滿足基本的政治、年齡、身體等“硬杠杠”。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：還要符合三點(diǎn)要求：一、年齡小于國(guó)家法律規(guī)定的各銜級(jí)相應(yīng)的服預(yù)備役最高年齡4歲以上，備戰(zhàn)打仗急需或者崗位有特殊要求的可適當(dāng)放寬。二、政治考核、體格檢查符合軍隊(duì)征集和招錄人員有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。三、具備相應(yīng)崗位的工作經(jīng)歷、管理能力或者專業(yè)技能技術(shù)水平。這樣一個(gè)適齡公民經(jīng)過(guò)選拔才能成為一名合格的預(yù)備役人員。

滿足了基本條件，接下來(lái)就是從哪些群體中選拔。專家表示，預(yù)備役人員的來(lái)源主要有兩個(gè)：從符合服預(yù)備役條件、經(jīng)過(guò)預(yù)備役登記的退役軍人和地方專業(yè)技術(shù)技能人才中選拔補(bǔ)充。這意味著，如果你是退役軍人，或者你在某些專業(yè)領(lǐng)域擁有一技之長(zhǎng)，都有可能成為預(yù)備役部隊(duì)選拔的對(duì)象。具體的選拔流程是怎樣的呢？

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：這個(gè)程序總的來(lái)講，就是由預(yù)備役部隊(duì)會(huì)同省軍區(qū)系統(tǒng)或者兵役機(jī)關(guān)，根據(jù)中央軍委下達(dá)的年度選拔補(bǔ)充計(jì)劃，按照宣傳發(fā)動(dòng)、組織預(yù)選、體格檢查和政治考核，綜合考察，辦理入役手續(xù)，完成授銜任職等步驟進(jìn)行。

對(duì)于有意愿的公民，特別是地方專業(yè)技術(shù)人才，可以登錄全國(guó)征兵網(wǎng)（www.gfbzb.gov.cn）提交信息，也可以自行到本人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的縣級(jí)人民政府兵役機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

預(yù)備役與現(xiàn)役 民兵有何不同？

新一輪改革后，預(yù)備役部隊(duì)的性質(zhì)和定位發(fā)生了深刻變化。它和現(xiàn)役部隊(duì)、民兵到底有什么區(qū)別呢？

專家首先明確了當(dāng)前預(yù)備役部隊(duì)的根本定位：它不再是過(guò)去的“后備力量”，而是我軍的重要組成部分。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：預(yù)備役部隊(duì)是中國(guó)人民解放軍的組成部分，全面納入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)備役部隊(duì)已成為各軍兵種力量體系的構(gòu)成要素，是現(xiàn)役部隊(duì)的有效補(bǔ)充，與現(xiàn)役部隊(duì)一體建設(shè)運(yùn)用，共同履行軍隊(duì)使命任務(wù)。

預(yù)備役人員與現(xiàn)役軍人有何不同呢？二者最大的區(qū)別在于身份屬性。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：預(yù)備役人員具有亦兵亦民的雙重身份屬性。平時(shí)他們廣泛分布在社會(huì)的各行各業(yè)，既要從事各項(xiàng)工作，只有在特定時(shí)段內(nèi)履行服役備役的兵役義務(wù)，而軍人具有兵的單一身份屬性，他們是全職全時(shí)全域履行服現(xiàn)役的兵役義務(wù)。兩者在管理方式上也不同。預(yù)備役人員管理采取的是平時(shí)在社會(huì)各行各業(yè)中從事生產(chǎn)勞動(dòng)，實(shí)施分散管理，與定期到軍營(yíng)參加訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)，實(shí)施集中管理相結(jié)合的方式。軍人管理采取的是全時(shí)全域，按照軍隊(duì)規(guī)定實(shí)施集中統(tǒng)一的管理。

過(guò)去常把預(yù)備役和民兵并提，現(xiàn)在兩者有了本質(zhì)的區(qū)分。

主要存在4個(gè)不同：

• 一是領(lǐng)導(dǎo)管理不同，預(yù)備部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民兵實(shí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)。

• 二建設(shè)定位不同，預(yù)備役部隊(duì)是中國(guó)人民解放軍的組成部分，是現(xiàn)役部隊(duì)的有效補(bǔ)充。民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中國(guó)人民解放軍的助手和后備力量。

• 三職能任務(wù)不同，預(yù)備役部隊(duì)按照規(guī)定進(jìn)行軍事訓(xùn)練，執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的動(dòng)員令，由中央軍委下達(dá)命令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)。民兵在軍事機(jī)關(guān)的指揮下?lián)?fù)戰(zhàn)備勤務(wù)，執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)和防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)。

• 四是法律義務(wù)不同，根據(jù)我國(guó)兵役法規(guī)定，預(yù)備人員是依法服兵役，民兵不再屬于服兵役的范疇。

預(yù)備役人員征召轉(zhuǎn)服現(xiàn)役流程嚴(yán)密高效

預(yù)備役部隊(duì)的核心使命是打仗。和平時(shí)期他們是國(guó)家建設(shè)者，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)臨，他們?nèi)绾慰焖偻瓿缮矸蒉D(zhuǎn)換，奔赴戰(zhàn)場(chǎng)呢？

根據(jù)法律規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)預(yù)備役部隊(duì)將根據(jù)國(guó)家發(fā)布的動(dòng)員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)。這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程雖然聽起來(lái)復(fù)雜，但有著一套嚴(yán)密、高效的流程。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：在國(guó)家發(fā)布動(dòng)員令，或者國(guó)務(wù)院、中央軍委依法采取必要的國(guó)防動(dòng)員措施后，部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)的命令，迅速向被征召的預(yù)備役人員下達(dá)征召通知，組織人員收錄集結(jié)并通報(bào)其預(yù)備役登記地的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府兵役機(jī)關(guān)和所在單位。預(yù)備役人員接到征召通知后，必須按照規(guī)定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)到。

人員集結(jié)完畢后，并不會(huì)立即投入作戰(zhàn)，而是要進(jìn)行關(guān)鍵的“臨戰(zhàn)訓(xùn)練”環(huán)節(jié)。這是為了讓預(yù)備役人員盡快恢復(fù)和提升作戰(zhàn)技能，適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：被征召的預(yù)備役人員經(jīng)收攏集結(jié)、組織臨戰(zhàn)訓(xùn)練后，根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。由其預(yù)備役登記地、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府兵役機(jī)關(guān)辦理入伍手續(xù)，而后由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定改授相應(yīng)軍銜，任用相應(yīng)崗位職務(wù)，履行軍人職責(zé)，執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。

這一整套流程的設(shè)計(jì)，就是為了確保預(yù)備役力量在關(guān)鍵時(shí)刻能夠“拉得出、上得去、打得贏”。

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院教授 張耀奎：作為軍人只有兩種狀態(tài)，就是打仗和準(zhǔn)備打仗，預(yù)備人員作為預(yù)備役部隊(duì)的主體成員，也應(yīng)像軍人一樣，隨時(shí)響應(yīng)征召、聽令參戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。

來(lái)源：央視新聞客戶端

一審：彭婷

二審：張珊

三審：王宗敏

終審：劉新英

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