太湖縣：公共服務(wù)補(bǔ)短板 均衡發(fā)展提質(zhì)效

冬日暖陽(yáng)下，幸福安置區(qū)內(nèi)孩童笑語(yǔ)盈盈;社區(qū)衛(wèi)生室里，居民們有序接受健康檢查;養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，新春主題活動(dòng)的熱鬧聲陣陣傳來(lái)…… 一個(gè)個(gè)扎根易地搬遷安置區(qū)的公共服務(wù)場(chǎng)景，生動(dòng)勾勒出太湖縣推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展的鮮活圖景。

“十四五”期間，太湖縣發(fā)改委聚焦搬遷群眾急難愁盼，精準(zhǔn)對(duì)接省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等政策資源，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)實(shí)施了一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目，探索出一條以項(xiàng)目化管理推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的實(shí)踐路徑。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局，確保項(xiàng)目“精準(zhǔn)落子”

面對(duì)易地搬遷安置區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)，太湖縣發(fā)改委堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、需求導(dǎo)向，將公共服務(wù)設(shè)施配套納入安置區(qū)建設(shè)與發(fā)展的整體藍(lán)圖。由發(fā)改委牽頭，聯(lián)合教育、衛(wèi)健、民政、自然資源等部門，建立公共服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)合謀劃?rùn)C(jī)制。在項(xiàng)目布局上，緊密結(jié)合各安置區(qū)的人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、地理分布等實(shí)際，科學(xué)測(cè)算學(xué)位、醫(yī)位、養(yǎng)老床位等需求，避免“一刀切”和資源錯(cuò)配。

在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)關(guān)于易地搬遷后續(xù)扶持、公共服務(wù)補(bǔ)短板的政策要求，優(yōu)先支持群眾需求迫切、覆蓋范圍廣、社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目。通過(guò)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)管理，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和成功率。所有項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)聯(lián)審”(編制單位內(nèi)審、建設(shè)單位初審、發(fā)改委終審)機(jī)制，并嵌入“一查、二看、三必須”的現(xiàn)場(chǎng)核查程序，從源頭保障項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合理性與可行性，確保省級(jí)資金“好鋼用在刀刃上”。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管控，筑牢質(zhì)量“生命底線”

公共服務(wù)設(shè)施關(guān)乎民生福祉，質(zhì)量安全是生命線。太湖縣發(fā)改委將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)關(guān)于幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施的建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范和配置標(biāo)準(zhǔn)，確保功能完備、安全舒適。

在過(guò)程監(jiān)管中，依托已構(gòu)建的“縣-鄉(xiāng)-項(xiàng)目單位”三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和“周核查、旬督查、月調(diào)度”動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。特別是對(duì)省級(jí)資金支持的項(xiàng)目，聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、住建等部門，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管與績(jī)效目標(biāo)跟蹤，確保專款專用，杜絕挪用、滯留。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，不僅核查工程實(shí)體質(zhì)量，更將設(shè)施的功能完整性、服務(wù)可及性作為重要驗(yàn)收指標(biāo)，實(shí)行“質(zhì)量與效用”雙達(dá)標(biāo)制，確保建成即可投用、投用即能惠民。

推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)效益“最大化”

為提升公共服務(wù)項(xiàng)目的綜合效益，太湖縣發(fā)改委積極扮演“協(xié)調(diào)員”與“整合者”角色。一方面，推動(dòng)“硬件”建設(shè)與“軟件”提升相結(jié)合。在建設(shè)校舍、院舍的同時(shí)，提前協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)健、民政等部門，統(tǒng)籌考慮師資配備、醫(yī)療人員、護(hù)理隊(duì)伍等要素保障，推動(dòng)人才、技術(shù)等資源向新建安置區(qū)配套機(jī)構(gòu)傾斜，實(shí)現(xiàn)“建好”與“用好”無(wú)縫銜接。

另一方面，探索公共服務(wù)設(shè)施“復(fù)合利用”與“共享機(jī)制”。鼓勵(lì)毗鄰建設(shè)的幼兒園與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心在設(shè)施、場(chǎng)地、活動(dòng)上進(jìn)行適度的資源互通與功能互補(bǔ);推動(dòng)安置區(qū)衛(wèi)生室與縣域醫(yī)共體深度融合，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療、專家下沉、雙向轉(zhuǎn)診，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。通過(guò)發(fā)改部門的穿針引線，有效整合了分散在各部門的政策、資金與資源，形成了“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、服務(wù)一張網(wǎng)”的合力，放大了省級(jí)資金的使用效益。

建設(shè)成果顯現(xiàn)，民生福祉“觸手可及”

科學(xué)的項(xiàng)目管理，結(jié)出豐碩的民生碩果。隨著一批批公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目相繼建成投用，太湖縣易地搬遷安置區(qū)及周邊的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障條件實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。孩子們就近入園入學(xué)的心愿得以更好實(shí)現(xiàn)，群眾在家門口就能享受便捷可及的基本醫(yī)療和健康管理服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系也日趨完善、保障更實(shí)。織密筑牢公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅滿足了搬遷群眾的基本生活需求，更增強(qiáng)了大家的歸屬感、幸福感和安全感，為易地搬遷工作從“搬得出”穩(wěn)步邁向“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。(傅馨 葉松)