餐廳包廂可否安裝攝像頭？國務(wù)院新規(guī)有答案

圖片為AI生成

此前，在深圳曾經(jīng)發(fā)生過某連鎖餐廳的包廂里，商家安裝了攝像頭結(jié)果遭到消費(fèi)者的質(zhì)疑，引發(fā)了網(wǎng)上的熱議，支持與反對(duì)的人各執(zhí)一詞。

2020年修訂的《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第七條規(guī)定：“禁止在旅館客房，勞動(dòng)者、學(xué)生等宿舍，公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個(gè)人隱私的場所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備”。這個(gè)規(guī)定并沒有明確列舉“餐廳包廂”，是否應(yīng)將它解釋為其他“涉及公民個(gè)人隱私的場所和區(qū)域”，是法律上產(chǎn)生爭議的根本原因。

餐廳包廂禁止安裝攝像頭

國務(wù)院近日發(fā)布的，將于2025年4月1日開始實(shí)施的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》對(duì)此作了明確規(guī)定，其中第八條規(guī)定：

“禁止在公共場所的下列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施：
（一）旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；
（二）學(xué)生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部；（三）公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；（四）安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。對(duì)上述區(qū)域、部位負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)在前款所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)處理。”

其中第（一）項(xiàng)包括了“飯店”，即明確禁止餐廳等接待食宿的場所在客房或包間中安裝攝像頭。換言之，商家沒有這個(gè)權(quán)利安裝，安裝攝像頭的屬于違法行為，根據(jù)該條第二十四條的規(guī)定，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)在該區(qū)域安裝攝像頭的，可以向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

圖片為AI生成

違法安裝的法律責(zé)任

這里細(xì)分為兩種責(zé)任，一是違法安裝人的責(zé)任，另一個(gè)是負(fù)有檢查管理責(zé)任的經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人，也就是餐廳的經(jīng)營者及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

無論是商家自己安裝，還是他人未經(jīng)商家許可擅自安裝都需要將面臨行政處罰。根據(jù)該條例第二十七條第一款的規(guī)定：

1、公安機(jī)關(guān)將沒收相關(guān)設(shè)備設(shè)施，刪除所收集的視頻圖像信息；

2、對(duì)違法個(gè)人并處5000元以上1萬元以下罰款，對(duì)違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上1萬元以下罰款；

3、偷窺、偷拍、竊聽他人隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)前述條例第八條第二款的規(guī)定，餐廳的經(jīng)營單位或個(gè)人對(duì)包廂等區(qū)域、部位負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)違法安裝攝像頭的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)處理。

如果怠于履行檢查管理責(zé)任的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)違法個(gè)人處5000元以上1萬元以下罰款，對(duì)違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上1萬元以下罰款，并通報(bào)有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

綜上，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)餐廳包廂安裝了攝像頭的，安裝者和餐廳經(jīng)營者都可能面臨行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成刑事犯罪。此外，消費(fèi)者因視頻采集造成進(jìn)一步損害的，還可以提起民事訴訟，要求安裝者和經(jīng)營者承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

問題的延伸：餐廳大堂呢？

餐廳的包廂被該條例界定公共場所禁止安裝攝像頭的區(qū)域、部位，對(duì)于餐廳大堂這樣的地方，則應(yīng)屬于其他公共場所。這個(gè)公共場所屬于該條例第九條規(guī)定的，可以安裝的范圍，但該公共場所的安裝需要注意幾點(diǎn)法律義務(wù)：

1、應(yīng)當(dāng)為了維護(hù)公共安全所必需，而且僅限于負(fù)有安全防范義務(wù)的單位或者個(gè)人安裝，其他任何單位或者個(gè)人不得安裝；

2、安裝應(yīng)注意采集的角度、范圍和部位，保護(hù)他人的隱私和個(gè)人信息；

3、安裝的地方應(yīng)設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)。

4、其他應(yīng)遵守的法律義務(wù)。

如果安裝違法不當(dāng)?shù)?，也同樣可能承?dān)法律責(zé)任。