史上最多畢業(yè)生1076萬：有人沒活干、有活沒人干

2021年6月21日，江蘇海洋大學(xué)2021屆學(xué)生畢業(yè)典禮現(xiàn)場。圖/中新

本刊記者/陳惟杉

發(fā)于2022.4.18總第1040期《中國新聞周刊》

考研初試成績發(fā)布后，王萌便陷入焦慮：究竟是明年“二戰(zhàn)”，還是放棄讀研進(jìn)入就業(yè)市場？

春節(jié)過后，本在外省念書的她來到北京一家初創(chuàng)公司實(shí)習(xí)，每日補(bǔ)貼100元。與她一同實(shí)習(xí)的多是大二、大三學(xué)生，他們在積累實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，她卻渴望一份正式工作，盡管轉(zhuǎn)正機(jī)會渺茫，她仍希望盡力爭取。由于疫情反復(fù)，行程卡已經(jīng)掛上星號的她難以自如地到其他省份面試、實(shí)習(xí)，這意味著一些工作機(jī)會正在離她遠(yuǎn)去。

而像她一樣陷入兩難的高校畢業(yè)生不在少數(shù)。2022年中國需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達(dá)到約1600萬人，為多年來新高，其中高校畢業(yè)生1076萬人，更是歷年最高，要達(dá)成2022年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5％以內(nèi)的目標(biāo)難度可想而知，而穩(wěn)就業(yè)正在被放到更加重要的位置上。

4月7日，國務(wù)院副總理胡春華主持召開就業(yè)形勢座談會。他指出，當(dāng)前，受疫情等因素影響，就業(yè)工作面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。人社部門要會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)相關(guān)政策落地見效，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難和問題。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)信息推送、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。各類企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的主體，在追求自身發(fā)展的同時(shí)要積極履行社會責(zé)任，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。

而要達(dá)成穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)無疑至關(guān)重要。

線下難線上更難

2021年秋招的形勢，一度讓前程無憂首席人力資源專家馮麗娟頗為樂觀。

“其實(shí)從去年秋招開放職位數(shù)量來看，一些企業(yè)的需求是翻倍的。”馮麗娟告訴《中國新聞周刊》。校招一般分為秋招（9~11月）和春招（3~5月），與高校學(xué)期對應(yīng)，分別在上、下學(xué)期。

2022年2月10日，福建省福州市，“好年華 聚福州”2022春季高校畢業(yè)生線上專場招聘會視頻面試環(huán)節(jié)在福州市人才儲備中心舉行。用人單位與求職者視頻面試。圖/中新

前程無憂發(fā)布的秋招行情顯示，秋招對應(yīng)屆畢業(yè)生需求最多的行業(yè)是半導(dǎo)體/集成電路，取代了房地產(chǎn)開發(fā)。“半導(dǎo)體/集成電路屬長周期、高投入行業(yè)，沒有太多現(xiàn)成人才，因此對應(yīng)屆畢業(yè)生需求量更大”。

有滬上芯片設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，“內(nèi)地半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才缺口較大，在硬件與軟件工程師都不足的情況下，軟件工程師可能更為緊缺。而芯片需要軟件工程師調(diào)優(yōu)，以滿足不同應(yīng)用場景，現(xiàn)在一些人工智能算法工程師在經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)行進(jìn)入半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。”不過，前程無憂對187家半導(dǎo)體企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)在去年秋招時(shí)招聘計(jì)劃完成率不足六成。

“學(xué)生端整體相應(yīng)不夠積極”，這或許受到畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場節(jié)奏的影響。“按照慣例，考研結(jié)束，更多畢業(yè)生會在春招時(shí)才開始找工作，急于簽約。”馮麗娟介紹說，參與秋招的企業(yè)多為規(guī)模較大、質(zhì)量較優(yōu)的企業(yè)，前程無憂幫助一些企業(yè)在上海校招，“當(dāng)時(shí)普遍感覺企業(yè)招人困難，不是學(xué)生找不到工作，而是非常挑剔。”

在她的印象里，以華東理工大學(xué)為例，其并非滬上頂尖大學(xué)，但是2021年11月時(shí)已有優(yōu)秀的學(xué)生手握二十幾份offer。“超過1000萬畢業(yè)生，排除升學(xué)等暫時(shí)不進(jìn)入就業(yè)市場的情況，147所‘雙一流’大學(xué)，加上一二線城市較為知名的大學(xué)，這部分應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)在300萬以內(nèi)，我們估算半數(shù)畢業(yè)生找工作會比較順利，不會出現(xiàn)只有被選，而沒有選擇權(quán)的情況。只有當(dāng)所在城市、高校和專業(yè)均較弱時(shí)，畢業(yè)生求職才會比較困難”。

她甚至一度認(rèn)為，一些招人進(jìn)度慢的企業(yè)應(yīng)該為春招做好沖刺準(zhǔn)備了。但疫情以及隨之而來的防控大大沖擊了進(jìn)行中的春招，整個(gè)節(jié)奏被打亂了。

“現(xiàn)在大家都被封在家中，企業(yè)一方在線上能完成的就是錄用環(huán)解，每年3月市政府在線上、線下舉辦的招聘專場沒有音訊，此時(shí)一家上海企業(yè)即使在線上招聘也沒有信心得到反饋。”有上海企業(yè)的HR告訴記者。

馮麗娟告訴記者，企業(yè)此前委托的一些在上海的招聘業(yè)務(wù)并未取消，預(yù)判一些核心崗位招聘仍會繼續(xù)，但企業(yè)會更加謹(jǐn)慎。“形勢比較嚴(yán)峻，參考2020年上半年的就業(yè)市場，即使企業(yè)有招聘需求，由于疫情防控，畢業(yè)生也難以進(jìn)行線下面試、實(shí)習(xí)”。

北京有27所高校新學(xué)期并未線下復(fù)課，學(xué)生至今沒有完成返校。有北京市屬高校人士告訴《中國新聞周刊》，“相比于北大、清華等已經(jīng)線下復(fù)課的部屬高校，這些高校的就業(yè)工作更難做”。

“新學(xué)期一些學(xué)校線下教學(xué)無法進(jìn)行，理科生甚至可能因?yàn)闊o法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)導(dǎo)致畢業(yè)受到影響。即使學(xué)生順利返校，因?yàn)楫?dāng)下疫情反復(fù)，進(jìn)出校園管理嚴(yán)格，實(shí)習(xí)也受到影響，即使學(xué)校愿意為學(xué)生外出實(shí)習(xí)提供便利，用人單位也往往不敢接收實(shí)習(xí)生。” 北京城市學(xué)院校長劉林告訴《中國新聞周刊》，應(yīng)屆畢業(yè)生可能會面臨延緩畢業(yè)、就業(yè)的情況。

他指出，高校類型、生源結(jié)構(gòu)不同，畢業(yè)生就業(yè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也有差異。對于一些以外省生源為主的研究型高校，三四月是學(xué)生確定工作崗位的高峰期。“春招受到很大影響，北京情況尚好，但有些地區(qū)，特別是疫情嚴(yán)重地區(qū)，春招基本轉(zhuǎn)移至線上，零星依靠線下，但企業(yè)更希望線下面試，以獲得更直觀感受，線上遠(yuǎn)不能取代線下。”

中國人民大學(xué)就業(yè)研究所所長曾湘泉發(fā)現(xiàn)，2020年疫情暴發(fā)后，高校畢業(yè)生選擇“慢就業(yè)”的比例上升，更多畢業(yè)生主動退出勞動力市場，盡管現(xiàn)在仍有一些家庭條件較好的畢業(yè)生會選擇“二戰(zhàn)”考研、考公，但現(xiàn)在研究生供給增加，就業(yè)也面臨困難，這些都會推高當(dāng)前的失業(yè)率。

“疫情反復(fù)與宏觀經(jīng)濟(jì)下行交織在一起，對高校畢業(yè)生就業(yè)構(gòu)成很大影響。”曾湘泉介紹，2021年四季度高校畢業(yè)生景氣指數(shù)CIER降至0.88，2022年一季度更降至0. 71，這是2020年疫情暴發(fā)以來的新低點(diǎn)。

“這一輪疫情暴發(fā)的特點(diǎn)與2020年疫情暴發(fā)初期時(shí)明顯不同。2020年疫情暴發(fā)初期主要集中于湖北，隨著疫情得到有效管控，高校畢業(yè)生景氣指數(shù)CIER在2020年三、四季度回升至1.15、1.36。但是如今隨著病毒傳染性增強(qiáng)，防控難度增大，疫情散發(fā)。”曾湘泉指出，這一輪疫情在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)后，一方面導(dǎo)致企業(yè)難以做出招聘規(guī)劃，另一方面某地疫情一旦暴發(fā)，招聘工作立即受到影響。特別是今年以來，珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、招聘需求較高的地區(qū)接連暴發(fā)疫情，疊加疫情后旅游、酒店、餐飲等接觸性行業(yè)始終未能恢復(fù)如初，相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生所受影響更大。

“就業(yè)壓力巨大的一年”

“今年可能是高校畢業(yè)生就業(yè)工作最為艱難的一年。”北京城市學(xué)院校長劉林告訴《中國新聞周刊》。

這幾乎也是多位受訪高校就業(yè)辦人士、勞動力市場研究者的共識。“在中國高校，很多學(xué)生大四的主題只有‘找工作’，名義上四年的學(xué)制，實(shí)際只剩三年。”一位高校負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》感慨地說，一些高校甚至?xí)虼诉x擇在上一年的十月、十一月結(jié)束課程，更有甚至在暑假結(jié)課，而企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的時(shí)點(diǎn)也相應(yīng)前提，四季度便向?qū)W校要人。

“學(xué)校要求‘全員就業(yè)’，即全部教職工都承擔(dān)‘保就業(yè)’工作，今年高校的日子不會好過。”有高校人士向記者感慨。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬人，規(guī)模創(chuàng)新高，首次突破千萬。1999年，也就是高校擴(kuò)招啟動之年，普通高校畢業(yè)生數(shù)量僅為100萬人左右。

數(shù)據(jù)變化意味著，要達(dá)成今年中央政府提出的就業(yè)工作目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)取決于高校畢業(yè)生就業(yè)率。曾湘泉對《中國新聞周刊》解釋，在過去城鎮(zhèn)化、工業(yè)化迅速推進(jìn)的發(fā)展階段，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移同步發(fā)生，就業(yè)工作關(guān)注的重點(diǎn)人群首先便是農(nóng)民工。“但隨著城鎮(zhèn)化水平提高，高校畢業(yè)生已成為就業(yè)工作關(guān)注的重點(diǎn)人群。”

作為專注就業(yè)問題研究的學(xué)者，曾湘泉今年研究得出的結(jié)論是，2022年可能是有史以來高校畢業(yè)生就業(yè)壓力最大的一年。“一方面，供給高速增長，高校擴(kuò)招逾20年，今年創(chuàng)下高校畢業(yè)生規(guī)模歷史新高，達(dá)到1076萬人。另一方面，需求與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系密切，隨著經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增大，加之今年疫情、俄烏沖突等不確定性因素，高校畢業(yè)生供需矛盾增加帶來的壓力非常大。”

其實(shí)，供需矛盾在去年第四季度便已顯現(xiàn)。智聯(lián)招聘與中國就業(yè)研究所聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年四季度高校畢業(yè)生景氣指數(shù)CIER降至0.88，這是自2020年一季度疫情暴發(fā)以來，該指數(shù)的次低點(diǎn)，最低點(diǎn)為2020年二季度的0.79。指數(shù)承壓相當(dāng)程度上源自供需矛盾加劇，2021年四季度高校畢業(yè)生求職申請數(shù)量同比增長37.8％，但是招聘需求卻同比下滑11.2％。

在曾湘泉看來，今年尤其是“較低學(xué)歷畢業(yè)生的就業(yè)難度”被推高了。但畢業(yè)生的增幅，也主要來自這部分群體。

2021年6月22日，湖北武漢市，華中科技大學(xué)2021年研究生畢業(yè)典禮在光谷體育館舉行。圖/IC

相比2021年，今年高校畢業(yè)生增量達(dá)167萬人，增量究竟來自哪里？劉林向《中國新聞周刊》解釋，主要來自2019年、2020年的兩次高職擴(kuò)招，當(dāng)時(shí)對外稱兩年分別擴(kuò)招100萬人，實(shí)際擴(kuò)招規(guī)模分別達(dá)116萬人、157.44萬人，而高職專業(yè)以三年學(xué)制為主。此外，2020年疫情暴發(fā)后，“專接本”小幅擴(kuò)招，學(xué)生也在今年畢業(yè)，導(dǎo)致2022年專科畢業(yè)生數(shù)量急劇上升。

他擔(dān)憂今年招聘中學(xué)歷層次的結(jié)構(gòu)性矛盾比往年更加突出，企業(yè)更多招聘本科生、研究生，但今年供給增加最多的恰是專科生。因?yàn)橄啾戎拢衲瓯究啤⒀芯可厴I(yè)生人數(shù)增幅相對平緩。

據(jù)平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生統(tǒng)計(jì)，2019年專科擴(kuò)招幅度超過30％。他認(rèn)為，今年高校畢業(yè)生人數(shù)大幅上升，主要是2019年專科擴(kuò)招的結(jié)果。蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下稱“健雄學(xué)院”）合作教育處處長王學(xué)戲告訴《中國新聞周刊》，健雄學(xué)院今年有3800多名畢業(yè)生，2019年7月、11月連續(xù)兩次擴(kuò)招，共錄取1400多名學(xué)生，約占今年畢業(yè)生總數(shù)三分之一。

“從高校擴(kuò)招到專升本擴(kuò)招，研究生擴(kuò)招，再到博士擴(kuò)招，每個(gè)層級都在擴(kuò)招，高學(xué)歷已經(jīng)成為‘蓄水池’，起到一定緩解就業(yè)壓力的作用，但更像服用止痛藥，無法根治疾病。”社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所勞動與就業(yè)研究室主任曲玥告訴《中國新聞周刊》。

在曾湘泉看來，隨著本科生、研究生、博士相繼擴(kuò)招，今年在校博士人數(shù)達(dá)到60萬人，升學(xué)已經(jīng)成為高校畢業(yè)生推遲進(jìn)入就業(yè)市場的一種選擇。“因?yàn)橐咔榈纫蛩兀魧W(xué)人數(shù)減少，也必然會使國內(nèi)升學(xué)競爭更加激烈，今年研究生報(bào)考人數(shù)相比去年增加80萬人。”

今年全國碩士研究生招生考試報(bào)名人數(shù)達(dá)457萬人，以2020年擴(kuò)招后招錄研究生約110萬人的情況推定，今年落榜考生逾300萬人，他們即將面臨是否即刻進(jìn)入就業(yè)市場的選擇。

曲玥既是研究勞動力市場的學(xué)者，也是碩士研究生導(dǎo)師，她從自己身邊的學(xué)生體驗(yàn)到這份掙扎，“如果去年考博不理想，選擇就業(yè)還是繼續(xù)考博？這一年都會過得很掙扎，你能從他們每個(gè)人身上看到不同的故事”。

傳統(tǒng)“蓄水池”縮水

就在高校畢業(yè)生人數(shù)攀上頂峰之際，需求側(cè)的一些傳統(tǒng)就業(yè)“蓄水池”卻出現(xiàn)明顯收縮。

首先便是房地產(chǎn)、教培、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)需求收縮。前程無憂發(fā)布的《2022高校畢業(yè)生秋招行情》顯示，房地產(chǎn)和教培行業(yè)招聘量均跌出前十，秋招量分別相當(dāng)于2020年的57％和61％。劉林介紹，從2020年就業(yè)市場情況來看，僅教培行業(yè)就吸納近百萬大學(xué)生就業(yè)，但今年就業(yè)市場已經(jīng)難見教培行業(yè)。

智聯(lián)招聘發(fā)布的《2021年高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣報(bào)告》也分析，進(jìn)入2021年第四季度，教育/培訓(xùn)行業(yè)的高校畢業(yè)生招聘需求人數(shù)10月至12月逐月下降，CIER指數(shù)從年初的19.49斷崖下降至11月份和12月份的1.32和1.25，表明該行業(yè)的就業(yè)受到很大沖擊和影響。

“從過去兩年的經(jīng)驗(yàn)來看，互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生是吸納畢業(yè)生就業(yè)的三個(gè)主要行業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在過去兩年增長迅速，‘主打行業(yè)’色彩明顯，但是今年明顯感到吸納畢業(yè)生就業(yè)的行業(yè)變得更為分散。”劉林介紹。

“其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的情況比較特殊，大廠一邊裁員一邊招聘，用應(yīng)屆畢業(yè)生取代成熟員工，以壓降成本。”一位熟悉互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)招聘的人士告訴記者，梳理去年互聯(lián)網(wǎng)大廠發(fā)布的2022年校招計(jì)劃不難發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)稱其為“史上最大規(guī)模校招”。

騰訊預(yù)計(jì)向2022年應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放超7000份錄取書，校招名額年增幅超過40％。百度更是直言，這是史上規(guī)模最大的一次校園招聘，計(jì)劃發(fā)放8000余個(gè)offer，而在上一個(gè)校招季，其招聘規(guī)模就曾擴(kuò)大40％。

相比于大廠，去年以來互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一些中小企業(yè)其實(shí)在校招時(shí)比較“安靜”，他們開始傾向于招聘更多成熟人才，而非應(yīng)屆畢業(yè)生。作為一家“中廠”的中層，王強(qiáng)告訴《中國新聞周刊》，在裁員的同時(shí)還在招聘。“招人是招人，裁員是裁員。一邊招人一邊裁員是業(yè)內(nèi)常態(tài)，裁員首先指向薪資高與能力較差的員工，但是在裁員過程中一些人會主動離開，因此一些崗位需要補(bǔ)充，但最終headcount（職員總數(shù)）會下調(diào)”。

“作為此前幾年吸納畢業(yè)生的主力行業(yè)，房地產(chǎn)、教培、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)給應(yīng)屆畢業(yè)生的薪水較高，推高了學(xué)生對薪資的期望值，如今卻要面臨期待與現(xiàn)實(shí)的落差。”劉林坦言。

在曾湘泉的研究中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)從2019年開始，互聯(lián)網(wǎng)和金融行業(yè)就出現(xiàn)了用人需求收縮跡象。互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)2019年一季度招聘職位數(shù)同比下降22.5％， 其中，一線城市降幅最大。互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)曾經(jīng)在2015~2017年期間CIER指數(shù)排名一直保持首位，但此后已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度下滑。“下滑是受到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)泡沫消退，速度減緩及其優(yōu)化調(diào)整的影響”。

對于今年以來“多家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模裁員”的傳聞，“網(wǎng)信中國”微信號發(fā)文指出，企業(yè)用工總量穩(wěn)中有增。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年7月到2022年3月中旬，騰訊、阿里巴巴、字節(jié)跳動、美團(tuán)、拼多多、快手、百度、京東、網(wǎng)易、微博、嗶哩嗶哩、螞蟻集團(tuán)等12家企業(yè)總離職人數(shù)21.68萬人，總招聘人數(shù)29.59萬人，凈增用工7.91萬人，其中11家企業(yè)招聘人數(shù)多于離職人數(shù)。

在金融領(lǐng)域，2017年以來，強(qiáng)化監(jiān)管成為金融領(lǐng)域的主基調(diào)，在去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，金融行業(yè)發(fā)展速度有所放緩，向市場提供的就業(yè)機(jī)會也整體下降。根據(jù)智聯(lián)招聘大數(shù)據(jù)，金融業(yè)2019年一季度的招聘職位數(shù)降幅在所有行業(yè)中最高，達(dá)39.7％。其中一線城市金融行業(yè)職位數(shù)的降幅最大，為45.9％，新一線、二線和三線城市的降幅均在33％左右。

另外，大量專科畢業(yè)生的去向往往是小微企業(yè)，今年所受沖擊也較大。民營企業(yè)貢獻(xiàn)了八成就業(yè)崗位，但是受疫情等因素影響，民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，需求顯著下降。

2012年以來，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重一度高達(dá)65.4％，但2021年下滑至55.6％，意味其吸納就業(yè)的能力也在下降。在今年3月上旬的一場研討會上，中國人民大學(xué)副校長劉元春提醒，目前雖然疫情對中小微企業(yè)造成的沖擊的增量在下降，但這種沖擊是長期的、持續(xù)性的，而壓力的累積與中小微企業(yè)的承受能力相悖而行，這導(dǎo)致出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即中小微企業(yè)在政策救助加速的進(jìn)程中其就業(yè)的吸納能力反而到達(dá)了頂點(diǎn)，最后不得不通過裁員、企業(yè)關(guān)停等舉措來解決目前的危機(jī)。

供給量達(dá)至歷史新高，但是需求卻相對收縮，最直觀的結(jié)果便是失業(yè)率承壓。國家統(tǒng)計(jì)局公布的16~24歲人口失業(yè)率，即青年失業(yè)率，今年1~2月數(shù)據(jù)為15.3％，同比高出2.2個(gè)百分點(diǎn)，甚至高于2020年同期1.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超今年“5.5％以內(nèi)”的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)。

有熟悉調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的人士告訴《中國新聞周刊》，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率2018年公開發(fā)布，但至今尚未公布高校畢業(yè)生失業(yè)率數(shù)據(jù)，“青年失業(yè)率并未完全反映高校畢業(yè)生失業(yè)率的真實(shí)情況”。

“青年失業(yè)率近年來確實(shí)較高，而且不斷攀升。”曲玥告訴記者，失業(yè)分為三種類型：摩擦型、結(jié)構(gòu)性和周期型，“青年失業(yè)率數(shù)據(jù)一般在每年三四月開始上升，七八月達(dá)到高峰，九十月開始下降，基本與畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場，最終找到工作的節(jié)奏吻合。”曲玥解釋說，這便是摩擦型失業(yè)，即“找”的過程。但是青年失業(yè)率高于2020年、2021年同期，更多是結(jié)構(gòu)型、周期型失業(yè)所致。

“有人沒活干、有活沒人干”

“現(xiàn)實(shí)中的結(jié)構(gòu)矛盾嚴(yán)峻程度甚于供需矛盾。”曾湘泉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著去年下半年以來經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，對藍(lán)領(lǐng)工人的需求有所收縮。“去年在青島調(diào)研時(shí)制造業(yè)企業(yè)普遍反映招工難，有企業(yè)需要聘用51家中介公司，但隨著需求下降，如今可能只需要一兩家中介公司”。

不過需求暫時(shí)收縮不意味著結(jié)構(gòu)矛盾不復(fù)存在。“吸納藍(lán)領(lǐng)勞動力的主要是制造業(yè)，以及中低端服務(wù)業(yè)，涉及行業(yè)普遍面臨勞動力年齡偏大的現(xiàn)實(shí)，如很多家政服務(wù)從業(yè)人員都已年過60歲，我們甚至認(rèn)為未來中國家政服務(wù)市場需要向一些東南亞的勞動力開放。”曾湘泉說。

中國人民大學(xué)就業(yè)研究所發(fā)布的“藍(lán)領(lǐng)就業(yè)市場景氣報(bào)告”顯示，2020年三季度以來，藍(lán)領(lǐng)招聘需求人數(shù)與求職需求人數(shù)之間的差額始終較大。2022年全國兩會期間，全國人大代表、小康集團(tuán)董事長張興海甚至建議，政府、社會、企業(yè)等各方面應(yīng)共同努力，鼓勵支持年輕人爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人，緩解制造業(yè)招工難、用工難問題。

國家統(tǒng)計(jì)局原副局長賈楠認(rèn)為，隨著年輕人就業(yè)取向的改變，“有人沒活干、有活沒人干”這一錯(cuò)配現(xiàn)象依然會存在，在某些行業(yè)可能更為嚴(yán)峻。而這種結(jié)構(gòu)性矛盾最直觀的體現(xiàn)便是高校畢業(yè)生就業(yè)難與制造業(yè)企業(yè)招工難并存。

調(diào)查數(shù)據(jù)直觀顯示了這種“錯(cuò)配”。人力資源和社會保障部信息中心在2021年三季度公布的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求信息顯示，目前人才需求量最大的行業(yè)是制造業(yè)（38.7％），其次是批發(fā)和零售業(yè)（9.7％）。但高校畢業(yè)生的求職意向卻與此并不匹配。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2021大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，超過四分之一的畢業(yè)生最期待從事IT/通信/電子/互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，其次是房地產(chǎn)/建筑業(yè)，以及文化、傳媒、娛樂體育和金融業(yè)。

“表面看高校畢業(yè)生數(shù)量增長更刺激，但其實(shí)畢業(yè)生就業(yè)困難更多是結(jié)構(gòu)性問題，也就是人力資本的水平和結(jié)構(gòu)并不能和現(xiàn)在發(fā)展階段的需求相匹配。”曲玥表示，比如制造業(yè)，需要更多技能型工人，但是高校畢業(yè)生在學(xué)校習(xí)得的技能又難以滿足需求，因此進(jìn)入制造業(yè)企業(yè)仍需從基礎(chǔ)崗位做起，從而產(chǎn)生落差。

“本科畢業(yè)生更期待待在辦公室里的工作，但是他們無法在畢業(yè)之初勝任工程師崗位，往往需要在產(chǎn)線上的技術(shù)崗位沉淀3至5年。但本科畢業(yè)生往往缺乏這樣的耐心，他們也無法說服自己獲得本科文憑后仍在產(chǎn)線上工作。”億邁齒輪培訓(xùn)中心主任馬介宏告訴《中國新聞周刊》，如果沒有在產(chǎn)線工作的經(jīng)驗(yàn)，甚至無法理解為何中班、晚班工人的產(chǎn)量會低于早班工人的產(chǎn)量。目前制造業(yè)所謂“招工難”更多體現(xiàn)在技術(shù)工種招聘困難。

前述2021年高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣報(bào)告顯示，哪怕在去年四季度高校畢業(yè)生就業(yè)承壓的情況下，普工/技工職業(yè)也出現(xiàn)較大的供給缺口。

“其實(shí)企業(yè)的需求非常旺盛，但是到學(xué)校總是招不到人，每年學(xué)校推薦崗位數(shù)量與畢業(yè)生人數(shù)之比可以達(dá)到12：1，甚至20：1。即使今年企業(yè)招聘規(guī)模收縮，但仍足以承接畢業(yè)生。”王學(xué)戲告訴記者，企業(yè)更多在縮減對于辦公室人員的需求量，這也是今年企業(yè)招聘規(guī)模縮減的主因，因此健雄學(xué)院畢業(yè)的文科學(xué)生就業(yè)更為艱難，而對于技術(shù)工人等一線崗位的需求仍然相對旺盛。4月初時(shí)學(xué)院就業(yè)率已經(jīng)達(dá)到30％以上，這意味進(jìn)入就業(yè)市場的一半在校生已經(jīng)找到工作。

“我們培養(yǎng)的專科畢業(yè)生如果想要就業(yè)，完全可以滿足企業(yè)的需求，但是越來越多的學(xué)生有升學(xué)愿望，他們更期待成為白領(lǐng)、公務(wù)員，但是比如報(bào)考公務(wù)員一條硬杠杠便是本科畢業(yè)。”王學(xué)戲告訴記者，每年約有三分之一的在校生會選擇“專升本”，而如今一些專科院校每年畢業(yè)生“專升本”的比例甚至高達(dá)80％。由于在中國“雙元制”項(xiàng)目的學(xué)生仍屬于學(xué)校，因此企業(yè)無力阻攔學(xué)生“專升本”，這也成為在中國開展“雙元制”項(xiàng)目的制造業(yè)企業(yè)的困惑，即如何留住學(xué)生。

其實(shí)，不僅只有本科畢業(yè)生渴望一份坐在辦公室內(nèi)的白領(lǐng)工作。曾湘泉認(rèn)為，制造業(yè)企業(yè)不能一味認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)搶奪了勞動力，高校畢業(yè)生不愿意從事制造業(yè)也有客觀原因，“鑒于工廠的工作時(shí)長與強(qiáng)度，加上工作環(huán)境較差，一些工廠夏天時(shí)不要說沒有空調(diào)，連電風(fēng)扇也沒有，現(xiàn)在的年輕人怎么可能忍受這樣的工作環(huán)境？

2021年3月16日，2021年浙江省春季人才交流大會在杭州市舉行，460家企事業(yè)單位推出各類崗位1.1萬個(gè)，吸引1.21萬人次入場應(yīng)聘。圖/中新

穩(wěn)就業(yè)要做些什么？

3月，教育部辦公廳發(fā)布通知，開展全國高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動，提出2022年3~8月期間，各高校黨委書記和校（院）長，主動走進(jìn)園區(qū)、走進(jìn)行業(yè)、走進(jìn)企業(yè)，建立就業(yè)合作渠道，邀請一批用人單位到學(xué)校招聘人才，努力為畢業(yè)生挖掘更多崗位資源，提供更多優(yōu)質(zhì)和精準(zhǔn)的就業(yè)信息。

曲玥認(rèn)為，高校書記校長拜訪企業(yè)，更可能緩解摩擦型失業(yè)，摩擦型失業(yè)的本質(zhì)是供需錯(cuò)配，拜訪企業(yè)更多起到溝通信息的作用，但其實(shí)高校層面能做的事情非常有限。

有高校負(fù)責(zé)就業(yè)工作的負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，3月底教育部方才出臺要求校長走訪企業(yè)的政策似乎有些晚，用人單位一般會在大四上半學(xué)期就定下招聘計(jì)劃，當(dāng)然也有一些用人單位，特別是國企，會在政策的鼓勵下更多招聘，但教育部的用意還是在未來將這種拜訪常態(tài)化。

劉林坦言，“一年中最多的時(shí)間都是在與合作單位打交道，走訪的企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)不止100家，如果今后各個(gè)高校都積極與企業(yè)建立聯(lián)系‘搶?shí)徫弧炊o我也帶來了壓力。”

“拜訪企業(yè)”的另一層用意，是督促高校的人才培養(yǎng)更針對性地對接企業(yè)需求。“我們實(shí)行專業(yè)主任負(fù)責(zé)制，每個(gè)專業(yè)要注重市場需求變化，不斷根據(jù)市場需求變化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)計(jì)。此外，比如我們要培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，我們就會對北京地區(qū)的大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行鎖定，主動對接，從專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，到聘用企業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師、技術(shù)人員當(dāng)兼職教師，再到學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)以及科研，全方位對接”。

但是現(xiàn)實(shí)的壓力在于短期內(nèi)穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，而這就意味著縮小供需的“落差”。

劉林認(rèn)為，首先便是擴(kuò)招，擴(kuò)招的目的不僅是延緩就業(yè)，也要為高端制造業(yè)與新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展儲備人才，“建議研究生擴(kuò)招10萬人，目前教育部決定的擴(kuò)招規(guī)模已有五六萬”；其次是采取更多針對性舉措，今年高校畢業(yè)生人數(shù)增長，主要源自高職擴(kuò)張，當(dāng)年一些退伍軍人、下崗工人、新型農(nóng)民都成為擴(kuò)招的生源，地方政府應(yīng)該針對這部分群體開辟就業(yè)崗位，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)金、就業(yè)補(bǔ)助金等資金撬動部分崗位需求。

曲玥也認(rèn)為，中短期仍可創(chuàng)造一些崗位需求。“以去年收縮明顯的教培行業(yè)為例，‘雙減’政策針對一些市場化的教培機(jī)構(gòu)，但并不意味相關(guān)需求不合理，比如校園托管、輔導(dǎo)班等等，需要將‘雙減’打壓的需求更好地引導(dǎo)至公辦教育體系內(nèi)，而這些領(lǐng)域甚至面臨勞動力供給不足。”曲玥說，再比如公務(wù)員領(lǐng)域，疫情防控期間經(jīng)常會發(fā)生社區(qū)工作人員緊缺的情況，其實(shí)高校畢業(yè)生的素質(zhì)可以適應(yīng)類似崗位，可以在社區(qū)工作周期性集中時(shí)，創(chuàng)造一些更具彈性、更靈活的就業(yè)崗位。“類似崗位可以作為一些短期‘蓄水池’使用，如一些外賣騎手受疫情影響暫時(shí)失去工作，可以參與疫情防控的基礎(chǔ)性工作”。

2021年3月20日，山東科技大學(xué)春季校園雙選會在青島西海岸新區(qū)舉行，吸引了7000余名大學(xué)生前來求職。大學(xué)生通過掃碼了解招聘崗位信息。圖/IC

《中國新聞周刊》記者注意到，近日，天津便面向高校畢業(yè)生，招錄1916名社區(qū)工作者，視之為“促進(jìn)我市高等院校畢業(yè)生就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措”。

今年3月，人力資源社會保障部等十部門發(fā)布關(guān)于實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃的通知，提出全年募集不少于100萬個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位，為高校畢業(yè)生等青年提供充足見習(xí)機(jī)會。而見習(xí)對象正是離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16~24歲失業(yè)青年。見習(xí)期間，由見習(xí)單位為見習(xí)人員提供基本生活費(fèi)、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并承擔(dān)對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對吸納見習(xí)的單位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

在十部門的通知發(fā)布后，一些省份陸續(xù)對外發(fā)布今年募集見習(xí)崗位的計(jì)劃：如貴州提出的目標(biāo)是不少于1.5萬個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位；甘肅則計(jì)劃全年募集超過1萬個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位，對于見習(xí)期滿留用率達(dá)到50％以上的見習(xí)單位，見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元。

曾湘泉告訴記者，100萬個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位的目標(biāo)已經(jīng)不少，并且對于地方政府的財(cái)政帶來考驗(yàn)。

“短期內(nèi)能夠使用的政策工具比較有限，一方面可通過擴(kuò)大畢業(yè)生‘見習(xí)計(jì)劃’規(guī)模，讓其暫時(shí)退出勞動力市場；另外一方面要容忍失業(yè)率暫時(shí)上升，估計(jì)伴隨疫情防控好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)加快增長，矛盾會有所緩和。”曾湘泉建議，實(shí)施啟動招生培養(yǎng)就業(yè)一條龍的就業(yè)信息反饋工程。在招生階段就要打通信息共享渠道，要求試點(diǎn)高校對外招生時(shí)發(fā)布各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向，對于報(bào)考人數(shù)較少、就業(yè)率較低或匹配度差的專業(yè)，采取限期整改、合并或停辦等措施，也就是強(qiáng)制壓縮這些專業(yè)的招生規(guī)模，并將此納入財(cái)政資金是否繼續(xù)支持決策范圍。

“長期來看，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，需要在頂層構(gòu)建終身的人力資本培養(yǎng)體系，也就是面對需求變化，讓更多人有更新自身人力資本水平的機(jī)會和能力。”曲玥認(rèn)為。

在學(xué)者看來，從根本上說，穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)增長密切相關(guān)。今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在5.5％左右，也是考慮到今年的就業(yè)壓力，經(jīng)濟(jì)增速與創(chuàng)造就業(yè)崗位密切相關(guān)。劉元春此前在接受記者采訪時(shí)就曾表示，現(xiàn)在GDP每新增一個(gè)百分點(diǎn)，帶來的新增就業(yè)是180萬左右。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴此前在對兩會進(jìn)行解讀時(shí)也強(qiáng)調(diào)，沒有5.5％左右的增速，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)會很難。

在談到具體就業(yè)政策的選項(xiàng)時(shí)，王一鳴認(rèn)為，根本的還是改善包括中小企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)預(yù)期。小型企業(yè)預(yù)期更多受疫情影響，而中型、大型企業(yè)，更多受輿論環(huán)境影響。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民也談到企業(yè)預(yù)期與擴(kuò)大就業(yè)之間的關(guān)系，他表示，要對行業(yè)政策作出進(jìn)一步的規(guī)范，使企業(yè)對未來有明確預(yù)期，從而進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束后，中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀明確表示，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策。學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長才是應(yīng)對就業(yè)問題的最有力舉措。