30余年，283本筆記，900多萬字讀懂“老馬”的堅守 | 勛章映初心

致敬“七一勛章”獲得者

以黨的生日命名的“七一勛章”，是黨內最高榮譽。7月1日，慶祝中國共產黨成立105周年大會在人民大會堂隆重舉行。在雄壯的樂曲聲中，習近平總書記為“七一勛章”獲得者頒授勛章。當熱烈的掌聲響徹全場，一個百年大黨正以最崇高的禮遇，向那些為黨和人民事業作出杰出貢獻的共產黨員致以最高敬意。

值此中國共產黨成立105周年之際，農視網推出“勛章映初心”系列報道，聚焦“七一勛章”獲得者，生動展現他們堅守初心使命、勇擔時代重任、傳承弘揚優良作風的先進事跡與崇高精神。

7月1日，慶祝中國共產黨成立105周年大會在人民大會堂隆重舉行，來自重慶市兩江新區觀音橋街道的馬善祥獲頒“七一勛章”。

對于觀音橋街道的群眾來說，他們更習慣稱他為“老馬”。無論男女老少，只要遇到矛盾和糾紛，第一時間都會想到找“老馬”來幫忙。馬善祥到底有多大的魅力？

圖源：新華社

“有困難找‘老馬’，管用”

馬善祥今年70歲，黨齡47年。1988年，他從部隊轉業后，先后在江北區司法局、政法委和社會治安綜合治理辦公室任職。1995年，他調到觀音橋街道，從事人民調解和群眾思想政治工作。從年輕力壯的青年到白發蒼蒼的老年，馬善祥在這個崗位上一干就是三十余年，以辛勤揮灑的汗水，讓平凡崗位綻放不凡的光彩。

馬善祥參加居民調解工作。圖源：上游新聞

三十多年來，馬善祥調解各類矛盾糾紛2500多件，接待群眾2萬多人次。關于如何接待來訪群眾，馬善祥給自己立下24字的“規矩”：起立迎接，請坐倒水，傾聽記錄，交流引導，解決問題，出門相送。“群眾來反映問題時，有時心里會帶著氣。倒一杯水、讓一下坐，群眾感覺到被尊重，氣就會消一點，調解工作才會更好推進。”馬善祥說。

馬善祥耐心接待來訪群眾。圖源：重慶共青團

在馬善祥心里，始終把群眾的急難愁盼擺在第一位。接待群眾到中午，他把自己的一份工作餐給群眾吃；大熱天坐公交車四處協調，也不讓群眾多跑一趟冤枉路；遇上行為能力有困難的群眾，他幫著寫材料、跑手續。針對群眾焦慮，他總結心理疏導四步法：淡化問題嚴重性、說明問題普遍性、指出問題暫時性、揭示問題規律性，不用生硬心理標簽，用通俗道理解開群眾心結。

調解工作要做到什么程度？馬善祥的標準是：做到群眾滿意。他認為如果把調解稱為“和稀泥”，未免想得太簡單了。任何一個矛盾都有一個合理的結果，就藏在矛盾本身之中，只是不易被察覺到。調解的目的就是把潛藏的合理結果變為現實。

馬善祥有個習慣，無論對方情緒多激動，他自己絕對不能激動，因為情緒不僅解決不了問題，還可能把小事拖大、大事拖炸。一旦發現當事人情緒激動，他便上前握住對方的手，以此平復其情緒。“群眾肯定是會有情緒的，工作是必須要做的，主要就是依靠情感和適度的利益調整。”馬善祥解釋道。

283本筆記

900多萬字

在觀音橋街道的“老馬工作室”，靠墻排列的筆記本尤其引人注目，總共是283本，字數達到驚人的900多萬字。這些筆記本記錄了馬善祥三十多年來每一起調解的過程，還有日常理論學習、社會問題觀察、矛盾處理心得等等。

馬善祥的筆記本。圖源：央視新聞

從事調解工作以來，馬善祥習慣將每次所見、所讀、所聞和所想統統記錄下來。閑暇時，他經常翻看筆記、反復琢磨，哪些方法管用、哪里還能改進、換個思路會不會更好。對他而言，寫筆記從來不是額外任務，而是自我提升、復盤工作的必經之路。“寫筆記不是堅持，是習慣。不是工作方式，是生活方式。”馬善祥說道。滴水穿石、久久為功，這份持之以恒的韌勁，也貫穿在他整套群眾工作體系之中。

馬善祥將多年扎根調解一線積累的經驗逐一整理、打磨，形成了“老馬工作法”。這套方法不是坐在辦公室憑空臆想出來的，全都源自一本本工作筆記。每一次調解結束，馬善祥都會把過程、得失、教訓記下來。慢慢地，具體工作方法從他手里有了雛形，再經過系統梳理、整合優化，最終提煉出“五管齊下”調解法、防止矛盾激化“四步驟”、“情、理、法、事”十三要則、基層干部們口口相傳的“老馬三十六策”等一系列調解工作經驗方法，指導著一批批基層干部在“為人民服務”的道路上接續奮斗。

筆記不只是記錄，更是思考。馬善祥總結出了基層群眾工作的規律——工作從小事入手，小中見大。他解釋：“噪音擾民來找你了，油煙污染來找你了，鄰里矛盾來找你了，單個看都很‘小’，但是都涉及到群眾的幸福生活，這就是‘大’。”

談到目標，馬善祥爭取再添100本筆記，讓更多實踐經驗沉淀下來，把一些學習心得和調解故事整理成冊。

老馬帶“小馬”，

萬“馬”奔騰

2012年，“老馬工作室”成立，這里不只有“老馬”，還有一批又一批的“小馬”。馬善祥手把手教他們如何走訪群眾、調解糾紛、撰寫筆記、復盤案例。 “我年紀大了，但調解這門手藝還得傳下去。事業是一場接力跑，每個人都要跑好自己的那一棒。”馬善祥說。

帶“小馬”，馬善祥有自己的章法：不先教技巧，先樹立場。他總跟年輕干部說，基層工作最大的規律，就是“小事入手，小中見大”。群眾的醫保卡丟失、鄰里有噪音糾紛、小區環境出了問題，看似都是雞毛蒜皮的小事，對群眾而言就是天大的事。把一件件小事妥善辦好，就是守住群眾實實在在的幸福感。

2021年，“老馬帶小馬”模式在重慶市開始全面推廣，短短幾年的時間，這套來自山城的基層治理模式在各地開花。截至目前，重慶全市有3000多個“小馬工作站”，累計培育各行各業總計7.8萬人次的“小馬”隊伍，形成“老馬帶小馬”的傳承梯隊，基層治理呈現“萬馬奔騰”的生動局面。

“小馬工作站”。圖源：央視新聞

2023年8月的一起兄妹撫恤金糾紛，正是“老馬帶小馬”模式的生動縮影。居民艾女士的父親過世后，因為24萬元撫恤金的分配問題，她被兄弟姐妹三人訴至法院，還牽扯出房屋繼承矛盾。“老馬工作室”協助負責人李東蜀先接下案子，挨個和四人談心，好不容易做通艾女士的工作，三位原告卻寸步不讓，調解陷入僵局。

“老馬”聽完案情，一語點破核心：雙方爭的不只是錢，更是藏在背后的情緒，以及對贍養付出的認可。找準方向后，“老馬”陪著李東蜀組織第二次調解，從親情舊事入手，軟化態度，再提出“一攬子解決財產糾紛”的方案，最終讓反目的兄妹握手言和。

談及十余年傳幫帶之路，馬善祥緩緩道出心中感悟：“‘老馬’帶‘小馬’，是我參加工作幾十年來就有的一個經驗。每一個黨員干部，每一個老同志都應該是‘老馬’，都有傳幫帶的使命。”

馬善祥表示，傳幫帶從來不是單向輸出，他在向“小馬”傳授知識和經驗的同時，也從“小馬”和群眾的身上汲取養分。在年輕干部的一線實踐里，補充基層治理的新視角、新經驗。 從普通居民粗茶淡飯卻知足樂觀的狀態里，感悟“用較少物質條件創造豐富精神生活”的道理。

“小馬工作站”一景。圖源：重慶共青團

201 6年，馬善祥退休。但他沒閑下來，而是回到觀音橋街道“老馬工作室”，繼續從事人民調解工作。 他表示，在一線工作是自己的幸運，他不能辜負大家的信任。薪火 相傳，步履不停。馬善祥堅守調解崗位數十年，以實干踐行初心，“老馬精神”也將持續照亮基層治理、服務群眾的前行之路。

編輯 | 薛加怡

責編 | 辛瑋媛 張思逸

主編 | 楊公元

來源 | 綜合人民日報、央視新聞、新華社、上游新聞、央廣網、重慶共青團

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