以良法善治筑牢美麗中國建設(shè)法治基石

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以法典之名，護錦繡山河。

2026年8月15日，在第四個全國生態(tài)日到來之際，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》正式施行。生態(tài)環(huán)境法典是貫徹落實習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想的標志性成果，是我國第二部以“法典”命名的基本法律，是世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境”命名的法典，標志著我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進入了法典化時代。

“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。”改革開放40多年特別是黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境法律制度與時俱進、完善發(fā)展，已構(gòu)建起涵蓋30多部法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)的生態(tài)環(huán)境法律體系，推動生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得重大成就。然而，長期實行的分散立法、要素立法模式，導(dǎo)致法律之間重復(fù)率高、沖突明顯，制度分散、銜接不暢、協(xié)同不足等問題仍待破解。在此背景下，編纂生態(tài)環(huán)境法典，正是對現(xiàn)行法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修與集成升華，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度和實踐成果以體系化、法典化方式予以固化，進一步完善生態(tài)環(huán)境法律制度體系。這對于在法治軌道上全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

編纂這樣一部法典，最大的挑戰(zhàn)在于沒有成熟的理論體系和法典范式可直接參照，國內(nèi)環(huán)境法理論長期缺乏統(tǒng)一的價值主線和邏輯體系。面對這一挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境法典創(chuàng)新法律定位，將生態(tài)環(huán)境法確立為“領(lǐng)域法”；突破體系架構(gòu)，采用“適度法典化”編纂模式，形成“法典+單行法”的雙法源格局；創(chuàng)新邏輯主線，以人與自然和諧共生為核心價值，實現(xiàn)治污、護綠、促轉(zhuǎn)型三位一體。由此，生態(tài)環(huán)境治理邁入體系化、法治化新階段，充分彰顯了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

作為中國特色社會主義法治體系建設(shè)的標志性成果，生態(tài)環(huán)境法典的頒布施行正式確立了以生態(tài)環(huán)境法典為統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)專門法律共同組成的生態(tài)環(huán)境法律部門，填補了法律體系結(jié)構(gòu)上的空白。生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)籌考慮污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展，共同構(gòu)成完整的規(guī)范體系。總則就開展生態(tài)環(huán)境保護督察等作出具體規(guī)定，進一步壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任；污染防治編對大氣、水、土壤、固體廢物等污染管控作出明確規(guī)定，著力推動解決群眾身邊的突出問題；生態(tài)保護編落實自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，推動構(gòu)建覆蓋全要素、全流域、全鏈條的生態(tài)保護體系；開創(chuàng)性設(shè)立綠色低碳發(fā)展編，推動發(fā)展方式與生活方式系統(tǒng)性變革。

法典的生命在于實施，法典的權(quán)威也在于實施。廣大法學(xué)法律工作者要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，認真抓好生態(tài)環(huán)境法典的學(xué)習宣傳和貫徹實施，為推進新時代美麗中國建設(shè)貢獻法治力量。要加強生態(tài)環(huán)境法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境法學(xué)理論研究，提煉標志性概念、原創(chuàng)性觀點，不做西方理論的“搬運工”，加快構(gòu)建中國生態(tài)環(huán)境法學(xué)自主知識體系，為法典的制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新提供堅實的學(xué)理支撐。各級法學(xué)會要充分利用“百名法學(xué)家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等平臺，通過法學(xué)會基層服務(wù)站點、法學(xué)專家咨詢、“三個一”活動等工作，加強普法宣傳，增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識和法治素養(yǎng)，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境法典落地生根。

可以預(yù)見，隨著生態(tài)環(huán)境法典的深入實施，生態(tài)文明理念更加深入人心，一幅山更綠、水更清、人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化生態(tài)畫卷將在萬里山河間徐徐展開，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。?

來 源

民主與法制時報

記 者

本報評論員

責 編

張晶