“十五五”開局之年各地培育壯大新興產業觀察

新興產業是加快形成新質生產力的關鍵抓手，是推動經濟轉型升級的重要支撐。

習近平總書記高度重視新興產業發展，強調“要以科技創新為引領，大力培育壯大新興產業和未來產業，占據國際競爭制高點，塑造經濟發展新動能、新優勢”。

“十五五”規劃綱要明確提出發展壯大新興產業，近日召開的中共中央政治局會議在部署下半年經濟工作時強調“著力打造新興支柱產業”。

新華社“產業發展開新局”報道組近日赴十多個省份采訪調研。從東部沿海到中西部腹地，一路所見所聞，令人感受深刻：新能源、新材料、智能機器人、生物醫藥等新興產業加快突破技術瓶頸、拓展應用邊界，在集聚發展中壯大規模，在融合協同中積蓄力量，正以新的氣象和態勢，為現代化產業體系建設不斷注入新的強大動能。

集群成勢 新興產業加速崛起

走進位于安徽蕪湖的埃斯頓智能工廠，工業機器人自主完成底座上下料、夾具切換、零部件裝配，十余分鐘完成一臺工業機器人底座裝配；不遠處，工人們正忙著打包，多型號焊接、搬運機器人源源不斷下線發往各地。

“我們的產品主要應用在焊接、噴涂、搬運等領域。今年以來工業機器人產品訂單火爆，預計全年銷量突破2萬臺。”公司總經理游瑋說。

今年上半年，我國工業機器人產量同比增長28%，其高速增長態勢，正是新興產業加快發展壯大的生動縮影。

新興產業科技含量高、資源消耗低、成長潛力大、帶動能力強，是加快形成新質生產力最活躍的產業載體之一。

這是2026年6月17日拍攝的天津愛思達航天科技股份有限公司理化實驗室。新華社記者 殷剛 攝

“十五五”規劃綱要鮮明提出，因地制宜建設各具特色、優勢互補的戰略性新興產業集群，著力打造一批成長潛力大、技術含量高、滲透領域廣的新興支柱產業。

走進產業園區，集成電路、航空航天、生物醫藥等產業競相落地；深入工廠車間，智能生產線、工業機器人等隨處可見……采訪調研中，記者直觀感受著新興產業的蓬勃發展氣象。

以“新”突圍，創新活力持續迸發，新興支柱產業加快成長。

集成電路關鍵核心技術攻關持續取得突破，首個由中國企業主導的集成電路技術路線“韜定律”發布；長征十號乙運載火箭首次發射回收任務取得圓滿成功，標志著我國重復使用火箭技術取得重大突破；智能機器人領域，當前全球每銷售10臺人形和四足智能機器人，就有8臺產自中國……

2026年7月11日，在山東優寶特智能機器人有限公司，工作人員調試四足機器人。新華社記者 郭緒雷 攝

推動新興支柱產業提質擴容，是培育經濟增長動能的重要方面。

“今年以來，我們會同各部門各地方，加快培育新興支柱產業，相關產業發展勢頭迅猛、創新步伐加快、支柱作用更加凸顯。”國家發展改革委政策研究室主任蔣毅說。

以“鏈”成群，新興產業加速集群成勢，發展能級持續提升。

站在山東棗莊市光明大道遠眺，山東欣旺達新能源有限公司、山東極電電動汽車技術有限公司、山東科達利精密工業有限公司、山東精工電子科技股份有限公司……一家家新能源電池相關企業坐落道路兩旁。

“我們把鋰電新能源產業確立為首位產業，依托‘鏈主’企業牽引和全鏈條生態培育，推動資源型城市向新、向綠發展。”棗莊市能源局局長劉忠波說。

采訪中，記者了解到，棗莊瞄準建設新能源產業制造基地，已經集聚新能源上下游企業280家，形成了從正負極、電解液、隔膜到鋰電池制造、檢測檢驗、終端應用和拆解回收的完整產業鏈條。

產業集群是提升新興支柱產業整體競爭力的有效路徑。

一路走來，記者看到多地堅持集群化、鏈條化、生態化協同推進，不斷提升新興產業規模效應和綜合競爭力。

2026年5月18日，在武漢中國光谷科技會展中心舉行的第二十一屆“中國光谷”國際光電子博覽會上，觀眾在長飛光纖展區參觀。新華社記者 伍志尊 攝

湖北武漢，國內規模最大的中小尺寸顯示面板、國產先進存儲、光器件研發生產基地齊聚光谷，全球約四分之一的光纖光纜產自于此；

廣東廣州，國家新型儲能創新中心匯聚13家產業鏈龍頭企業和300余家聯盟單位，建設研發、中試、檢測、實證平臺，推動技術、企業、資本、應用場景加速匯聚；

福建廈門，新能源產業加快集聚，鋰電池材料、制造、應用等環節協同發展，近3年新能源產業產值年均增長超30%；

今年上半年，以高端制造、數字經濟、現代服務為代表的新動能對經濟增長的貢獻率超過四成。

這背后，新興產業的支撐作用愈發凸顯。從“點狀突破”向“集群躍升”，龍頭企業牽引上下游協同，特色產業集群從“聚鏈”走向“強鏈”，持續壯大的新興產業正為經濟高質量發展不斷注入新動能。

創新引領 發展動能持續迸發

在貴州貴陽，記者乘坐了一輛形如膠囊的無人駕駛小巴。小巴內，無方向盤、無駕駛艙、不分車頭車尾，通過更換智能底盤，還能快速“變身”為移動咖啡廳、移動商店等多功能空間。

“我們采用‘軟件定義硬件’的柔性生產模式，結合金屬3D打印、實時成型等技術工藝，自主研發制造這款無人小巴，目前產品已拿下多個國際市場技術認證，遠銷30多個國家和地區。”PIX無人駕駛運營中心負責人汪彪說。

PIX無人駕駛小巴暢行城市街頭，得益于企業在智能底盤、軟件系統、制造工藝等關鍵技術領域的創新突破。

堅持創新引領，才能牢牢把握新興產業發展主動權。

新興產業技術迭代快、研發投入大，一些產業仍處于技術路線加速演進和產業化成長的關鍵階段。能否在關鍵核心技術、基礎零部件、基礎材料等領域取得突破，直接關系產業發展的自主性和競爭力。

2026年7月15日，在安徽省合肥市具身智能機器人數據采集訓練場商超場景區域，數據采集人員在訓練機器人。新華社記者 周牧 攝

在安徽合肥，零次方機器人有限公司成立一年多，專注于具身智能領域的底層技術創新，快速構建起涵蓋機器人本體、數據、模型到場景應用的全棧能力，推動機器人從展示型應用向即時零售、空間清潔等場景拓展。

2026年7月8日，工作人員在太極集團重慶涪陵制藥廠有限公司的生產車間內工作。新華社記者 魯鵬 攝

在重慶涪陵高新區，國藥太極集團智能中藥工廠里，全流程無人化產線高速運轉，數字技術不斷嵌入中藥生產的各個環節，推動智能制造持續升級。

調研中的所見所聞，帶給人鮮明感受：新興產業的發展壯大，既需要關鍵核心技術不斷突破，也需要全鏈條協同創新。從實驗室里的創新研究，到生產線上的技術改進，再到產品應用和市場拓展，創新貫穿產業發展全過程。

創新應用場景，打開新興產業發展廣闊空間。

在位于廣州白云區的白云湖數字科技城，低空經濟、人工智能等產業加快布局，科技城打造的云灣具身智能創新中心覆蓋多類實體應用場景。

“園區堅持‘場景+資本’雙輪驅動，依托本地豐富的產業場景資源，全方位適配企業落地試驗和技術轉型升級。”白云湖數字科技城管理服務中心主任高榮志說。

5G工廠實現無線柔性生產、遠程設備操控，百家典型5G工廠平均產能較改造前提升25%；骨科、腔鏡手術機器人通過5G通信等技術遠程開展微創手術3000余例；巡檢機器人進入井下、高壓隧道，工業機器人在汽車焊裝線批量應用……一批新技術新產品在真實應用場景中走向產業化。

這是2025年9月19日在位于重慶市兩江新區的賽力斯汽車超級工廠拍攝的自動化生產作業現場（無人機照片）。新華社記者 王全超 攝

新興產業要扎下根、走長遠，既需要創新主體錨定核心技術持續攻堅，也需要優良的產業生態支撐。

江蘇出臺政策加快首臺（套）裝備、首批次新材料和首版次軟件研發應用，為企業提供創新研發、推廣應用、資金等支持；

廣東設立戰略性新興產業投資引導基金，以“長錢長投”支持戰略性新興產業發展；

浙江支持各地發放人工智能券，對企業算力租用、語料使用、模型調用及高質量數據集交易等相關費用給予部分補助，降低企業創新成本；

聚焦新興產業發展，各地正持續完善創新生態，推動資金、算力、數據等核心要素向重點領域集聚，讓科技創新和產業創新深度融合，助力新興產業提質增效、筑牢發展韌性。

乘勢奮進 鋪展產業發展藍圖

“拓展海洋經濟發展空間”“推進低空經濟健康有序發展”“推進國產大飛機規模化系列化發展”“支持創新藥臨床使用”……“十五五”規劃綱要的一系列部署，為培育壯大新興產業繪就了清晰而有力的藍圖。

當前我國新興產業發展勢頭強勁，產業規模持續擴容、集群效應持續顯現，成為穩增長、促轉型的新引擎。也要看到，產業發展還面臨原始創新、成果轉化、外部環境等方面的挑戰。

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山認為，整體來看，當前我國新興產業正處于從單點技術突破向體系化、規模化發展跨越的關鍵階段，以更大力度塑造新優勢、更實舉措積蓄新動能，將推動行業發展提質增效，充分釋放乘數帶動效應。

立足自身資源稟賦與產業基礎，因地制宜推進新興產業發展。

廣西提出實施戰略性新興產業倍增計劃，構建戰略性新興產業梯次發展體系；江蘇明確到2030年，工業戰略性新興產業產值占規上工業產值比重達44%左右；河北將促進新興產業融合化集群化發展……

翻開各省份“十五五”規劃綱要，發展壯大新興產業均被擺在突出位置。這背后，是各省份努力在對接國家部署中找準定位，推進新興產業差異化布局。

位于浙江省紹興市新昌縣的萬豐奧特控股集團生產的通用飛機（2026年3月30日攝）。新華社記者 徐昱 攝

記者在調研中看到，政策賦能之下，各地產業一線熱潮涌動、實干奮進態勢十足：

山東菏澤，全球首個長時儲能一體化產業園實現量產；江蘇南通，制局半導體先進封裝模組制造項目正圍繞著“年底投產”的目標搶抓工期；北京亦莊，國內首條AI+個性化靶點腫瘤疫苗生產線正式開建……

新興產業進一步做強做大、釋放倍增帶動效能，關鍵要以深化改革破除體制機制堵點、激活產業內生動力。

錨定技術創新，安徽建立科創引領高地，圍繞高端芯片、新能源汽車等核心難題，引導高校、園區與企業協同攻關；

強化資源保障，廣東搭建覆蓋天使、創投、并購等的政策性母基金接力體系，引導社會資本投向生物醫藥、集成電路、新型儲能等新興產業；

加強行業治理，各地落實中央部署，綜合運用產能調控、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭……

一系列改革舉措正在形成合力，推動新興產業蓄勢聚能，朝著更健康、更可持續的方向邁進。

全面深化改革為新興產業發展注入不竭源頭活水，高水平對外開放則為產業鏈接全球、擴容提質賦能。

我國人工智能開源大模型全球累計下載量突破100億次，工業機器人產品銷往141個國家和地區，創新藥對外授權交易額約1100億美元……今年上半年，我國新興產業在開放合作中邁上新臺階。

新版鼓勵外商投資產業目錄把外資引向先進制造等高端領域，穩妥實施增值電信、生物技術等開放試點，支持服務業外資企業延伸價值鏈……開放政策持續加碼、精準發力，不斷拓寬新興產業發展空間。

構建現代化產業體系，是一項長期性系統性工程。新興產業作為其重要支撐，尤需以系統思維統籌推進，鍛長板、補短板、增后勁。

新征程上，錨定高質量發展首要任務，發展壯大新興產業與優化提升傳統產業、前瞻布局未來產業協同推進，持續優化產業結構、筑牢產業根基、塑造發展優勢，將為中國經濟高質量發展注入更強勁、更持久的動力。

文字記者：王聿昊、戴錦镕、李曉婷

視頻記者：劉宇軒、崔曉強、覃廣華、農冠斌、曾曉濤

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