廣東肇慶高要區：耕牢良田沃土 端穩肇慶飯碗

本報記者 謝偉 通訊員 蕭蕭

民為國基，谷為民命。糧食安全是國家安全的重要根基，耕地是糧食生產的命根子。近期，廣東省肇慶市委副書記、市長許曉雄帶隊赴高要區調研撂荒耕地整治、高標準農田建設、現代農業產業發展工作，先后走進活道鎮槎頭村委會官田村、橫石村田間地塊，實地踏勘撂荒地復耕復種成效、農田灌溉路網配套建設情況，并深入廣東新孖公仔生態農業科技有限公司調研糧食精深加工全鏈條發展，現場復核整治成效、復盤穩產增收舉措、督導高標準農田建設落地成果。許曉雄在調研中著重強調，撂荒耕地整治是守住耕地紅線、保障糧食播種面積的首要抓手，必須拿出精準舉措、過硬辦法，分類施策盤活閑置耕地，緊扣省委“1310”具體部署與肇慶“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署，深耕“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以耕地提質改造夯實產能底盤，以現代農業拉長糧食產業鏈條，全方位守住耕地紅線、保障糧食穩產增收。

作為肇慶糧食主產區，高要區坐擁西江沖積平原優質水土資源，活道大米是區域特色糧油地理標志產品，全區水稻種植規模常年穩居肇慶前列。過去受農村青壯年勞動力外出務工、耕地地塊碎片化分散、偏遠地塊灌排設施老化、農戶耕種意愿下降等多重因素影響，部分偏遠山地農田、邊角地塊出現季節性撂荒、常年撂荒現象，制約糧食產能提升。近三年來，高要區錨定“耕地存量不減少、農田質量再提升、糧食產量穩增長”核心目標，把撂荒耕地整治作為糧食安全攻堅頭號任務，細化摸排、分類、復耕、管護全流程實操舉措，同步聯動高標準農田連片改造、病蟲害綠色防控、機械化顆粒歸倉、糧食精深加工增值形成保障組合拳，從耕地保護、田間管護、防災減損、產業增效全鏈條補齊短板，用詳實數據、落地舉措交出糧食安全保障答卷，為肇慶全市糧食穩產增產、鄉村產業振興樹立樣板。

精準施策分類攻堅，八項硬核舉措喚醒“沉睡耕地”

衛星遙感+入戶踏查雙線摸排，建立“一地一檔”精準臺賬。整治先摸底，底數清才能方向明。高要區落實區級統籌、鎮街負責、村組落地的三級摸排機制，采取天上衛星遙感比對、地面干部逐塊踏查復核雙向核查方式開展全域排查。一方面運用國土衛星影像比對近三年耕地種植影像，自動標記常年無作物、植被荒蕪的疑似撂荒地塊；另一方面組織鎮村干部、網格員、農技人員下沉田間地頭，逐村組、逐地塊實地丈量面積、拍攝現場照片，核實撂荒年限、撂荒原因、地塊權屬、灌溉條件。

針對活道、白諸、祿步等山區鎮零散地塊，推行“村干部包片、村民代表聯戶”逐戶問詢，摸清農戶外出務工無力耕種、地塊貧瘠不愿耕種、權屬糾紛沒法耕種等核心誘因。所有摸排信息錄入全區撂荒耕地數字化臺賬，標注地塊位置、面積、撂荒類型、成因、整改時限、責任人員，實現“一地一編號、一荒一方案”。僅活道鎮槎頭村委會官田村、橫石村就累計摸排零散撂荒地塊47處，合計面積198畝，全部錄入專項臺賬單獨督辦整改。截至2026年4月，全區完成全域耕地摸排建檔，鎖定可復耕撂荒耕地3.4萬畝。

按撂荒等級分類施策，差異化制定復耕方案。依據撂荒時長、地塊條件劃分季節性撂荒、短期撂荒（1—2年）、長期撂荒（2年以上）三類地塊，對癥下藥制定整治路徑：

季節性撂荒地：多為農戶短期外出造成一季閑置，采取“勸耕提醒+代耕托管”，由村集體提醒農戶及時耕種，農戶無返鄉條件則委托村集體經濟組織短期代耕，杜絕季節性拋荒；

短期撂荒地：地塊基礎條件較好、灌排設施基本完好，以清理雜草、翻耕松土為主，發放農資補貼鼓勵原承包戶自主復耕；

長期撂荒地：雜草樹木叢生、土壤板結退化、溝渠淤塞，啟動工程化整治，統一開展清雜伐灌、機械深耕翻犁、土壤改良、溝渠清淤疏浚，活道鎮官田村126畝長期撂荒地全部采用該模式完成整地復耕。

三大經營主體托管流轉，破解“無人種地”難題。針對大量農戶外出務工、自身無力耕種痛點，高要主推土地流轉托管模式，三類經營主體承接復耕責任，從制度上解決復耕后再度撂荒問題：

第一，種糧大戶連片流轉。出臺專項獎勵政策，鼓勵本地種植大戶連片承包零散撂荒地，連片流轉50畝以上撂荒地并全程種植糧食作物，每畝給予流轉補貼。橫石村多名種糧大戶合計流轉村內撂荒地82畝，連片打造水稻種植田塊；

第二，農業企業規模化經營。引進廣東新孖公仔生態農業科技等本土農業龍頭企業跨村流轉撂荒地，建設標準化糧食種植基地，統一良種、統一耕作、統一管護；

第三，村集體+供銷社農服托管。村集體收回零散細碎撂荒地經營權，交由基層供銷社農業社會化服務中心統一代耕代種，提供耕、種、管、收一站式服務。祿步鎮依托該模式完成撂荒地整治超2500畝，有效化解小地塊耕種效益低、散戶不愿管的困境。

農田基礎設施配套修繕，補齊復耕硬件短板。不少耕地撂荒根源在于灌溉難、農機進不去。高要將撂荒地復耕與田間設施改造同步推進，復耕一塊、完善設施一塊。對復耕地塊同步疏浚淤塞灌溉溝渠、修繕抽水站、鋪設輸水管道，打通農田灌溉“最后一米”；拓寬修整田間小路為硬化機耕路，保障插秧機、收割機直達田間。活道鎮官田村復耕同步修繕3條灌溉渠總長1200米，新建小型抽水設施3座，徹底解決以往旱天缺水灌溉難題，復耕地塊穩產能力大幅提升。

地力修復改良，讓荒地恢復耕地肥力。長期撂荒地塊土壤板結、有機質流失，單純翻耕易出現低產問題。高要配套土壤改良措施：深耕打破板結土層，施加有機肥、秸稈還田提升地力；針對酸性土壤適量調理中和，農技人員定期取樣檢測土壤肥力，因地制宜推薦施肥方案。復耕第一年優先種植綠肥作物養地，次年再移栽絲苗米等糧食作物，保障復耕土地產能穩步回升，避免復耕后低產低效再次拋荒。

惠農政策精準兜底，激發農戶自主復耕積極性。政策激勵是撬動農戶復耕意愿的關鍵。高要疊加多項惠農補貼向撂荒地復耕傾斜：一是復耕專項補貼，農戶自主復耕常年撂荒地并種植水稻，每畝發放復耕整地補貼；二是耕地地力保護補貼、種糧農民一次性補貼、農機購置補貼優先足額兌付復耕主體；三是對自主復耕、自行管護的農戶開展農技免費下鄉指導。同時落實稻谷最低收購價政策，本土糧油企業保底收購稻谷，打消農戶“種了賣不出、豐產不豐收”顧慮，從收益端鼓勵農戶主動盤活自家撂荒地。

常態化巡查督導+考核問責，嚴防耕地復荒反彈。建立“日常巡查+季度督查+年度考核”監管機制壓實整治責任。區級成立專項督查組分片下沉各鎮核查復耕成效，鎮村干部每周開展田間巡查，重點查看復耕地塊是否改種非糧作物、是否二次撂荒；把撂荒耕地整治完成率、復耕復種保有量納入鎮街黨政正職績效考核，整改滯后、復耕反彈的鎮街進行通報約談。同時依托田長制體系，各級田長網格化巡查管護耕地，嚴厲遏制耕地“非農化”、非糧化，守住復耕成果。

小田并大田連片改造，從根源減少耕地撂荒誘因。高要結合全域土地綜合整治，對復耕后的細碎零散地塊開展“小田并大田”規整改造，把巴掌大小、分散交錯的碎片化農田整合為連片標準化大田。規整后地塊形狀規整、邊界清晰，適配大型農機規模化作業，大幅降低耕種成本，提升種植收益，從根本上解決小地塊耕種麻煩、收益偏低容易撂荒的問題。活道鎮橫石村整合細碎撂荒地形成連片高標準稻田，農機作業效率提升一倍以上。

依托八項具體落地措施，高要撂荒地整治成效數據亮眼：2026年1—4月，全區累計完成撂荒地復耕復種面積3.4萬畝；轄區內15畝以上可復耕撂荒地塊、省級臺賬3—15畝具備耕種條件撂荒地已全部完成復核整治與復耕復種，整治完成率100%。整治后的撂荒地優先種植絲苗米等高產糧食作物，復耕地塊水稻平均畝產穩定突破900斤，部分高產示范片畝產可達1200斤，真正實現“荒地復耕、耕地增產、農戶增收”三重效益。

升級高標準農田：筑牢穩產硬件底盤

高標準農田是糧食穩產的硬件基石，高要區把高標準農田建設和撂荒地整治、全域土地綜合整治一體化推進，撂荒地完成復耕達標后，優先納入高標準農田改造范圍，圍繞“灌溉便利、路網通暢、土地平整、宜機作業”四大標準，系統修繕灌溉水渠、硬化田間機耕路、修建排澇設施，補齊農田基礎設施短板，全面提升耕地質量等級，夯實糧食產能根基，也是許曉雄調研重點強調提質升級的核心工作。

從建設數據來看，近三年高要區高標準農田建設穩步落地，優先向活道、白諸、新橋等糧食主產區傾斜建設指標。改造前，部分農田灌溉依靠自流引水，旱季缺水、雨季內澇，機耕路狹窄泥濘，收割機無法下田，耕種效率低下；改造之后，硬化機耕路直達田間地頭，灌排溝渠管網全覆蓋，旱能灌、澇能排，大型插秧機、收割機、植保無人機可全程作業，農田宜機化率提升90%以上。

依托高標準農田改造紅利，高要糧食播種面積硬性任務圓滿落地：2025年肇慶市下達高要糧食播種面積任務56.673萬畝、糧食總產量任務24.209萬噸，高要上半年春種糧食播種面積完成26.27萬畝，超額完成階段性播種任務，全年播種面積、糧食產量雙雙達標。在高標準農田高產示范片區，水稻實收測產干谷畝產553.6公斤，較全區水稻平均畝產高出25.5%，高標準農田的產能優勢充分釋放。

許曉雄在調研現場指出，高標準農田建設不能只重建設、輕管護，要發揮村委會統籌作用，統一調度良種、化肥、農機資源，借鑒現代農業經營模式降低種植成本，把高標準農田的產能優勢轉化為穩產優勢。高要隨即落實長效管護機制，建立鎮村兩級農田管護隊伍，定期檢修灌溉設施、養護機耕道路，杜絕農田設施老化損毀；同時將高標準農田劃定為永久基本農田保護區，嚴格管控用地性質，確保良田永久姓“糧”。

科技賦能穩產增收：良種培優+綠色防蟲

穩住播種面積之后，向科技要產量、向管護要收成，是高要保障糧食穩產增收的核心路徑。全區推行良種升級、數字農業、綠色病蟲害防控三位一體技術體系，一邊優選高產絲苗米品種提升單產，一邊抓實“蟲口奪糧”，全方位降低病蟲害減產風險，筑牢糧食生長全周期保障屏障。

優質良種迭代，畝產逐年穩步攀升。高要立足本土水土特性，大面積推廣華航51、聚香絲苗、野香優莉絲、旱優78等高產抗病水稻品種，搭配數字農田管控技術提升種植標準化水平。以活道大米核心種植基地為例，2021年基地水稻傳統種植畝產僅700斤，通過良種更新+智慧農田管控，2025年早稻畝產提升至1200斤，較傳統種植模式增產超30%；全區活道大米整體種植面積達24.78萬畝，年產量11.02萬噸，產業年收入3.66億元，僅活道一鎮稻米產業年產值突破1億元，良種賦能增產效果顯著。

全區8個活道大米標準化種植基地搭建數字農田監測系統，布設26處智能監測攝像頭，依托“農田大腦”管控水肥、光照、生長周期，每畝稻田年均減少化肥施用40斤，在降本綠色種植的同時穩定產量，數字化種植模式逐步覆蓋全區高標準農田片區。

綠色統防統治，全力做好蟲害防治“蟲口奪糧”。病蟲害是糧食減產重要誘因，高要堅持“預防為主、綠色防控、統防統治”原則，前移病蟲害監測預警關口，構建智能監測+無人機防控+農技下鄉三重防護體系，牢牢守住糧食生產安全。

硬件監測層面，全區建成6個農作物智能蟲情監測點位，24小時自動捕捉蟲情數據，農技部門依據病蟲情報精準發布防治方案；服務層面，組建區級統防統治服務隊，在水稻分蘗期、抽穗期等關鍵農時開展“三蟲兩病”集中防控，年度完成病蟲害統防統治7.95萬畝次，搭配“一噴多促”植保作業，農藥用量同比減少10%以上，綠色防控覆蓋率超85%。

實操方式上，推廣誘蟲燈、性誘劑、天敵生物防治等物理、生態防蟲手段，減少化學農藥依賴；供銷社農服團隊同步開展肥料統配統施服務，累計服務農田超4萬畝，科學施肥提升稻株抗蟲害能力。農技人員常態化下沉鎮村田間，一對一指導農戶田間管護，每年開展種植技術培訓十余場，覆蓋種植大戶、散戶超千人，把防蟲增產技術送到田間地頭，從管理端降低病蟲害減產風險。

全程機械化搶收減損，多措并舉實現顆粒歸倉

“減損就是增產”，高要把糧食收割、烘干、倉儲全鏈條減損作為顆粒歸倉核心抓手，依托全程機械化破解汛期降雨收割難、稻谷霉變損耗等痛點，最大限度鎖住每一粒糧食收成。

在收割環節，肇慶全市調配2300臺次水稻聯合收割機下沉高要各鎮，高標準農田連片地塊實現機收全覆蓋，早稻機收面積全覆蓋，人工收割損耗率從8%降至2%以內；每逢晴好天氣，合作社、種糧大戶集中開啟連片搶收模式，搶抓農時完成收割，避開汛期陰雨天氣導致稻谷發芽、霉變問題。

針對南方多雨氣候稻谷晾曬難問題，高要補齊糧食烘干基礎設施，公布全區烘干站點服務熱線，收割后的稻谷可就近集中烘干，杜絕曬場不足、陰雨發霉造成的糧食損耗；同時規范村級糧食倉儲點建設，完善防潮、防蟲倉儲設備，散戶零散稻谷可統一托管倉儲，從收割、烘干、倉儲全流程壓縮糧食損耗，真正做到應收盡收、顆粒歸倉。

大灣鎮古西村水稻增產示范區數據頗具代表性：千畝示范田采用耕種管收全程機械化模式，主推抗倒伏、抗病蟲優質稻種，年均稻谷損耗率控制在1.5%以內，每畝穩定收成1000斤上下，機械化減損帶來的增產效益直觀可見。

深耕精深加工產業鏈：從“種好糧”到“做好米”

保障糧食安全，既要穩住產能底線，也要做強產業長線。許曉雄在廣東新孖公仔生態農業科技有限公司調研時強調，要依托糧食精深加工拉長產業鏈，提升糧油附加值，以產業收益反哺前端種植，調動農戶種糧積極性，形成“種植—加工—銷售”良性循環。

廣東新孖公仔深耕高要活道大米加工產業38年，是肇慶農業龍頭企業、市級糧食應急保供企業，集稻谷收購、生態種植、精深加工、品牌銷售于一體，扎根活道鎮本地原料產地，實現稻谷就地加工、產地直發。企業承接部分撂荒地流轉復耕后的糧食收購訂單，自建生態種植基地，采取有機種植模式，搭配生物防蟲、有機肥養護土壤，收割稻谷經過多道脫殼、碾磨、拋光、分級精細化加工，最大程度保留大米營養與口感，打造“孖仔家福香米”等本土糧油品牌，產品覆蓋珠三角商超、農貿市場，打通產地到餐桌直銷鏈路。

依托本土加工企業帶動，活道鎮現有規模化稻米加工廠11家，年稻米加工量9萬余噸，本地稻谷加工轉化率接近100%，外地收購稻谷比例大幅下降，本地糧食產能可就地消化變現。高要同步依托活道大米區域公共品牌優勢，引導加工企業和種植基地簽訂保底收購訂單，農戶種植稻谷不愁銷路、收購價格有保障，從收益端打消農戶撂荒改種經濟作物的想法，反向穩固糧食種植面積。

除大米精深加工外，高要延伸糧食副產品加工鏈條，稻殼加工生物質燃料、米糠加工飼料，實現稻谷全利用，提升糧食綜合效益；同時搭建糧油質量追溯體系，從田間種植記錄到加工批次、出廠檢測全程可查，守住食品質量安全底線，讓高要優質糧食產得出、賣得好、品質優。

壓實責任長效護航：多維機制筑牢糧食安全長效保障體系

糧食安全非一日之功，高要從考核、政策、督查、惠農四個維度搭建長效機制，把耕地保護、糧食生產任務壓實到崗、到人。

考核層面，將糧食播種面積、撂荒地整治成效、高標準農田建設進度納入鎮街績效考核，組建3個專項督查組分片抽查復核，季度通報整治進度，倒逼屬地扛起種糧主體責任；政策層面，落實耕地地力補貼、農機補貼、種糧大戶專項扶持資金，土地流轉種糧額外給予獎勵，降低農戶種植成本；監管層面，常態化開展耕地巡查，嚴防耕地“非農化”，一經發現違規占用耕地立即整改復耕；兜底層面，依托本地糧油加工企業、國有糧庫做好糧食應急儲備，筑牢區域糧食保供底線。

許曉雄在調研總結中提出工作要求：高要作為肇慶糧食主產區，要持續扛起糧食安全政治責任，以系統化撂荒地整治舉措守住耕地存量，以高標準農田提升耕地質量，以現代農業科技拉高糧食產能，以精深加工產業拓寬增收路徑，把耕地保護、糧食生產融入“百千萬工程”鄉村產業振興布局，讓良田沃土持續產出優質糧食，牢牢端穩肇慶本地飯碗。

倉廩實，則天下安；良田沃，則五谷豐。站在鄉村振興與糧食安全統籌推進的新起點，高要將始終心懷“國之大者”，以久久為功的韌勁管護耕地、以精益求精的態度發展現代農業，讓西江兩岸歲歲稻浪涌、年年谷滿倉。