新華全媒頭條|讓“小哥”們的奔忙之路安全溫暖、成就感滿滿——快遞員網(wǎng)約配送員服務(wù)管理創(chuàng)新觀察

　　新華社北京8月5日電 題：讓“小哥”們的奔忙之路安全溫暖、成就感滿滿——快遞員網(wǎng)約配送員服務(wù)管理創(chuàng)新觀察
　　新華社記者
　　快遞員、網(wǎng)約配送員，被人們親切地稱為“小哥”。他們穿梭于大街小巷、風(fēng)雨無阻奔忙，為保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)、便利群眾生活發(fā)揮著重要作用。
　　習(xí)近平總書記十分關(guān)心新就業(yè)群體，指出“快遞現(xiàn)在成為城市的流動(dòng)血液，你們很辛苦，城市運(yùn)轉(zhuǎn)離不開你們，很不容易”，強(qiáng)調(diào)“在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。要既有管理，又有服務(wù)”。
　　包括快遞員、網(wǎng)約配送員在內(nèi)的新就業(yè)群體是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。如何更好保障“小哥”的權(quán)益、如何更好發(fā)揮他們在社會(huì)運(yùn)行中的積極作用，考驗(yàn)著城市治理的智慧和精度。
　　當(dāng)前，各地各部門貫徹黨中央決策部署，把快遞員、網(wǎng)約配送員服務(wù)管理融入社會(huì)治理大局統(tǒng)籌謀劃，出臺(tái)更精細(xì)化、更有溫度的實(shí)招實(shí)策。隨著一系列創(chuàng)新探索的深入推進(jìn)，廣大“小哥”的奔跑之路正變得更溫暖、更從容。

　　　　　　在創(chuàng)新治理中推動(dòng)“雙向奔赴”

　　江蘇蘇州街頭，外賣騎手李義鵬減下速來，將車穩(wěn)穩(wěn)停在紅燈前。他的手機(jī)上彈出提示：“紅燈停一停，正在記錄等燈時(shí)長，訂單結(jié)束時(shí)將延長本單配送時(shí)間。”
　　“心里踏實(shí)多了，再也不用為了趕時(shí)間闖紅燈。”李義鵬向記者感慨。
　　“小哥”們整日奔波，他們的安全騎行直接關(guān)系著城市道路交通秩序和公共交通安全。
　　7月31日，蘇州部分地區(qū)上線外賣騎手“等燈停表”交管新措施。部分外賣平臺(tái)接入當(dāng)?shù)亟煌〝?shù)據(jù)，騎手等紅燈，外賣配送時(shí)長將順延。
　　據(jù)了解，這項(xiàng)試點(diǎn)將逐步在蘇州全市推開。美團(tuán)、京東、淘寶閃購等多個(gè)平臺(tái)對記者表示，后續(xù)還將在其他地區(qū)推進(jìn)類似舉措。
　　幾乎同時(shí)，《北京市快遞、外賣行業(yè)非機(jī)動(dòng)車管理辦法（試行）》落地實(shí)施。其中明確規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)“充分考慮交通安全，合理設(shè)定配送時(shí)間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求”“以平均時(shí)速不超過法律規(guī)定的最高時(shí)速計(jì)算服務(wù)時(shí)間，不得推薦逆行、禁行等違法路線”。
　　既維護(hù)交通安全，又保障“小哥”利益。政府部門與平臺(tái)企業(yè)合力，以“智治”松綁減負(fù)、推動(dòng)“算法向善”，彰顯城市治理力度和溫度。
　　今年4月，《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》公布。這是首個(gè)專門關(guān)于新就業(yè)群體服務(wù)管理的中央文件，就“依法規(guī)范用工管理”“強(qiáng)化合法權(quán)益保障”“引導(dǎo)參與社會(huì)治理”等提出明確要求。
　　從中央層面的制度安排、政策舉措，到各地各部門因地制宜落實(shí)落細(xì)，這場“小哥”奮斗與城市治理的“雙向奔赴”不斷深入——
　　公安部道路交通安全研究中心研發(fā)交通信號標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)，為政企數(shù)據(jù)更好互通夯實(shí)基礎(chǔ)；地方政府部門和平臺(tái)企業(yè)定期交流交通信息，對違反交規(guī)的“小哥”進(jìn)行重點(diǎn)教育……
　　優(yōu)化時(shí)間預(yù)估算法和安全保障算法，美團(tuán)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)超時(shí)免罰全覆蓋；淘寶閃購等上線“安全分”機(jī)制，通過現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)益獎(jiǎng)勵(lì)等引導(dǎo)自覺安全行駛；京東等對超速、闖紅燈等危險(xiǎn)行為進(jìn)行語音提醒……
　　當(dāng)配送路上的“被動(dòng)守規(guī)”變成“主動(dòng)文明騎行”，破解的是“小哥”們的“時(shí)間困局”，帶來的是城市更加有序。
　　快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體規(guī)模龐大，他們的勞動(dòng)權(quán)益能否得到依法保護(hù)，矛盾糾紛是否有效化解，關(guān)乎社會(huì)治理成效。
　　2024年底，最高人民法院首次發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議專題指導(dǎo)性案例，其中一起案件引人關(guān)注。
　　騎手徐某申與平臺(tái)用工合作企業(yè)簽訂承攬、合作協(xié)議，其中約定雙方是“合作關(guān)系”且“不適用勞動(dòng)合同法”。徐某申工作中意外受傷，隨后就是否存在勞動(dòng)關(guān)系以及工傷認(rèn)定問題與公司發(fā)生爭議。
　　最高法對此明確，對于存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系。以公正司法規(guī)制逃避勞動(dòng)法律法規(guī)和責(zé)任的企業(yè)，更好維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
　　當(dāng)前，各地各部門堅(jiān)持在法治軌道上解決“小哥”們的急難愁盼，撐起法治保護(hù)網(wǎng)，不斷兜牢社會(huì)民生底線。
　　司法部發(fā)布行政復(fù)議典型案例破解外賣騎手等職業(yè)傷害認(rèn)定難題，多部門加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解，檢察公益訴訟法草案增加案件范圍統(tǒng)籌新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展與勞動(dòng)者權(quán)益保障……
　　“小哥”走街串巷、深入末梢，是城市“奔跑者”，也是社會(huì)“共治者”。
　　陜西西安順豐快遞員索順序每天投遞時(shí)，總會(huì)留心片區(qū)老人的生活情況。搬抬重物、代辦小事的暖心舉動(dòng)，讓老人感到親切。
　　在索順序牽頭組建的“順豐小哥志愿服務(wù)隊(duì)”，這樣的場景已持續(xù)十余年。隊(duì)員守望鄰里、助老助殘，還主動(dòng)參與城市應(yīng)急支援、文明創(chuàng)建、防汛保障等志愿工作。
　　“貼近群眾、熟悉社區(qū)，我們快遞小哥有天然優(yōu)勢。服務(wù)他人過程中，我們自己也感到被認(rèn)可、很充實(shí)。”索順序說。
　　加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，參與“小哥圓桌會(huì)”為社區(qū)治理出謀劃策……如今，一個(gè)個(gè)快遞員、外賣騎手化身“平安瞭望者”“流動(dòng)網(wǎng)格員”，成為美好生活的建設(shè)者和守護(hù)者。
　　在四川廣漢，70余名外賣騎手組建“食安公益護(hù)航隊(duì)”，在取餐途中暗訪后廚衛(wèi)生；在福建龍巖，外賣配送行業(yè)黨委引導(dǎo)騎手參與文明勸導(dǎo)、應(yīng)急救助等志愿服務(wù)……
　　以黨建為引領(lǐng)、以服務(wù)為紐帶，越來越多“小哥”成為社會(huì)治理“新”力量，在服務(wù)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　　　　　更多關(guān)心關(guān)愛溫暖奔忙路途

　　今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在北京考察期間看望快遞員，叮囑“各級黨委和政府一定要關(guān)心他們，為他們的生活、工作、學(xué)習(xí)提供好服務(wù)”。
　　從改善工作環(huán)境到提高公共服務(wù)水平，各地各部門持續(xù)加強(qiáng)對新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛，為“小哥”紓難解困。
　　炎炎夏日，重慶市沙坪壩區(qū)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心門前，周明把車停進(jìn)騎手專屬車位，走進(jìn)24小時(shí)驛站休息。
　　“這里停車放心、歇腳方便，還能提供孩子托管服務(wù)。”周明說，外賣騎手這份工作，干得很安心。
　　工作環(huán)境更優(yōu)化，為“小哥”路途增添溫暖。
　　“以前到有些小區(qū)送單，不管多忙都得先到物業(yè)登記，至少耽誤好幾分鐘。”浙江杭州外賣騎手張碩如今有了“浙里小哥碼”，在小區(qū)門口拿出手機(jī)“碰一下”感應(yīng)設(shè)備，就可以識(shí)別身份進(jìn)入小區(qū)。
　　這一變化的背后，是當(dāng)?shù)匾劳袑?shí)名政務(wù)App打通平臺(tái)數(shù)據(jù)，解決“小哥”登記、物業(yè)管理雙重難點(diǎn)。
　　《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》明確推進(jìn)社區(qū)、商圈、樓宇、園區(qū)、交通樞紐、公路服務(wù)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播間等友好場景建設(shè)，并提出到2027年“從業(yè)環(huán)境顯著改善”的目標(biāo)。
　　出臺(tái)具體舉措，舉行現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)……中央社會(huì)工作部等部門持續(xù)推進(jìn)友好場景建設(shè)，為快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體提供便利和服務(wù)。
　　國家郵政局聯(lián)合共青團(tuán)中央連續(xù)多年開展“快遞從業(yè)青年服務(wù)月”活動(dòng)，深入推進(jìn)關(guān)愛快遞員“暖蜂行動(dòng)”，推動(dòng)建立通行便利機(jī)制、設(shè)置服務(wù)區(qū)域等。
　　各方共同努力下，更多改變正在發(fā)生：安徽“暖新商戶”提供折扣餐飲和應(yīng)急保障，云南昆明商圈施劃騎手專屬停車區(qū)避免擁堵，一個(gè)個(gè)“暖心驛站”“騎士港灣”成為“小哥”奔波路上的“溫暖地標(biāo)”……
　　搬進(jìn)上海面向城市一線勞動(dòng)者供應(yīng)的“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，圓通速遞快遞員孫江濤倍感溫暖：“居住環(huán)境不錯(cuò)，房租壓力也減輕了，算是在大城市落下腳了。”
　　身定心安，逐夢的腳步才能更加踏實(shí)。更多實(shí)實(shí)在在的舉措，著力為“小哥”解決“后顧之憂”。
　　今年7月起，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)全面推開，將即時(shí)配送等平臺(tái)企業(yè)總體納入試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)“每單必保、每人必保”，個(gè)人不用掏錢；
　　國家醫(yī)保局持續(xù)推動(dòng)超大城市取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地、常住地參保的戶籍限制，同時(shí)鼓勵(lì)各地把新就業(yè)形態(tài)人員等納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍；
　　平臺(tái)企業(yè)也紛紛加快探索。京東為全職外賣騎手、快遞員繳納五險(xiǎn)一金，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)；美團(tuán)、淘寶閃購等通過“先繳后補(bǔ)”方式，為更多外賣騎手提供社保補(bǔ)貼……
　　2025年下半年，上海市青浦區(qū)的快遞員們收到好消息：平臺(tái)企業(yè)派費(fèi)直達(dá)機(jī)制全面覆蓋加盟商，快遞員單件派費(fèi)收入提現(xiàn)比例提升了。
　　這源于當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)根據(jù)工會(huì)移送的線索開展調(diào)查，向人社部門制發(fā)檢察建議督促履職，并通過“工會(huì)+檢察院”協(xié)同工作機(jī)制持續(xù)跟進(jìn)平臺(tái)企業(yè)治理。
　　落實(shí)關(guān)心關(guān)愛舉措，需要各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚合力。
　　貴州貴陽出臺(tái)實(shí)施方案細(xì)化8部門任務(wù)，合力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益；四川宜賓推動(dòng)新就業(yè)群體行業(yè)黨委全覆蓋組建行業(yè)工會(huì)，常態(tài)化納管平臺(tái)合作商、服務(wù)站點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)……
　　“有了行業(yè)黨委、行業(yè)工會(huì)，我們更有歸屬感，驛站休息、訴求反饋都更方便。”四川宜賓圓通快遞員吳天利說，踏踏實(shí)實(shí)送單，安安穩(wěn)穩(wěn)過日子，這就是我們想要的安居樂業(yè)。

　　　　　　讓城市“奔跑者”未來可期

　　“我和丈夫一起跑單，去年開始，我們有了養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，每月加起來1000多元，退休生活有了更多保障。”天津美團(tuán)外賣騎手劉敏說，自己和丈夫計(jì)劃一直跑下去。
　　背后有依靠、身上有干勁，才能讓城市“奔跑者”安心、踏實(shí)。
　　聚焦權(quán)益保障，織密織牢制度之網(wǎng)——
　　翻開“十五五”規(guī)劃綱要，“推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展”“健全靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度”……一系列制度設(shè)計(jì)，給“小哥”們吃下“定心丸”，讓他們打拼更有底氣。
　　安徽出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定，福建廈門制定網(wǎng)約配送員勞動(dòng)權(quán)益保障若干規(guī)定……放眼各地，一系列規(guī)章制度持續(xù)落地見效，助力新就業(yè)群體勞有所得、傷有所保、困有所助。
　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將健全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓緊出臺(tái)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法》，推動(dòng)健全分類分層的勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。
　　“全職騎手與兼職騎手、平臺(tái)直聘勞動(dòng)者與加盟商用工人員，在勞動(dòng)時(shí)間、保障需求等方面存在差異。”中央民族大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授秦廣強(qiáng)建議，規(guī)范各類用工模式，探索更精細(xì)的制度安排，逐步增強(qiáng)各類“小哥”的獲得感。
　　深化平臺(tái)治理，讓“小哥”的聲音被更好地“聽見”——
　　今年4月，美團(tuán)舉行的一場懇談會(huì)上，各界代表就如何優(yōu)化“防疲勞”機(jī)制展開討論。吸納各方建議，美團(tuán)表示將更好兼顧職業(yè)安全和勞動(dòng)意愿，在推送休息提醒的同時(shí)，把下線選擇權(quán)交給騎手。
　　開展集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”，印發(fā)《平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則和算法協(xié)商指引（試行）》……在有關(guān)部門指導(dǎo)下，越來越多平臺(tái)企業(yè)通過舉辦懇談會(huì)、開展集體協(xié)商等，充分聽取勞動(dòng)者意見，改進(jìn)平臺(tái)規(guī)則和算法。
　　截至目前，30個(gè)省份出臺(tái)了42部集體協(xié)商法規(guī)或規(guī)章；15家平臺(tái)企業(yè)開展算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)商并簽訂集體協(xié)議，覆蓋超2000萬新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。
　　淘寶閃購等平臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)，讓算法真正服務(wù)于人。同時(shí)，繼續(xù)聯(lián)動(dòng)多方，與監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及廣大用戶、騎手共建共治，共同營造安全、公平、可持續(xù)的即時(shí)配送生態(tài)。
　　成長路徑更廣闊，長期從業(yè)才能更有奔頭。
　　從業(yè)10年、累計(jì)送達(dá)超14萬單的美團(tuán)外賣騎手劉建，如今管理著100多人的團(tuán)隊(duì)。
　　“不論專送還是眾包，都為騎手設(shè)置了管理崗位，收入可觀。有責(zé)任心、上進(jìn)心，就有機(jī)會(huì)。”劉建坦言，清晰的晉升空間讓工作更有盼頭。
　　人力資源社會(huì)保障部發(fā)布網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，明確五個(gè)等級、六大技能；“現(xiàn)代騎手學(xué)院”助力騎手職業(yè)發(fā)展與技能提升……
　　7月27日，中央社會(huì)工作部大講堂氣氛熱烈。
　　“用心奔跑，使命必達(dá)！”全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、四川成都錦江區(qū)牛市口街道“小牛哥·先鋒車手”志愿服務(wù)隊(duì)黨支部書記王柯皓講述自己帶領(lǐng)“小哥”們積極融入基層治理，把黨支部建成凝聚服務(wù)新就業(yè)群體堅(jiān)實(shí)堡壘的經(jīng)歷，贏得現(xiàn)場陣陣掌聲。
　　獲評全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑿聲r(shí)代青年先鋒獎(jiǎng)、全國三八紅旗手，許多快遞員和外賣騎手迎來自己的高光時(shí)刻；不少地方對“小哥”中的愛崗敬業(yè)、見義勇為等先進(jìn)典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和褒揚(yáng)……
　　更加多元的發(fā)展空間，更加廣泛的社會(huì)認(rèn)可，讓“小哥”們的職業(yè)認(rèn)同感、社會(huì)融入感不斷提升，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。
　　社會(huì)治理的成色，沉淀在街頭巷尾的細(xì)微處，體現(xiàn)在奮斗者的切身感受里。
　　面向未來，更完善的制度、更精細(xì)的治理、更貼心的關(guān)懷，將助力“小哥”們安心逐夢，讓城市在共建共治共享中始終充滿活力、變得更加美好。（記者馮家順、張曉潔、魏冠宇、趙怡寧）（完）