三峽大壩收支出爐了：運行20余年，總投資近2500億，如今回本了嗎

網上關于三峽大壩賺不賺錢的爭論，已經翻來覆去吵了好多年。有人說它從立項開始就一直在賠錢，每年要往里砸上百億，當初投的兩千多億全打了水漂。這話到底是真是假，今天咱們就把這筆賬攤開了說清楚。

很多人記掛的2500億，其實當年是給工程定的花錢天花板。最終規(guī)劃的動態(tài)總投資是2485億元，實際真金白銀掏出去的錢只有2072億。全世界的超級工程基本都逃不開超支的魔咒，三峽反而硬生生省出400多億，差不多省下了一整個港珠澳大橋的預算，這操作放全世界都相當能打。

不少人以為三峽的錢全是國家財政包圓，其實根本不是這么回事。最大頭的資金來自三峽工程建設基金，從1992年開始征收，全國除了西藏和貧困地區(qū)的農業(yè)排灌用電，每度電多加收3到7厘錢，就這么聚沙成塔攢了上千億，占了建設資金的大半。說直白點，當年每個交過電費的中國人，都間接給三峽出過一份力。

剩下的資金來源也很清晰，有國家開發(fā)銀行的300億元長期低息貸款，發(fā)行了多期企業(yè)債券，還有葛洲壩電站的發(fā)電利潤滾動投入，另外還有少量外資低息貸款。整個工程沒占用多少普通財政預算，主要靠電力系統內部循環(huán)，邊建設邊發(fā)電邊回款，走的就是“以壩養(yǎng)壩”的路子。

要說最核心的收入，肯定是發(fā)電收益，這也是三峽最穩(wěn)的現金牛。三峽電站總裝機2250萬千瓦，到現在還是世界裝機容量最大的水電站，32臺70萬千瓦的機組全開，每秒就能產出價值近萬元的電力。2003年首批機組正式投產發(fā)電，到2025年8月底，累計發(fā)電量已經突破1.8萬億千瓦時。

按國家核定的平均上網電價每度0.25元粗略估算，光賣電這一項就進賬超過4500億元。4500億對比2072億的實際建設成本，單算發(fā)電這一筆，早就翻了一倍還多。回本的時間點其實比絕大多數人想象的早得多。早在2013年，也就是首批機組投產剛滿十年的時候，累計售電收入就已經把全部建設成本覆蓋了。

到2018年，工程所有銀行貸款連本帶息全部還清。也就是說，從2018年往后，三峽每發(fā)一度電基本都是純利潤。現在這座“能源印鈔機”還在穩(wěn)定運轉，2025年全年發(fā)電量967億千瓦時，運營主體長江電力全年凈利潤超過340億元，差不多日均凈賺接近一個億。這賺錢能力，放在整個能源圈都是頂流水平。

而且這還只是直接的售電收入，沒算清潔能源的減排價值，1.8萬億度電夠整個上海市用20年，在雙碳背景下這筆綠色資產的增值空間只會越來越大。要是只拿發(fā)電收益跟建設成本比，那就太小看三峽了。作為國之重器，它真正的價值大頭，根本沒法用簡單的盈虧來衡量。

防洪才是三峽工程的首要功能，長江中下游自古就是十年九澇，1998年那場特大洪水全國人民都還有印象，近2億人受災，直接經濟損失就超過2500億，那年三峽大壩還沒建好，根本幫不上什么忙。現在三峽手握221.5億立方米防洪庫容，能控制荊江河段95%以上的洪水來量，直接把荊江的防洪標準從十年一遇拉到了百年一遇，護住了下游1500萬人口和2300萬畝良田。

2020年那場比1998年還猛的大洪水，就是靠三峽攔洪削峰硬扛過去的，還避免了荊江分蓄洪區(qū)啟用，保住了多少家庭的身家性命，這筆賬哪是幾個數字就能算得清的。再看航運價值，三峽建成直接把長江這條黃金水道給盤活了。過去川江航道險灘密布，通航能力極低，建壩之后水位抬升，萬噸級船隊可以直達重慶。

2025年三峽船閘年過閘貨運量突破1.69億噸，再創(chuàng)歷史新高，通航以來累計過閘貨運量已經突破23億噸，是工程建設前最大年通過量的8倍多。水運成本本來就比鐵路、公路低得多，每年為沿江企業(yè)省下的物流費用都是天文數字，還帶動了整個長江經濟帶的產業(yè)發(fā)展，這賬又該怎么算清楚。

還有水資源調度這個很多人不知道的隱性價值。枯水期長江中下游水位下降，工農業(yè)用水、城鎮(zhèn)供水都會吃緊，這時候三峽就成了實打實的戰(zhàn)略淡水庫。截至2024年底，三峽累計為中下游補水2734天，補水總量3602億立方米，旱季抬升下游水位，保障灌溉、供水和生態(tài)用水。

2024年就專門開展了3次保灌溉補水調度，最高抬升沙市到湖口江段水位2米左右，沿線上千萬畝農田的灌溉用水全靠它托底。很多人總喜歡拿“回本”兩個字套在三峽頭上，本質上就是用開小賣部的思維去衡量國家級戰(zhàn)略工程。三峽不是一筆投進去等著分紅的生意，它是給整個長江流域裝的安全閥、加速器和儲能站。

發(fā)電賺的錢早就把建設成本收回來了，這還只是明面上的賬。防洪減災省下的損失、航運帶動的經濟、供水保障的民生價值、清潔能源的生態(tài)效益，每一樣都是真金白銀的收益，而且是造福子孫后代的長期收益。評判這種百年工程，不能盯著眼前三五年的賬本算小賬，得站在幾十年、上百年的時間尺度算大賬。

如果只算發(fā)電，2013年就回本了。但如果算總賬呢，2020年那場比98年還大的洪水，要是沒有三峽，荊江大堤下的1500萬人要轉移多少，損失要賠多少億。這，難道不是最大的“回本”嗎？

參考資料：央視新聞 解密三峽工程收支賬