分層分類弱有眾扶 織密織牢民生保障網 棗莊扎實推進困難群眾救助幫扶工作

齊魯網·閃電新聞7月31日訊 7月31日，棗莊市人民政府新聞辦舉行“辦好民生實事 提升百姓福祉”系列主題新聞發布會第五場，介紹“分層分類·弱有眾扶”棗莊市困難群眾救助工作有關情況，據棗莊市民政局黨組書記、局長、一級調研員王洪燕介紹，社會救助是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的基礎性、兜底性制度安排。近年來，在棗莊市委、市政府堅強領導下，棗莊市社會救助工作聯席會議各成員單位錨定健全分層分類社會救助體系目標，從健全制度機制、分層精準施救、夯實保障支撐、改革提質增效四維度系統發力，切實織牢民生兜底保障網。

強化制度體系建設，筑牢綜合救助根基。

加強政策供給。修訂完善最低生活保障、特困人員救助供養、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等認定細則，明晰準入標尺。出臺加強低收入人口動態監測做好分層分類救助工作的意見，打通基本生活救助、專項救助政策銜接通道。梳理整合12部門救助幫扶政策，制定政策清單，搭建覆蓋基本生活救助、專項救助、急難救助等5大類28個救助事項的政策體系。健全聯動機制。成立由20個部門組成的棗莊市社會救助工作聯席會議，制定聯席會議制度，通過定期會商、信息共享、資源統籌等舉措強化部門協作，構建起“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的聯動體系。夯實陣地建設。市委組織部、市民政局聯合建立黨建引領社會救助工作機制，規范市、區（市）、鎮（街）、村（居）四級救助崗位職責、陣地建設、人員配備。棗莊市65個鎮（街）全覆蓋設立“一門受理、協同辦理”窗口，2474個村（居）配齊社會救助工作站，救助服務陣地延伸至基層末梢。

強化分層精準施救，織密民生保障網絡。

兜牢基本生活救助。嚴格規范落實低保、特困供養等制度，今年以來，新認定救助對象6521人，為8.2萬名低保對象、特困人員發放救助金3.83億元，為7.2萬名重度殘疾人發放護理補貼6405.3萬元，為3.09萬名困難殘疾人發放生活補貼3311.99萬元，為4466名孤困兒童發放基本生活保障金3388.73萬元，為2.3萬名經濟困難老年人發放生活補貼和護理補貼1170萬元，切實保障困難群體基本生存需求。抓實專項精準救助。根據困難類型，聯動12個職能部門，規范實施醫療、教育、住房、就業、應急等專項救助，綜合施策有效化解各類剛性困難。今年以來，教育部門為6.2萬人次困難學生發放春季學期助學金4201萬元；人社部門幫扶1120名困難人員就業，為2.28萬名困難群眾代繳基本養老保險費228萬元；住建部門多措并舉推進住房救助工作，累計為9921戶低收入家庭等困難群體提供住房保障；應急部門救助冬春受災人員6466人，撥付救助資金168.8萬元；醫保部門實施醫療救助10萬余人次，支出救助資金7000余萬元。強化急難臨時救助。推行24小時先行救助，突發困難由事發地直接實施臨時救助。今年以來臨時救助2030人次，發放臨時救助金445萬元。實施“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”救助行動，組織街面巡查569次，救助生活無著的流散人員368人，累計幫助164人尋親返鄉，筑牢臨時性困難救助緩沖線。拓寬慈善幫扶路徑。做強“棗慈留香”慈善品牌，深化“慈善+救助”協同機制，推動慈善資源與政府政策精準對接、深度融合。今年以來，棗莊市慈善總會投入資金387.02萬元，實施“情暖萬家” “護蕊行動” “愛心助學”等助困、助老、助童、助學、助醫慈善項目14個，惠及群眾5.3萬人次。優化服務類救助。著力推動社會救助從“物質救助”向“物質+服務”轉變，建成啟用市級服務類救助監管平臺，構建“需求采集-上門服務-全程監管-群眾反饋”閉環管理模式。今年以來，為8000余名分散供養特困人員、經濟困難老年人提供清潔照料、健康護理等上門服務10.4萬小時，多渠道滿足困難群眾救助需求。

強化供給保障支撐，穩固救助運行底座。

拓寬宣傳渠道。完善“棗救助”小程序，對11個部門34項救助幫扶政策進行集中線上宣傳。印制7000份宣傳海報在村（社區）、廣場、大集等人員密集場所張貼，開展“困難群眾救助集中幫辦日”活動324場，發放宣傳資料3萬份，接待群眾咨詢4700余人次，不斷提高政策知曉度。筑牢監測防線。暢通“信、訪、網、電”等多種渠道，及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍。依托低收入人口動態監測信息平臺，實現民政、殘聯、醫保等28個部門85類數據共享，建立“預警推送—入戶核查—分類推送—救助處置—結果反饋”閉環機制。今年以來，共觸發醫療支出驟增、新辦殘疾證等預警信息3.6萬條，經核驗納入救助726人。強化動態復核和提級抽查制度，對申請未通過和動態調整退出群體按比例進行抽查復核，推動各項救助政策規范落實，確保應保盡保、應退盡退。強化社會監督。推行社會救助“雙承諾制”，申請對象承諾誠信申報，經辦人員承諾依法履職，實現權利運行與誠信義務雙向約束。在辦事大廳、政府網站、村（居）公開欄等公開社會救助對象信息和監督舉報熱線，發布推進糾治困難群眾救助不到位民生實事公告，面向社會各界和廣大群眾征集社會救助不到位問題線索，主動接受社會監督。

強化改革創新服務，升級惠民救助鏈條。

優化辦事流程。整合民政、教育、醫保、人社等6部門20項救助事項，打造“社會救助一件事”集成服務，打通線上“愛山東”APP、棗莊政務網雙受理渠道，實現“一次申請、分類審核、并聯認定”。建立困難群眾弱有眾扶“一張幸福清單”，通過“愛山東”APP即可查詢救助待遇、申請進度，實現救助業務“指尖辦、隨時辦”。嚴管救助資金。實現數字民政救助系統與財政“一卡通”系統雙向對接，構建起“數據推送—資金撥付—銀行代發”全鏈條線上監管閉環。財政、民政部門健全救助金及時發放聯動機制，落實救助資金到賬免費短信提醒、救助金卡折代管備案等制度，確保救助資金安全、精準、及時發放。創新工作機制。建設社會救助服務聯合體，發揮樞紐作用，整合救助政策，統籌救助資源，一站式解決困難群眾急難愁盼問題。強化“提級復審”和“一事一議”會商機制，針對多重困難、跨部門交叉等疑難案例，組織各級多部門聯合會商研判，個性化破解救助難題。

“民生無小事，枝葉總關情”。下一步，棗莊民政部門將以《社會救助法》實施為新起點，持續發揮社會救助工作聯席會議制度優勢，不斷豐富綜合救助舉措，加快構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口救助幫扶體系，切實織密織牢更溫暖、更可持續的民生保障網。

閃電新聞記者 劉芮 報道