觀察：因凡蒂諾出售世界杯股份，核心戰略是“農村包圍城市”，能突圍成功嗎？

據多家媒體報道，國際足聯近日通知全球會員協會，各方需在 9 月 19 日之前簽署文件，表態是否同意因凡蒂諾的融資計劃。該方案計劃從這家總部位于瑞士、統籌管理國際足球事務的非營利機構中，拆分設立全新主體 ——FIFA Forward Enterprise（國際足聯推進企業，簡稱 FFE）。這家新公司將持有并運營國際足聯賽事全部商業權益，涵蓋轉播、贊助、票務、特許授權及配套衍生業務。

7月19日，美國總統特朗普（前左一）與國際足聯主席因凡蒂諾（前左二）為西班牙隊頒發冠軍獎杯。 當地時間7月19日，在美國紐約新澤西體育場進行的2026美加墨世界杯足球賽決賽中，西班牙隊1比0戰勝阿根廷隊，奪得冠軍。 新華社記者 曹燦 攝

方案中最具爭議的條款，是 FFE 將面向私人投資者出讓 21% 股份，對應整體業務估值約 200 億美元。一家與美國前總統特朗普家族存在關聯的投資機構有望從中分得紅利，此事近期招致歐洲政界、足壇高層的集體強烈抵制。國際足聯主席因凡蒂諾此番資本運作，和此前美加墨世界杯期間取消美國前鋒巴洛貢紅牌的操作如出一轍，自曝光起便爭議纏身。

7月20日，西班牙隊球員在巡游活動中。 當地時間7月20日，剛剛奪得2026年國際足聯美加墨世界杯冠軍的西班牙隊在西班牙首都馬德里舉行巡游慶祝活動，與球迷一同分享奪冠喜悅。 新華社記者 程敏 攝

因凡蒂諾出讓世界杯商業股權的計劃，在足壇引發廣泛不滿。手握雄厚資金儲備的歐足聯明確準備強力阻擊；反觀國際足聯 211 家會員協會里，絕大多數財政拮據。因凡蒂諾已給出明確籌碼：只要協會投票支持股權出售方案，每家可一次性領取 2000 萬美元專項發展補貼，此前單協會周期補貼標準僅 800 萬美元。因凡蒂諾這套 “農村包圍城市” 戰略，最終能否成功？

歐足聯反彈強烈

美加墨世界杯落幕后，國際足聯意圖加速推進 FFE 融資項目，卻遭遇世界足壇多方反對。盡管因凡蒂諾向各會員協會聲稱，重大決議落地前才剛啟動 “咨詢程序”，但機構內部文件顯示，其目標是在 10 月前完成 42 億美元融資。一份內部機密演示文稿披露，國際足聯計劃募資總額最高可達 42 億美元，可面對各大足協問詢，因凡蒂諾仍堅稱項目僅處于決策前的咨詢階段。

7月19日，國際足聯主席因凡蒂諾（中）為西班牙隊主教練德拉富恩特（左）頒獎。 當地時間7月19日，在美國紐約新澤西體育場進行的2026美加墨世界杯足球賽決賽中，西班牙隊1比0戰勝阿根廷隊，獲得冠軍。 新華社記者 賈浩成 攝

各方不滿的核心集中于兩點：項目推進節奏倉促，且未與各洲際足協、乃至國際足聯理事會內部成員開展充分磋商。亞足聯主席薩爾曼公開表態，至今未收到任何關于該提案治理架構、財務測算、法律風險的完整分析材料，認為流程完全不合規。

這位巴林王室出身的足壇管理者在信函中寫道：“亞足聯對此深感憂慮，國際足聯單方面推進改革的行為，正在動搖以團結、協作、透明為根基的洲際足球體系。若無全部洲際足聯的共識支撐，這項倡議注定難以推行，而當前局面顯然尚未達成統一意見。” 中北美及加勒比海地區足聯（CONCACAF）也發布官方聲明表達失望，對缺失標準化磋商流程提出嚴重關切。

2024年7月9日，歐足聯主席塞弗林在德國慕尼黑接受新華社記者獨家專訪。 新華社記者 張帆 攝

2026年5月31日，巴黎圣日耳曼隊球員馬爾基尼奧斯（左）和俱樂部主席納賽爾出席慶祝儀式。 當地時間5月31日，巴黎圣日耳曼隊在位于法國巴黎的主場王子公園球場舉行儀式，慶祝球隊衛冕2025-2026賽季歐洲冠軍聯賽冠軍。 新華社發（亨利·施瓦茨攝）

反對聲浪最為激烈的當屬歐足聯。極端情形下，歐足聯旗下會員協會甚至在討論集體退出國際足聯的可能性。歐洲坐擁全球最成熟的足球商業市場、頂級職業俱樂部、頭部品牌贊助商與主流體育媒體，堅決抵制世界杯商業權益私有化，本質也是維護自身固有利益。歐足聯公開痛斥該方案 “出賣足球靈魂”，擔憂私人資本入局后，世界杯商業定價、賽程排布、贊助資源會向北美資本傾斜，持續削弱歐洲足壇的話語權。

作為歐洲足球管理機構的歐足聯，已于本周四召集旗下 55 家會員協會召開緊急會議，商議統一對抗立場，其中甚至包含抵制下一屆世界杯的備選方案。恰逢因凡蒂諾計劃 2027 年 3 月參選、謀求第三個完整國際足聯主席任期，歐洲足壇高層決意推出候選人與之競爭。據消息透露，歐足聯已將巴黎圣日耳曼主席納賽爾視作極具競爭力的主席競選人選，用以制衡因凡蒂諾。

瞄準亞非拉票倉

今年 4 月溫哥華國際足聯年度大會上，因凡蒂諾已向全體會員協會透露，將在 2027 年參與連任競選，開啟新一個四年任期。因凡蒂諾與特朗普家族的深度往來，格外引發歐洲方面警惕。本月早些時候，特朗普出面施壓、推動國際足聯撤銷巴洛貢世界杯停賽處罰一事曝光后，90 名歐洲議會議員聯名遞交兩封質詢函，質疑國際足聯喪失管理機構應有的政治中立性。

7月19日，美國總統特朗普（前左二）與國際足聯主席因凡蒂諾（前左一）在頒獎儀式上。 當地時間7月19日，在美國紐約新澤西體育場進行的2026美加墨世界杯足球賽決賽中，西班牙隊1比0戰勝阿根廷隊，獲得冠軍。 新華社發

根據 FFE 計劃官方框架：國際足聯保留 79% 絕對控股權，僅對外出售 21% 少數股權；私人資本認購這部分股份，合計注資規模可達數十億美元；各國會員協會不持有 FFE 企業股權，僅能領取國際足聯發放的專項現金補貼。對單家協會而言，支持方案可獲得一次性 2000 萬美元現金，同時下一輪四年周期常規發展撥款標準上調至 2000 萬美元，兩項資金合計約 4000 萬美元。

在筆者看來，因凡蒂諾推動股權出售的核心邏輯正是 “農村包圍城市”，深層目標是進一步壓縮歐足聯在國際足壇的話語權。不可否認，全球足球核心陣地仍在歐洲，無論產業經濟規模還是國家隊競技水準，歐洲都穩居世界前列。但對謀求連任的因凡蒂諾而言，他的核心選票基本盤并非手握 55 票的歐洲，而是 211 家會員協會剔除歐洲之外的亞、非、拉美、大洋洲、西亞各地區足協。

7月17日，國際足聯主席因凡蒂諾（右）在賽后與佛得角隊守門員沃津尼亞交流。 當地時間7月17日，國際足聯傳奇杯錦標賽在美國紐約洛克菲勒中心舉行，眾多傳奇運動員參賽。 新華社記者 黃宗治 攝

歐洲足協資金充足、競技水平頂尖，是足壇的 “城市板塊”；非洲、東南亞、中北美、大洋洲、西亞絕大多數協會則屬于 “足球農村”：本土聯賽商業收入微薄，球場建設、青訓教練培養、本土賽事運營的資金高度依賴國際足聯撥款。

無論是本屆美加墨世界杯擴軍至 48 支參賽隊，還是如今推進世界杯商業股權出售，因凡蒂諾所有布局的底層思路，都是拉攏亞非拉各足協，以此稀釋歐足聯的主導地位。國際足聯實行一協會一票制度，亞非拉發展中足協總數占比超七成，構成投票層面的絕對基本盤。只要亞非拉協會形成統一立場，因凡蒂諾便能手握足夠選票。此番推動股權出售，本質是通過出讓少量商業權益換取大額現金流，加大對亞非拉協會的資金扶持，以此換取選票保障自身連任。

7月19日，美國總統特朗普（中）與國際足聯主席因凡蒂諾（右）在比賽前。 當地時間7月19日，在美國紐約新澤西體育場進行的2026美加墨世界杯足球賽決賽中，西班牙隊對陣阿根廷隊。 新華社記者 曹燦 攝

給各協會發放高額補貼，是因凡蒂諾的核心籌碼，這筆錢就來自于出售世界杯股份的計劃。他此前發布視頻表態：“足球商業價值持續增長，但其中僅有極小一部分流向最需要資金扶持的地區。想要充分挖掘這份商業價值，需要專業的市場化運營團隊，這和足球競技管理是兩套完全獨立的體系。”

為拉攏各方支持，因凡蒂諾已致信全球 211 家會員協會：9 月 19 日前表態支持方案，每家協會可累計獲得 4000 萬美元扶持資金；若持反對態度，單協會周期扶持資金僅 1000 萬美元左右。他同時對外釋放溫和說辭：“方案是否落地，決定權完全掌握在各協會手中。”

繼續擴軍概率大

出讓股權只是手段，連任才是核心目標。對外宣傳層面，因凡蒂諾始終高舉 “足球普惠” 旗幟，重塑全球足球利益分配格局：歐洲足壇產業成熟、盈利豐厚，競技實力薄弱的新興地區足協理應分得更多經濟紅利、獲得競技層面提升空間。這套敘事精準擊中亞非拉足協長期訴求：過往世界杯轉播、贊助、周邊衍生品產生的絕大多數利潤流向歐洲，亞非拉邊緣協會不僅話語權微弱，利益分配也長期處于劣勢。

7月19日，阿根廷隊球員利昂內爾·梅西在頒獎儀式上。 當地時間7月19日，在美國紐約新澤西體育場進行的2026美加墨世界杯足球賽決賽中，西班牙隊1比0戰勝阿根廷隊，獲得冠軍。 新華社記者 黃宗治 攝

眼下多國足壇機構均批評國際足聯流程失序、漠視規則。英足總、中北美及加勒比海地區足聯（CONCACAF）、亞足聯（AFC）等核心洲際機構均表示，全部是通過媒體報道才首次知曉 FFE 融資計劃，事前未收到任何正式磋商通知。因凡蒂諾并非不熟悉國際足聯規章制度，他的盤算十分清晰：依靠真金白銀撬動大量中小足協投出贊成票。

歐洲乃至全球不少中小型足協仍處于觀望狀態，但 4000 萬美元扶持資金的吸引力難以抗拒。捷克足協主席已公開表態，看到了方案中存在的積極一面，這正是因凡蒂諾的策略：用普惠資金換取足夠選票。西甲聯盟主席特巴斯的評價一針見血：“國際足聯承諾向每家會員協會發放巨額扶持資金，額外配套 2000 萬美元一次性補貼，同時引入私人資本瓜分世界杯賽事商業權益。這看起來根本不是足球改革，而是一場透支足球未來的選舉造勢。”

在2026年美加墨世界杯等的帶動下，“世界超市”浙江義烏體育用品銷售旺。 新華社發

不少外界觀點認為，僅出讓少數股權無關大局，國際足聯仍掌握絕對控制權，但歐洲媒體指出，這是對 FFE 方案本質的誤判。英國足球金融專家馬奎爾分析，FFE 公司成立后，企業需要持續滿足股東盈利回報要求，后續世界杯大概率進一步擴軍至 64 支球隊，甚至改為兩年一屆：“所有賽事調整都將圍繞盈利目標展開，以此匹配股東收益預期。”

據歐洲媒體爆料，因凡蒂諾卸任國際足聯主席后，有望出任 FFE 首席執行官，傳聞年薪對標美國 NFL 聯盟總裁 6400 萬美元，是其當前薪資的十倍。國際足聯官方也給出表態：“國際足聯主席與核心管理層將在 FFE 新實體中掌握主導運營權。” 這也解釋了因凡蒂諾為何全力推進該項目。

7月17日，國際足聯主席因凡蒂諾在頒獎儀式上與球員合影。 當地時間7月17日，國際足聯傳奇杯錦標賽在美國紐約洛克菲勒中心舉行，眾多傳奇運動員參賽。 新華社記者 黃宗治 攝

不難發現，出售世界杯股份的 “農村包圍城市”，是一套政治投票、商業估值、全球資源分配的復合戰略。眼下距離 9 月 19 日的投票截止時間還有 51 天，因凡蒂諾的 “農村包圍城市” 戰略能否如愿落地，世界杯未來發展的主導權究竟掌握在誰手中，51 天后自有答案。

原標題：《觀察：因凡蒂諾出售世界杯股份，核心戰略是“農村包圍城市”，能突圍成功嗎？》