修飾改良種子不能隨便賣了！10種作物率先納入EDV制度實(shí)施目錄，商業(yè)化需經(jīng)原始品種權(quán)人許可

本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：閆曉寒

種業(yè)振興，核心在于創(chuàng)新。而要激發(fā)育種創(chuàng)新、加快推進(jìn)種業(yè)振興，則需從制度層面加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

7月27日，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物實(shí)質(zhì)性派生品種制度（EDV制度）正式落地。時(shí)代周報(bào)記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于7月27日公布第一批農(nóng)業(yè)植物實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施目錄。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長(zhǎng)、部植物新品種保護(hù)辦公室主任劉莉華表示，“這是種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是種業(yè)振興一項(xiàng)標(biāo)志性的成果。”

首個(gè)EDV制度實(shí)施目錄共包括10種作物。據(jù)劉莉華介紹，綜合考慮我國(guó)國(guó)情和種業(yè)發(fā)展實(shí)際水平，第一批農(nóng)業(yè)植物實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施目錄將水稻、小麥、棉花、油菜、花生、大白菜、辣椒、谷子、蠶豆、桃10種作物列入EDV制度實(shí)施范圍。

“其他作物將根據(jù)第一批目錄實(shí)施情況以及育種發(fā)展情況綜合評(píng)估后，再研究適時(shí)納入，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。”劉莉華表示。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布了農(nóng)業(yè)植物實(shí)質(zhì)性派生品種判定指南、判定閾值、鑒定機(jī)構(gòu)條件，并組建了專家?guī)欤_保制度實(shí)施具備可操作性。

在此之前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就持續(xù)推動(dòng)EDV制度的試行。

7月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)組方面對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，2020年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)組內(nèi)試行EDV制度，200多家科研育種單位和企業(yè)簽訂了實(shí)施EDV的承諾書，共同約定了EDV判定閾值、鑒定方法、收益分享比例、異議處理規(guī)則等，目前尚未發(fā)生EDV糾紛案例，有效引導(dǎo)了攻關(guān)組育種行為。

時(shí)代周報(bào)記者攝

激勵(lì)育種原始創(chuàng)新

要明確實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施的目的，首先要了解什么是實(shí)質(zhì)性派生品種。

《中華人民共和國(guó)種子法》將“實(shí)質(zhì)性派生品種”定義為，由原始品種實(shí)質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實(shí)質(zhì)性派生品種派生出來的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達(dá)由原始品種基因型或者基因型組合產(chǎn)生的基本性狀方面與原始品種相同。

“通俗地講，實(shí)質(zhì)性派生品種就是對(duì)已有原始品種進(jìn)行修飾改良而選育出的新品種，與原品種相比，只有個(gè)別性狀發(fā)生變化。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)、部植物新品種保護(hù)辦公室副主任楊海生在發(fā)布會(huì)上解釋道。

楊海生舉例，有一個(gè)水稻品種A，總體表現(xiàn)都很好，但其抗稻瘟病能力較弱，其他的育種者對(duì)A進(jìn)行修飾改良，提高了它的抗稻瘟病能力，而其他性狀與品種A保持不變。在這種情況下，品種B就是品種A的實(shí)質(zhì)性派生品種。

“農(nóng)作物育種非常辛苦，培育一個(gè)新品種一般需八到十年時(shí)間，育種周期很長(zhǎng)，需要大量研發(fā)投入，更凝聚著育種家多年的創(chuàng)新勞動(dòng)成果。倘若他人對(duì)一個(gè)原始品種稍加修飾改良，就直接拿去商業(yè)化推廣，卻不體現(xiàn)原始品種育種者的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，也不分享相應(yīng)的收益，久而久之，誰還愿意潛心去搞原始創(chuàng)新，培育原始品種？”楊海生表示。

而從實(shí)質(zhì)性派生品種制度的內(nèi)容來看，制度要求實(shí)質(zhì)性派生品種在商業(yè)化推廣以前，需要經(jīng)過原始品種權(quán)人的許可，并約定分享一定收益。

由此來看，實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施的重要目的，就是激勵(lì)育種原始創(chuàng)新。

楊海生介紹，在我國(guó)實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，一方面，可以讓原始品種權(quán)人除了獲得原始品種收益以外，還能夠從實(shí)質(zhì)性派生品種的研發(fā)推廣中分享一定收益，進(jìn)而有利于更好激勵(lì)育種者沉下心來更多地從事原始創(chuàng)新，減少模仿修飾育種。

另一方面，也有利于引導(dǎo)不同育種者之間建立利益分享機(jī)制，來促進(jìn)育種者相互開展育種材料的共享和技術(shù)合作，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合育種、協(xié)同創(chuàng)新，加快突破性品種選育。

實(shí)際上，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)，早在2020年12月，國(guó)家水稻聯(lián)合攻關(guān)組就決定開展EDV制度試點(diǎn)，邁出重要一步；2021年，新修改的種子法首次建立EDV制度，成為我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的一項(xiàng)重大制度性突破；2023年，水稻、小麥、玉米、大豆攻關(guān)組均開展試點(diǎn)工作，率先施行EDV制度。

2025年，新修訂的植物新品種保護(hù)條例，明確了實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施步驟和方法。此后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)落實(shí)種子法和植物新品種保護(hù)條例要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)植物EDV制度實(shí)施，在實(shí)質(zhì)性派生品種育種人和原始品種育種者之間建立利益分享機(jī)制，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好激勵(lì)育種原始創(chuàng)新。

如何影響種業(yè)公司？

對(duì)于實(shí)質(zhì)性派生品種制度，業(yè)界十分期待，尤其廣大科研育種人員期待這一制度早日落地實(shí)施。

中信集團(tuán)首席科學(xué)家、隆平高科（000998.SZ）種業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊遠(yuǎn)柱對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，EDV制度的實(shí)施，一方面能夠遏制種業(yè)的惡性侵權(quán)現(xiàn)象，保護(hù)原始創(chuàng)新、促進(jìn)種質(zhì)資源的交流，這對(duì)隆平高科等原始創(chuàng)新較強(qiáng)的龍頭企業(yè)而言是個(gè)機(jī)遇。企業(yè)能夠通過雄厚的研發(fā)實(shí)力和豐富的種質(zhì)資源儲(chǔ)備，推出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)品種。

另外，EDV制度還能夠提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性。這項(xiàng)制度實(shí)施前，育種企業(yè)常常投入大量資源和精力研發(fā)一個(gè)新品種，其他育種單位很快就對(duì)其進(jìn)行修飾改良，原始育種人卻沒有得到合理的利益補(bǔ)償。因此很多種子企業(yè)不愿意增加種質(zhì)原始創(chuàng)新的研發(fā)投入，而更傾向于購(gòu)買品種。

“企業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，必須要有強(qiáng)大的自主研發(fā)，這就需要EDV制度這一切實(shí)可行有效的制度，來確保企業(yè)原始創(chuàng)新的成果。”楊遠(yuǎn)柱表示。

7月27日，農(nóng)作物種子頭部企業(yè)農(nóng)發(fā)種業(yè)（600313.SH）方面告訴時(shí)代周報(bào)記者，實(shí)質(zhì)性派生品種制度能夠有效遏制行業(yè)低水平模仿改良模式，有利于激發(fā)種子企業(yè)原始創(chuàng)新活力，降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，“對(duì)于我們這類深耕種子創(chuàng)新的企業(yè)長(zhǎng)期有利。”

國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士萬建民在發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)于實(shí)質(zhì)性派生品種與原始品種的利益分配，現(xiàn)有法律法規(guī)沒有明確規(guī)定分配的比例，也沒有可參考的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在育種實(shí)踐中主要由實(shí)質(zhì)性派生品種所有人和原始品種權(quán)人共同協(xié)商確定，雙方可根據(jù)對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種的貢獻(xiàn)度進(jìn)行分配。

他舉例，在國(guó)家水稻育種聯(lián)合攻關(guān)組中，育種單位共同約定，原始品種權(quán)人按照不少于15%的收益比例，分享實(shí)質(zhì)性派生品種商業(yè)化推廣收益。

實(shí)質(zhì)性派生品種制度的實(shí)施，對(duì)育種主體而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

萬建民認(rèn)為，從短期看，過去主要搞修飾育種的單位，特別是企業(yè)，將面臨品種研發(fā)、推廣成本的上升，甚至可能陷入侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，需要盡快調(diào)整育種思路。從長(zhǎng)期看，這項(xiàng)制度將鼓勵(lì)育種者更多從事育種原始創(chuàng)新，加快推動(dòng)新品種選育由“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變。那些真正具備原始創(chuàng)新能力的育種主體將獲得更大市場(chǎng)空間和制度紅利。