河南
本周，人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）召開了上半年工作會議。會議期間，人社部明確了關于養老保險領域的積極信息。養老金作為退休人員退休后的主要經濟來源之一，其動態始終備受關注。
首先，在社會保障方面：截至2026年6月底，全國基本養老保險參保人數達到10.76億人，同比增加473萬人。參保人數的持續增長反映出公眾參保意識的進一步提高。在養老基金收支平衡方面，截至6月底，三項社會保險基金總收入為4.88萬億元，總支出為4.14萬億元，收入大于支出。6月底，三項社會保險基金累計結余達到11.07萬億元，基金運行平穩。與三個月前相比，3月底三項社會保險基金累計結余為10.8萬億元，累計結余進一步增加，這為即將開展的養老金調整工作提供了有利的物質基礎。
因此，人社部在下一步工作安排中提出：推進城鄉居民養老保險全國基礎養老金最低標準的調整，指導各地結合實際提高本地基礎養老金標準。
從中可以得出兩點信息：第一，進入7月中下旬，隨著2026年城鄉居民基礎養老金的再次調整，有望迎來城鄉居民基礎養老金調整工作的落實。第二，關于城鄉養老保險全國基礎養老金最低標準的表述表明，目前全國基礎養老金統一最低標準尚未建立，但有望迎來新一輪調整。同時，部分基礎養老金水平較低的地區，其養老金水平有望得到提升。
城鄉居民養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。個人賬戶養老金根據退休人員個人賬戶存儲額除以計發月數確定。個人賬戶存儲額是退休人員在退休前繳納保險并計入個人賬戶的累計余額，計發月數則根據退休人員退休當年的退休年齡確定。例如，60歲退休的計發月數為139個月，65歲退休的計發月數為101個月。假設某城鄉居民退休人員每年按2000元標準繳納，共繳納15年，則其個人賬戶存儲額為2000元乘以15年，即30000元。該人員60歲退休時的個人賬戶養老金為30000元除以139個月，約為215元。由此可見，個人賬戶養老金部分不受地區影響，主要依據個人實際繳費情況，遵循“多繳多得、長繳多得”的激勵原則。
另一部分基礎養老金則由中央最低標準與地方加發加碼兩部分構成。結合今年3月全國兩會的精神，明確今年城鄉居民基礎養老金中央最低標準再次提高20元。在2025年中央最低標準為每月143元的基礎上，再次提高20元后，2026年基礎養老金中央最低標準達到每月143元加20元，即每月163元。
在中央最低標準與地方加發加碼的構成中，中央最低標準的出資由中央財政承擔，而地方加發加碼的出資則由地方財政承擔。因此，各地區通常根據本地區的實際情況和經濟發展水平制定基礎養老金標準。由于不同地區之間實際情況和經濟發展水平存在較大差異，導致各地區基礎養老金標準存在差異。參考2025年全國基礎養老金標準，上海、北京等經濟發展水平較高的地區標準較高，上海達到每月1555元，北京雖未達到千元但接近千元標準，為每月998元。其他地區如西藏（295元）、海南（271元）、江蘇（247元）、四川（193元）、福建（195元）、遼寧（186元）等，均在一二百元之間，其中吉林、黑龍江、遼寧等地區均低于200元。
由此可見，部分經濟發展水平較低的地區，由于年輕勞動力外流嚴重，人口老齡化問題突出，地方加發加碼的財政壓力較大，導致整體基礎養老金水平較低。結合人社部下一步工作安排，有望迎來城鄉居民養老金調整工作的落實，同時有望推進全國基礎養老金最低標準的制定。部分基礎養老金水平較低地區的居民及農民退休人員，其退休待遇有望得到進一步提高。
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