特朗普政府一邊對中國用“你死我活”的打法,美國高官還在另一邊抱怨:非得說“中國說話不算數(shù)”。依我看,特朗普還是早點認(rèn)清現(xiàn)實比較好。
美國貿(mào)易代表格里爾近日在參議院財政委員會作證時,當(dāng)場對中國發(fā)出了一連串的抱怨。按照他自己的說法,雖然美國“正在獲得來自中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)”,但數(shù)量和速度“沒有達(dá)到希望的水平”。
我們都知道,2025年,中美之間有過一個貿(mào)易休戰(zhàn)安排,涉及中國暫停實施稀土出口管制,期限是一年,到2026年11月。但這是暫停,不是取消,這兩個詞是有區(qū)別的,美方的理解從一開始就是“中國應(yīng)該完全放開”,一旦現(xiàn)實跟這個預(yù)期對不上,不滿就來了,下意識的認(rèn)為是“中國說話不算數(shù)”。
格里爾的原話是“履約并不完美”。這里頭有個根本性的認(rèn)知錯位,中方已經(jīng)履行了暫停管制的承諾,但美方認(rèn)為中方?jīng)]有做到“完全放開供應(yīng)”。
不知道格里爾有沒有想過,拿不到足夠的關(guān)鍵礦產(chǎn),要不要先看一下美國自己干了什么,加征關(guān)稅一輪接一輪,實體清單一批接一批,還拉著盟友搞所謂的“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”,試圖繞開中國另起爐灶。
這一套組合拳是在告訴中國,美國要另起爐灶,把中國從供應(yīng)鏈里踢出去——完完全全就是“你死我活”的打法。
美國對中國的小動作一點都沒少,中國憑什么還要保證供應(yīng)充足,還要按美國的意思,價格便宜、速度快捷?天底下沒有這種道理。美國現(xiàn)在的困境就是,喊“脫鉤”喊得最響的領(lǐng)域,恰恰是脫鉤成本最高的領(lǐng)域,這不是政治口號能解決的問題。
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格里爾的抱怨歸抱怨,但美國政府到目前為止,并沒有因為供應(yīng)問題對中國采取任何公開的強(qiáng)硬反制措施。美國不是不想,只是不敢,一旦公開翻臉,中國完全有可能恢復(fù)出口管制,甚至進(jìn)一步收緊。
到時候美國面臨的,就不是“夠不夠”的問題了,而是“有沒有”的問題。
國際能源署有過一個估算,如果中國全面實施稀土出口管制,境外下游產(chǎn)業(yè)中價值約6.5萬億美元的生產(chǎn)活動將面臨風(fēng)險。粗略換算,這個數(shù)字,差不多是美國GDP的四分之一,受沖擊最直接的是軍工產(chǎn)業(yè),而軍工產(chǎn)業(yè)在美國的政治分量,遠(yuǎn)不是一般制造業(yè)能比的。
所以美國現(xiàn)在的姿態(tài)非常尷尬,公開抱怨但不公開翻臉,私下著急但明面上還得端著。一個超級大國在關(guān)鍵資源上被人拿捏,卻連掀桌子的底氣都沒有,這就是戰(zhàn)略上的被動。
為了扭轉(zhuǎn)這個局面,美國不是沒想辦法。120億美元的戰(zhàn)略儲備計劃、10億美元的稀土加工投資,還拉著盟友搞資源聯(lián)盟,還試圖用“國家安全溢價”來扭曲市場定價,但這些手段都有一個問題,遠(yuǎn)水解不了近渴。
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稀土產(chǎn)業(yè)鏈不是砸錢就能馬上建起來的,中間涉及的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)配套,沒個三五年根本補(bǔ)不齊。美國目前每年稀土磁材的產(chǎn)量連1000噸都不到,即便最樂觀的規(guī)劃,和現(xiàn)實需求之間還有巨大缺口。
此外,美國唯一在產(chǎn)的稀土礦運營商,已經(jīng)被中國列入了出口管制管控名單,美國連現(xiàn)有的這點產(chǎn)能,在技術(shù)和設(shè)備上都被卡住了。
美國到處砸錢搶礦,以為靠行政命令和政治聯(lián)盟就能繞過產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實,結(jié)果發(fā)現(xiàn)繞來繞去,還是繞不開中國在中游加工環(huán)節(jié)的絕對控制。
說了這么多,最核心的問題其實不在稀土本身,而在于美國對華戰(zhàn)略的整體邏輯。
一邊在科技、貿(mào)易、軍事安全各個領(lǐng)域打壓中國,一邊在關(guān)鍵礦產(chǎn)這種自己離不開的領(lǐng)域要求中國配合。這種既要又要的心態(tài),本身就是自相矛盾的。
任何正常的國家在面對這種局面時,都會把稀土當(dāng)作反制工具來使用。這不是什么陰謀,是地緣政治最基本的邏輯,對方卡脖子的時候,自己手里有牌不可能不打。
中國沒有把稀土這張牌一次性打光,而是通過暫停管制的方式給了雙方一個緩沖期,這已經(jīng)是一個相當(dāng)克制的做法。
但美國把這種克制當(dāng)成了“應(yīng)該的”,把暫停當(dāng)成了“永久的”,把中方的配合當(dāng)成了“理所當(dāng)然的”。一旦現(xiàn)實不符合預(yù)期,就抱怨、就施壓、就威脅。
格里爾的抱怨恰恰暴露了一個更深層的問題,美國到現(xiàn)在為止,沒有想清楚一個基本事實,對華競爭的策略和對華合作的需求之間,必須有一個平衡點。
如果每一件事都要對抗,那合作的空間就會被擠壓到幾乎沒有。
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而稀土,只是這個博弈的一個縮影。
美國想要的“夠”,是在自己不斷出拳、不斷施壓、不斷試圖削弱中國供應(yīng)鏈的情況下,中國仍然全力保障美國的需求。這個預(yù)期本身就建立在沙灘上,站不住腳。
稀土不會成為中美關(guān)系的全部,但它是一面鏡子。它照出的不是中國有多大的控制力,而是美國在戰(zhàn)略上有多么不自洽,既要揮舞大棒,又要對方笑臉相迎。天底下沒有這種好事。
11月的期限越來越近。到時候中國會不會恢復(fù)管制,取決于這幾個月里美國的表現(xiàn)。無論是繼續(xù)施壓,還是換一種方式重新考慮對華關(guān)系,都比抱怨和談判都重要。
而如果美方遲遲沒能端正態(tài)度,那無論出馬的是魯比奧、還是特朗普、亦或者其他人,中方的答案都是一樣的。
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