上海
匈牙利可能正在經歷一次深層的制度轉換，舒尤克簽字并不是這場政治變化的終點，而只是開始。
據新華社報道，匈牙利總統、前總理歐爾班的政治盟友舒尤克18日宣布已簽署國會通過的《基本法》修正案，其原定于2029年結束的任期隨之被迫終止。匈牙利總理毛焦爾對修正案的簽署表示歡迎，稱將就新總統人選與各議會黨團進行協商。
毛焦爾為何選擇以如此快速、強硬的方式推動此事？這究竟是一場制度修復還是一次新權力整合？
舊時代政治人物退場
舒尤克2024年當選匈牙利總統，他擁有深厚法律背景，曾擔任匈牙利憲法法院院長。匈牙利總統并非全民直選，而是由議會選舉產生。舒尤克當選總統，很大程度靠的是前總理歐爾班影響下的議會投票支持。而在毛焦爾領導蒂薩黨贏得大選，形成新的政治力量格局后，舒尤克就成為新政府眼中的“舊時代象征”。
毛焦爾在國會發表講話。新華社 發
毛焦爾曾希望舒尤克主動辭職，但舒尤克拒絕接受。因此議會以139票贊成、6票反對的結果通過憲法修正案，提前結束舒尤克的任期。歐爾班領導的青民盟集體缺席投票表達抗議，舒尤克最終選擇簽字。而民調顯示，六成匈牙利選民支持舒尤克離任，希望結束歐爾班時代的政治模式。
如果僅從法律程序看，這只是一次國家元首更替。但放在匈牙利過去十六年的政治軌跡中，這一事件遠不只是總統去留問題，而是一場圍繞權力結構、制度安排和國家發展方向的全面重塑，被視為毛焦爾推動的“去歐爾班化”進程中的關鍵一環。作為歐爾班時代留下的政治符號，舒尤克的提前離任意味著匈牙利正在試圖切斷與過去政治體系的制度聯系。在新政治力量面前，舊體系中的制度人物開始退出舞臺。
十六年秩序瓦解重塑
真正改變匈牙利政治格局的，是2026年大選。毛焦爾領導蒂薩黨在議會199個席位中獲得141席，超過三分之二多數。新政府不僅可以執政，更擁有修改憲法、重塑國家制度的能力。
當前匈牙利面臨經濟增長乏力、通貨膨脹壓力、歐盟資金凍結以及與布魯塞爾關系持續緊張等問題。對不少選民而言，問題已不再是意識形態選擇，而是現實生活壓力。毛焦爾抓住了這種情緒，提出“回歸歐洲”的政治主張。這一口號的含義并不只是外交方向調整，而是意味著將修復與歐盟關系，重新融入歐洲主流政治體系。
毛焦爾政府首先推動的不是經濟改革，而是制度調整。
第一，重整憲法法院。新規則要求部分憲法法院法官達到年齡限制后退休，意味著法院內部人員結構可能出現重大變化。控制司法機構的組成，即重新定義權力邊界。第二，限制議員長期任職。修正案提出議員任期累計不得超過12年，從2030年起生效，這一安排將影響歐爾班陣營中的資深成員。第三，恢復司法監督并建立資產追查機制。此舉既回應國內改革訴求，也向歐盟釋放匈牙利愿意重新接受歐洲規則的信號。因此，這場改革的本質是試圖改變過去十六年歐爾班執政時期形成的政治生態。
其中最具象征意義的一項，是限制總理任期，并寫進憲法修正案。新規則規定，總理任期最長不得超過八年。歐爾班連續執政十六年，是歐洲近年少見的長期領導人之一。新的任期限制意味著，未來任何政治人物都無法簡單復制歐爾班模式。
試圖修復與歐盟關系
從更大背景看，歐盟因素同樣不可忽視。歐盟因法治、司法獨立和反腐問題凍結了匈牙利164億歐元資金，對經濟規模有限、財政壓力較大的匈牙利而言，這些資金至關重要。
毛焦爾當前面對三重壓力。首先，必須與歐爾班時代切割，建立新的政治合法性。其次，必須修復與歐盟關系，釋放經濟資源。最后，必須回應選民對經濟改善和生活成本下降的期待。這決定了改革必須快速推進。
舒尤克離任后，按照現有制度安排，議會將很快選出新總統。但這可能只是過渡階段。毛焦爾提出重新起草憲法，并計劃推動總統直選。如果這些改革最終實施，意味著匈牙利未來改變的是整個政治制度框架。匈牙利可能正在經歷一次深層的制度轉換，舒尤克簽字并不是這場政治變化的終點，而只是開始。
出品 深海區工作室
撰稿胡麗燕（上海社會科學院國際問題研究所助理研究員）
編輯 齊旭
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