7月23日中國海警局通報(bào),菲律賓3012、3018兩艘公務(wù)船無視中方勸阻警告,執(zhí)意侵闖黃巖島管轄海域,中方海警依法跟監(jiān)攔阻驅(qū)離,處置專業(yè)合法。
菲海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人塔里埃拉宣稱,中方海警船向菲漁業(yè)船發(fā)射高壓水炮。
繼7月20日仁愛礁沖突后,這是菲律賓一周內(nèi)第二次海上挑釁。
傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作剛完成,菲方隨即在黃巖島再起事端。
菲律賓為什么偏偏選在東盟外長會(huì)議期間再次動(dòng)手?
一次可以說是摩擦,兩次緊挨著發(fā)生,就很難再用“偶然”解釋了。
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先看事情怎么發(fā)生的。
7月20日,仁愛礁附近出現(xiàn)海上沖突。
按照中方通報(bào),菲律賓非法“坐灘”軍艦放出兩艘橡皮艇,持續(xù)危險(xiǎn)接近中國海警船,菲方人員還使用劃槳和長棍攻擊執(zhí)法人員。
菲律賓給出的版本則完全相反,聲稱中方人員擊傷了一名菲律賓軍人。
雙方各說各話,但菲方有人受傷,這一點(diǎn)沒有爭議。
第二天,中方允許菲律賓派出小艇,將傷員從“坐灘”軍艦轉(zhuǎn)移到菲律賓海警船。
該救的人照樣救,該處理的人道問題照樣處理。
這個(gè)動(dòng)作已經(jīng)很克制,也給雙方留下了降溫空間。
結(jié)果菲律賓根本沒打算順著臺(tái)階下來。
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7月23日,菲律賓3012號(hào)和3018號(hào)兩艘公務(wù)船又出現(xiàn)在黃巖島附近。
中方多次喊話警告,菲船依然繼續(xù)向前,中國海警隨后采取跟監(jiān)、攔阻和驅(qū)離措施,現(xiàn)場(chǎng)使用了水炮。
菲律賓媒體很快放出視頻,把鏡頭牢牢對(duì)準(zhǔn)水柱,至于兩艘公務(wù)船為什么跑到黃巖島附近、收到警告后為什么不走,這些前因基本被一筆帶過。
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這種剪法,菲律賓已經(jīng)玩得相當(dāng)熟練。
船先往前沖,攝像機(jī)全程跟拍;中方不攔,它就繼續(xù)靠近;中方一攔,馬上截取水炮、碰撞或者喊話畫面,對(duì)外宣稱自己遭到“欺壓”。
好處全想拿,責(zé)任一點(diǎn)不想背。
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更值得琢磨的是,兩次行動(dòng)并不在同一地點(diǎn)。
仁愛礁剛碰完,菲律賓馬上轉(zhuǎn)向黃巖島,說明它不是只盯著某一次補(bǔ)給任務(wù),而是在多個(gè)方向輪流試探。
這里不行,就換那里;軍方人員吃了虧,就換公務(wù)船上場(chǎng)。
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每次規(guī)模都不算大,卻能不斷制造話題,讓南海始終處在緊繃狀態(tài)。
這才是菲律賓的真實(shí)打法:不追求一次解決問題,只求一直把問題炒熱。
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菲律賓為什么敢這么折騰?背后當(dāng)然少不了美國。
黃巖島沖突一發(fā)生,美國官員很快出面,批評(píng)中方行動(dòng)“危險(xiǎn)”,又把美菲同盟承諾搬出來說了一遍。
菲律賓聽到這些話,心里自然有底,至少在輿論場(chǎng)上,它不用一個(gè)人唱獨(dú)角戲。
可美國的支持也就到這里了。
菲律賓的船在海上頂著水炮,美國官員在會(huì)場(chǎng)里表達(dá)關(guān)切;菲律賓人員承擔(dān)受傷和碰撞風(fēng)險(xiǎn),美國負(fù)責(zé)發(fā)聲明、做采訪、重申條約。
這生意對(duì)美國太劃算了。
它不需要親自下場(chǎng),就能借菲律賓不斷牽制中國;局勢(shì)緊張一點(diǎn),美國便有理由增加軍事存在、擴(kuò)大軍演、推動(dòng)基地合作。
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真要到了可能失控的時(shí)候,美國又會(huì)提醒各方保持克制。
油門讓菲律賓踩,剎車卻握在美國手里。
菲律賓當(dāng)然不是完全看不懂。
問題在于,馬科斯政府已經(jīng)把南海議題和美國支持綁得太深。
海上沖突越多,菲律賓越容易從美國獲得裝備、資金和政治關(guān)注;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民生問題壓不住時(shí),一段水炮視頻也能迅速吸走輿論注意力。
這就是菲律賓頻繁行動(dòng)的另一層原因。
國內(nèi)問題難解決,南海情緒卻很好調(diào)動(dòng)。
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經(jīng)濟(jì)增長不夠亮眼,政府執(zhí)政壓力又大,把外部矛盾炒熱,遠(yuǎn)比解釋國內(nèi)賬本省事。
只是這種做法有個(gè)大漏洞:美國愿意給菲律賓撐腰,不代表美國愿意替菲律賓拼命。
華盛頓需要菲律賓,但它需要的是一個(gè)能給中國制造麻煩的前沿支點(diǎn),不是一個(gè)隨時(shí)可能把美國拖進(jìn)直接沖突的麻煩制造者。
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所以美國的表態(tài)永遠(yuǎn)很響,真正涉及出兵條件時(shí),卻總留著模糊空間。
菲律賓把這種模糊當(dāng)成底氣,用得越多,誤判的風(fēng)險(xiǎn)越大。
東盟其他國家同樣沒有跟著菲律賓一起上頭。
多數(shù)東盟國家更關(guān)心航道安全和地區(qū)穩(wěn)定,誰也不想因?yàn)閹姿夜珓?wù)船,把整個(gè)南海拖進(jìn)軍事對(duì)抗。
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菲律賓想把中菲摩擦變成地區(qū)共同議題,可其他國家心里也有一本賬:替菲律賓喊兩句可以,跟著一起承擔(dān)后果,沒人那么積極。
美國遞來了話筒,東盟卻沒有遞來支票。
這個(gè)落差,菲律賓自己最清楚。
這場(chǎng)風(fēng)波里,最值得盯住的不是水炮,而是兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)。
7月22日,中菲外長剛剛在馬尼拉會(huì)面。
雙方都談到海上分歧,也都提到要保持溝通。
可會(huì)談結(jié)束第二天,菲律賓公務(wù)船就到了黃巖島。
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外交桌上說要降溫,海上的船卻繼續(xù)往前走。
兩套動(dòng)作幾乎同時(shí)進(jìn)行,很難讓人相信這只是部門之間沒配合好。
更可能的情況是,菲律賓有意把兩條線分開。
外交部門負(fù)責(zé)維持溝通,海警、軍方和其他公務(wù)部門繼續(xù)制造現(xiàn)場(chǎng)壓力。
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談判有進(jìn)展,可以當(dāng)作成果;海上發(fā)生沖突,又能拿去向美國訴苦;真鬧大了,外交部門再出來呼吁克制。
進(jìn)可以制造事實(shí),退可以裝無辜,算盤打得確實(shí)精。
但菲律賓忽略了一點(diǎn):海上較量最終不看誰的視頻傳播得快,而看誰能長期保持控制。
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這次中方允許轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,說明人道問題可以單獨(dú)處理;菲律賓公務(wù)船闖入黃巖島附近,中方照樣依法攔阻,又說明底線不會(huì)因?yàn)檩浾搲毫Ω淖儭?/p>
救人是救人,執(zhí)法是執(zhí)法,兩筆賬不能混在一起。
菲律賓最想達(dá)到的目標(biāo),是讓公務(wù)船、漁船和其他力量反復(fù)出現(xiàn)在相關(guān)海域,時(shí)間一長,再把這種行動(dòng)說成所謂“正常存在”。
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中國海警持續(xù)巡航和驅(qū)離,防的就是這一手。
水炮看上去只是一次現(xiàn)場(chǎng)處置,背后爭的卻是誰能把管控變成常態(tài)。
菲律賓可以剪視頻、開記者會(huì),也可以拉美國一起表態(tài),但船最后有沒有被驅(qū)離,行動(dòng)有沒有達(dá)到目的,這才是真結(jié)果。
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從這個(gè)角度看,菲律賓現(xiàn)在是輿論場(chǎng)上很熱鬧,海上卻沒占到多少便宜。
它越頻繁換地點(diǎn)試探,越說明單靠一次行動(dòng)無法突破現(xiàn)場(chǎng)管控。
它越依賴美國公開聲援,也越暴露自身缺乏獨(dú)立博弈能力。
接下來,類似摩擦恐怕還會(huì)出現(xiàn)。
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菲律賓可能繼續(xù)換船、換名義、換海域,不斷制造小規(guī)模事件。
美國會(huì)繼續(xù)聲援,卻會(huì)努力避免真正卷入沖突。
中方則大概率維持現(xiàn)在的做法:該警告就警告,該攔阻就攔阻,同時(shí)把局勢(shì)壓在海警執(zhí)法層面,不輕易讓事態(tài)升級(jí)。
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菲律賓眼下最需要擔(dān)心的,不是下一次水炮會(huì)不會(huì)噴過來,而是自己會(huì)不會(huì)把美國的掌聲聽成了保證書。
傷員剛剛轉(zhuǎn)走,公務(wù)船馬上又奔向黃巖島,這種做法確實(shí)能搶新聞,也能制造情緒。
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可海上博弈不是流量生意,熱搜散了以后,船還得自己開,風(fēng)險(xiǎn)也得自己扛。
菲律賓若繼續(xù)把試探當(dāng)本事,把盟友喊話當(dāng)?shù)着疲乱淮螞_突發(fā)生時(shí),它還能不能像這次一樣輕松收?qǐng)觯峙戮蜎]人敢打包票了。
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