強化保障與監督，提高民族事務治理法治化水平——六論學習貫徹民族團結進步促進法

制定民族團結進步促進法，是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代新征程黨的民族工作的歷史方位，部署的重大政治任務和立法任務。這部法律設置“保障與監督”“法律責任”專章，將柔性引導與剛性約束相結合，明確保障與監督措施以及法律責任，從制度上、法律上構建了一套權責明晰、協同高效的民族事務治理體系，在引領、規范、保障鑄牢中華民族共同體意識中發揮著綜合性、基礎性作用，為提升民族事務治理現代化水平、夯實中華民族共同體建設的法治根基提供了堅強保證。

堅持依法治理民族事務既是民族工作的重要方面，也是全面依法治國的具體要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次在不同場合強調“依法治理民族事務”，要求“不斷提高民族事務治理能力和水平”。鑄牢中華民族共同體意識要求已有機融入15部法律、2部行政法規，不少地方出臺了促進民族團結進步的地方性法規，法治固根本、穩預期、利長遠的作用在民族工作領域不斷彰顯，我國民族事務治理法治化水平不斷提升。

▲2026年3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國人大代表走向會場。新華社記者 劉彬 攝

法律是治國之重器，良法是善治之前提。經過幾十年發展，我國已基本形成以憲法為核心，涉民族事務相關法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例共同組成的較為系統的民族工作法律法規體系。民族團結進步促進法作為新時代實施憲法有關規定、處理民族事務和開展民族工作的基本法律，以鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設為立法意旨，將新時代民族工作重大改革成果、寶貴經驗和制度舉措轉化為國家法律規定，進一步健全完善民族工作領域治理急需、民族團結進步促進必備、有效防范民族領域風險隱患所急的制度機制，為依法治理民族事務提供了明確法律依據。

作為促進型法律，民族團結進步促進法堅持引導約束并重。一方面，以倡導、引導、支持、鼓勵為重要方式，突出鑄牢中華民族共同體意識的理念宣介，提出文化融通、社會互嵌、經濟發展等各方面的支持措施。另一方面，注重法律的規制性，確保具有約束性、執行力。針對相關主體履職不到位、組織和個人破壞民族團結進步的情形，分別設置了法律責任，構建了多主體、多層次的責任體系。明確對組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或宗教極端活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任，以制度剛性維護社會主義法治統一和尊嚴，維護各族群眾合法權益。該法專門對域外適用效力作出規定，為防范抵御外部勢力干涉破壞、維護國家主權安全發展利益提供了有力法律武器。

▲云南大理白族自治州祥云縣王家莊社區民族團結廣場上，普法宣傳隊通過花燈劇進行法治宣傳。新華社記者 馮家順 攝

法律的生命力在于實施。全社會特別是各級黨政機關要切實履行法定職責，在法治軌道上高質量推進民族團結進步事業，將法律規定轉化為實際治理效能，讓各族群眾切實感受到法律實施帶來的新變化、新成效，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要完善法律實施的監督保障機制，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，確保法律的各項規定落地落實。要推動各地結合實際制定促進民族團結進步的地方性法規，及時穩妥做好相關法規政策修訂完善工作，不斷健全與民族團結進步促進法銜接配套的民族政策和法律法規體系。

法與時轉則治，治與世宜則有功。要進一步落實保障與監督舉措，持續推進民族團結進步促進法條款的細化實化、落地見效，推動鑄牢中華民族共同體意識內化為各族群眾的共同信念，外化為全體公民的行動自覺，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設注入強大法治動能，為實現中華民族偉大復興匯聚起各民族團結奮斗的磅礴偉力。

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 王珍　周宛霖

制作 | 石建杭

來源 | 中國民族報

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