市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)...

來(lái)源：市場(chǎng)資訊

（來(lái)源：法商實(shí)驗(yàn)室）

今年以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的決策部署，圍繞加大監(jiān)管執(zhí)法力度、完善制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面，創(chuàng)新推出多項(xiàng)工作舉措，以加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、深化平臺(tái)治理、強(qiáng)化源頭規(guī)范等為重心，部署開展16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，明確39項(xiàng)預(yù)期成果，破解各類“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)難題并取得積極進(jìn)展。

一、加強(qiáng)執(zhí)法推進(jìn)專項(xiàng)治理

今年的《政府工作報(bào)告》提出，“加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”。為此，上半年以來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管總局著重抓好重大典型案件執(zhí)法，以此作為整治亂象問(wèn)題的切入點(diǎn)，具體包括：

查辦“幽靈外賣”系列案件，對(duì)相關(guān)電商平臺(tái)處以罰沒(méi)款共計(jì)35.97億元，這些平臺(tái)企業(yè)法定代表人和食品安全總監(jiān)被同步處罰1968.74萬(wàn)元，同時(shí)嚴(yán)懲平臺(tái)放任“幽靈外賣”行為。

公布并督導(dǎo)貨拉拉落實(shí)反壟斷合規(guī)的整改情況，要求貨拉拉停止利用算法壓低運(yùn)價(jià)，全面取消獨(dú)家車貼規(guī)則，平臺(tái)整體抽成費(fèi)率由整改前約11%降低至約9%。在如此執(zhí)法力度下，每年可減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)超13億元，退還不合理費(fèi)用1.2億元，有力保護(hù)了貨車司機(jī)合法權(quán)益。

除了重大典型案件執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管部門還重點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)：

2026年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的通知，開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決規(guī)制利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施的各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)。

開展反壟斷執(zhí)法護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)，保持醫(yī)藥、公用事業(yè)等領(lǐng)域執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，辦結(jié)市場(chǎng)壟斷案件12件，守牢公平競(jìng)爭(zhēng)底線。

部署開展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷監(jiān)管效能提升專項(xiàng)行動(dòng)，上半年高效審結(jié)汽車、光伏、鋰電池等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中共52起，依法支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組走出“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

開展互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序整治、清理整治廣告提示性用語(yǔ)等專項(xiàng)工作，依法查處違法廣告行為。2026年前5個(gè)月，全系統(tǒng)共查處廣告違法案件1.5萬(wàn)件，處罰沒(méi)款6929.89萬(wàn)元，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

開展CCC認(rèn)證（即強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）“守底線”和認(rèn)證機(jī)構(gòu)“提門檻”專項(xiàng)行動(dòng)，將16種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為第三方認(rèn)證模式管理，嚴(yán)格指定實(shí)施機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，加強(qiáng)技術(shù)能力核查，優(yōu)化整合存量指定實(shí)施機(jī)構(gòu)資質(zhì)。今年已批準(zhǔn)注銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)11家，注銷認(rèn)證領(lǐng)域申請(qǐng)25項(xiàng)，組織對(duì)1萬(wàn)余項(xiàng)認(rèn)證規(guī)則進(jìn)行核查，清退不合規(guī)認(rèn)證規(guī)則1700項(xiàng)。

二、完善規(guī)則加強(qiáng)制度供給

持續(xù)完善監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)制度供給，是市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)工作的又一利器。2026年2月1日，《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》三部規(guī)章同時(shí)施行，為綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》進(jìn)一步優(yōu)化行政壟斷的監(jiān)管執(zhí)法程序，與公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度緊密銜接，堅(jiān)決破除各類“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”“卷簾門”，有利于防范和制止行政壟斷行為干擾、排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止政府部門濫用行政權(quán)力制造“內(nèi)卷”。

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》以平臺(tái)規(guī)則的制定、修改和執(zhí)行為切入點(diǎn)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，為平臺(tái)規(guī)則立規(guī)，有利于防止平臺(tái)企業(yè)濫用平臺(tái)規(guī)則制定權(quán)加劇“內(nèi)卷”。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》為直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體“播什么”“怎么播”劃定了行為紅線，有利于防范直播電商行業(yè)各類從業(yè)者相互“內(nèi)卷”。

“法治建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門高度重視并充分發(fā)揮法治在綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)工作中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。”市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局，完善侵犯商業(yè)秘密行為的認(rèn)定規(guī)則，以進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)，防范和制止經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)侵犯商業(yè)秘密加劇“內(nèi)卷”。此外還要加大對(duì)商業(yè)賄賂等“內(nèi)卷”行為的失信懲戒力度，以進(jìn)一步發(fā)揮信用監(jiān)管在綜合治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的重要作用。

“接下來(lái)，我們還將持續(xù)推動(dòng)完善相關(guān)立法，不斷健全監(jiān)管規(guī)則體系。比如，我們正在積極推進(jìn)價(jià)格法的修改工作，擬進(jìn)一步完善低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定規(guī)則，充實(shí)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法手段，完善法律責(zé)任體系，防范和制止經(jīng)營(yíng)者無(wú)底線‘打價(jià)格戰(zhàn)’。”上述負(fù)責(zé)人表示。

此外，記者還了解到，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照急用先行原則，擬圍繞健全審查機(jī)制、規(guī)范審查程序、強(qiáng)化監(jiān)督保障等方面，對(duì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》進(jìn)行有針對(duì)性的修改完善，以進(jìn)一步加大對(duì)政府部門出臺(tái)各類政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策制度剛性和基礎(chǔ)性地位，為各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

三、應(yīng)審盡審強(qiáng)化剛性約束

黨的二十大和二十屆四中全會(huì)對(duì)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出部署。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2024年8月《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》施行以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化制度建設(shè)、審查糾治和剛性約束，各地區(qū)、各部門也紛紛采取有力措施推進(jìn)制度實(shí)施。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度積極有效地發(fā)揮了促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要作用。

“但是同時(shí)也要看到，該項(xiàng)制度在深入落實(shí)方面還面臨一些困難，例如部分市、縣基層地區(qū)不同程度存在審查機(jī)制不健全、審查責(zé)任壓不實(shí)、審查能力不高等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，按照全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求，我們?cè)诮衲晟习肽杲M織開展了深入貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)落地。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)開展以下幾方面的工作：

加強(qiáng)重要政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。為指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范開展審查工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局在今年4月份印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查的通知，對(duì)地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出增強(qiáng)審查把關(guān)責(zé)任意識(shí)、健全審查工作機(jī)制、加強(qiáng)審查工作全流程管理等11個(gè)方面的工作要求。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步做好制度落實(shí)，指導(dǎo)各地做到“應(yīng)審盡審”“凡審必嚴(yán)”。

加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局將在近期組織開展2026年度公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)痛點(diǎn)問(wèn)題、地方違規(guī)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施等領(lǐng)域和違規(guī)問(wèn)題高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)抽查，統(tǒng)籌運(yùn)用抽查、約談、通報(bào)等監(jiān)管工具，切實(shí)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也將在下半年強(qiáng)化抽查、舉報(bào)處理等監(jiān)管手段，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)文件將督促立行立改；對(duì)問(wèn)題多發(fā)、整改不力，經(jīng)督促逾期未整改或者整改不到位的，將按照規(guī)定予以約談、曝光，切實(shí)加強(qiáng)行為懲戒。

市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，用好法律“工具箱”、打好監(jiān)管“組合拳”，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大市場(chǎng)監(jiān)管力量。（記者 萬(wàn)靜）

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