四川
2026年7月中旬，英國政府通過緊急立法，強行把中國敬業集團在當地投資的英國鋼鐵公司收歸國有。
中國企業5年來陸續投入的12億英鎊，幾乎換不回什么像樣的補償。中國企業跑去英國幫忙拯救破產工廠，保住幾千個工作崗位，到頭來資產卻被對方強行沒收。
這種做法徹底打破正常的商業規則，面對英國這種公開沒收中資資產的行為。難道我們就只能眼睜睜看著中企承受巨大損失，沒有任何對等反制的手段嗎？
我們先來把整個事情的過程梳理清楚，2019年的時候，英國鋼鐵公司因為經營不善，直接進入破產清算程序。
當時歐洲和印度的資本都不愿意接手這個虧損嚴重的工廠，只有中國的敬業集團拿出數千萬英鎊完成收購。
收購完成之后，敬業集團開始給工廠注入資金和技術。
從2020年到2024年這五年時間里，敬業集團累計向這個鋼廠投入超過12億英鎊。
這些錢全部用來升級生產設備、繳納稅款和發放員工工資，直接保住當地大約4000個煉鋼工人的工作崗位。在敬業集團接手的第一年，依靠精細化的成本管理，工廠就實現扭虧為盈。
但是到2022年，俄烏沖突爆發之后，歐洲的能源價格大幅上漲。煉鋼需要消耗極大的電力和天然氣，這導致工廠每天的虧損高達70萬英鎊。
為改變這種持續虧損的局面，敬業集團提出一套符合市場規律的改造方案。敬業集團打算關掉傳統的煉鋼高爐，改成運行成本更低、碳排放更少的小型電弧爐。
英國政府卻不同意這個方案。英國政府認為，一旦關閉傳統高爐，英國本土就會失去直接用鐵礦石煉鐵的能力。所以英國政府要求敬業集團必須保留傳統高爐。
敬業集團隨后提出，如果要繼續保留高爐運行，英國政府需要提供10億英鎊的改造補貼，但英國政府只愿意出5億英鎊。
雙方在資金補貼上談不攏，英國政府便決定不再進行商業協商。2025年4月，英國議會僅用6個半小時就快速通過一項緊急法案，對鋼廠實施臨時接管。到2026年7月16日，英國政府正式完成強行國有化。
對于敬業集團這5年投入的12億英鎊資金，英國政府只是承諾在獨立評估之后給予部分補償。按照市場評估機構的測算，最終給到的補償資金可能連1億英鎊都不到，甚至接近于零。
英國政府靠著立法把中企資產收入囊中，難道他們搶過去之后就真的能高枕無憂地賺到錢嗎？
英國政府以為把鋼廠強行搶到自己手里就能解決問題，但實際情況卻正好相反。沒有中國企業的高效管理和原材料供應鏈支持，這個鋼廠立刻變成英國財政的巨大負擔。
根據英國國家審計署公布的數據顯示，英國政府在臨時接管鋼廠的前半年時間里，光是維持日常運營和設備維護，就已經花掉6億英鎊的公共財政資金。
按照目前這種虧損速度計算，預計到2028年，英國納稅人需要為這個鋼廠兜底支付超過15億英鎊的資金。
當初沒人要的破產工廠，被中國企業救活之后，英國政府強行搶回去，結果自己需要填補的虧損反而比以前更大。英國政府不僅在財政上出現嚴重虧損，在國際規則上也完全站不住腳。
中國和英國之間早在多年前就簽署雙邊投資保護協定。
協定里面規定得非常明確，任何一方如果要征收對方投資者的資產，必須出于公共利益，必須經過正當的法定程序，而且必須給予及時、足額、有效的補償。
英國政府只用6個半小時強行通過法律，直接剝奪中企的所有權，并且拒絕給予足額補償，這本身就是對雙邊投資協定的嚴重違約。
英國過去一直對外宣傳自己擁有講法律、講契約的投資環境，這次的做法直接讓全球投資者看清英國投資環境的真實風險。
既然英國政府主動撕毀投資協定，我們手里到底握著哪些可以讓對方付出代價的反制手段？
面對英國政府這種不講規則的做法，我們完全不需要跟對方進行無謂的口頭爭論，因為我們手里握著充足的反制手段。
首先來看中英之間的經貿基本盤：2025年中英雙邊貿易額達到1037億美元，英國企業在中國擁有非常龐大的商業利益和資產布局。
如果我們盤點一下英國在中國的資產，就會發現涉及的領域非常多。
在金融服務領域，有匯豐銀行和渣打銀行，這兩家銀行每年大量的利潤都來自中國市場。
在工業和能源領域，有BP石油以及殼牌在英國相關的業務。在汽車和高端制造領域，有捷豹路虎，還有給飛機提供發動機的羅爾斯-羅伊斯。在醫藥和消費領域，還有阿斯利康等知名企業。
另外，英國的留學教育中介服務機構和咨詢公司在中國也有很大的市場份額。
如果英國政府拒絕給中國敬業集團提供及時且足額的合理補償，中國完全可以依據《反外國制裁法》采取對等的反制措施。
我們可以依法查封、凍結或者限制英國企業在華的資產、利潤匯出以及業務經營范圍，甚至可以在特許經營權上做出限制。
敬業集團也可以依據雙邊投資協定，把英國政府起訴到世界銀行的國際投資爭端解決中心，或者常設仲裁法院，在國際法庭上向英國政府追討這12億英鎊的投資損失。
這次事件給所有出海投資的中國企業帶來深刻教訓，以后去海外進行重資產投資，絕對不能只看當地的市場和利潤，必須把政治風險放在最核心的位置。
未來中國企業如果要在海外開展大型并購，必須購買海外投資政治風險保險，并在合同中設立嚴格的風險隔離機制。
總結來看，英國政府這次通過強行國有化，短期內看似占便宜，搶走中國企業的資產，但長期來看卻背上巨大的財政負擔，并且失去自身的商業信用。
中國企業絕不會白白承受損失，只要對等反制措施逐步落地，英國政府就必須為自己的違約行為付出應有的代價。
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