當地時間7月22日,美國眾議院以216票贊成、214票反對的微弱差距,驚險通過一項總額高達950億美元的撥款法案,核心用途是支撐特朗普政府針對伊朗的一系列軍事部署與行動,為新一輪美伊對峙注入強硬底氣。
這份預算案其中600億美元用于對伊相關軍事行動,130億美元用于補充國家安全開支,120億美元專項補貼受關稅政策沖擊的農民,剩余100億美元則用于推進選舉法改革。
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盡管法案通關過程驚險、黨派分歧嚴重,但最終落地的巨額軍費,解除了特朗普政府對伊強硬行動的資金桎梏,為美方后續在中東采取軍事施壓、甚至突發軍事行動儲備了財力支撐。
而手握巨額軍費加持,特朗普的對伊姿態愈發強勢,接連釋放極具挑釁性的戰爭威脅,將打擊目標直指伊朗核設施、民生基礎設施等核心高價值目標,美伊局勢再度被推到危險懸崖邊緣。
在法案審議及落地前后,特朗普多次發表強硬言論。他宣稱,美國針對伊朗的軍事行動遠未結束,美軍將在短期內對“鎬山”地下核設施實施打擊。如果伊朗在霍爾木茲海峽對任何一艘商船發起任何襲擊,美軍將摧毀伊朗一座橋梁或發電廠,包括德黑蘭附近的設施。
面對美方赤裸裸的恫嚇,伊朗警告:任何針對伊朗核設施的襲擊,都將招致伊朗全方位、高強度的強力反擊,美方必將付出沉重代價。
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特朗普威脅襲擊民用基礎設施的言論,遭到多國領導人及國際法專家的批評與譴責。只因發電廠、橋梁屬平民賴以生存的核心民生設施,美國蓄意攻擊此類目標,嚴重違背國際法中禁止襲擊非軍事民用目標的核心準則。
特朗普此番不計后果的強硬,并非只是有了軍費支持,而是出于多方面的原因。
最直接的動因,是美國亟需通過軍事高壓重塑對伊談判優勢。
當前美伊沖突持續升級,美國在對峙中接連遭遇挫敗,霍爾木茲海峽通行難題始終未能解決。為此美國再度聚焦核問題,揚言打擊“鎬山”地下核設施。此舉一方面是為試探伊朗反應,另一方面意在轉移國內視線,對外彰顯美國的外交與戰略執行力。
對美國而言,想要打破僵局、掌握談判主動權,唯一有效的方式就是強化軍事威懾、制造戰場壓力。美軍近期的軍事動向加劇了局勢緊張。與去年6月空襲伊朗地下核設施的“午夜之錘行動”前置部署相似,美國目前已大規模調動部署加油機等軍事力量,對伊軍事打擊行動箭在弦上。
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美國急于升級軍事行動,一是為壓制伊朗軍事反擊能力,應對美軍出現新傷亡的棘手問題,給國內民眾交代;二是希望通過強勢軍事行動扭轉此前對伊作戰沒有達到預期、外交談判被動的局面,為后續對伊博弈積攢談判籌碼。
而伊朗的核設施與民生核心基礎設施,正是最具威懾力的兩大高價值目標:核設施是伊朗制衡美國、爭取外交話語權的核心戰略籌碼,也是美國長期忌憚、執意遏制的關鍵痛點;橋梁、發電廠等基礎設施則維系著伊朗社會運轉、民生生產的根基,一旦受損,將直接沖擊伊朗社會穩定與發展秩序。不過,特朗普現階段的強硬表態停留在威脅層面,并沒有下達作戰指令,戰與和仍存變數。
深層來看,特朗普的強硬造勢,是為了彌補此前美伊談判的失利,挽回美國顏面。此前美伊達成的諒解備忘錄大多滿足了伊朗的訴求,而美國并沒有收獲實質性利益。
這等同于宣告美國此前針對伊朗的長期圍堵、軍事對峙戰略遭遇挫敗。一貫強勢的特朗普無法接受此番失利,因此通過新一輪軍事威脅,伺機重創伊朗戰略優勢,倒逼伊朗讓步,進而修正此前備忘錄中不利于美國的條款,縮減伊朗既得戰略成果,重塑對伊博弈優勢。
而特朗普最核心、最關鍵的訴求,是挽救美國持續下滑的中東主導權。此前美以聯合對伊軍事攻勢并沒有達成預期目標,反而遭遇伊朗強勢反擊,美國在中東的多處核心軍事基地遭到不同程度損毀,在中東的軍事威懾力遭遇重創。
美軍“福特”號航母接連出現故障,狼狽退出戰場;引以為傲的F-35隱身戰機,竟被伊朗單兵防空武器鎖定追蹤、遭遇攻擊,打破“隱身戰機無敵”的神話。除此之外,美軍多次救援行動損兵折將、戰機直升機損毀頻發,各類拉胯戰例層出不窮。
如今的美軍,早已不復海灣戰爭、伊拉克戰爭時期橫掃戰場、絕對壓制的強勢姿態,裝備維護廢弛、實戰戰力下滑、戰場應對被動的問題全面凸顯出來。而美軍戰力的滑坡,直接導致美國在中東的統治力大幅松動。
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此前特朗普政府能從中東諸國斬獲上萬億美元投資承諾,本質是依托美國長期構建的軍事霸權,中東各國迫于安全威懾,不得不通過投資繳納“保護費”,換取美方安全庇護。
但本輪美伊沖突,戳穿了美軍不可戰勝的謊言,讓中東各國看清了美國軍力衰退、威懾力弱化的真實面貌。各國對美國主導中東安全格局的信心大幅崩塌,未來中東國家對美經濟、安全合作也將全面降溫。為了挽回崩塌的霸權威信、重塑軍事威懾形象、穩住中東主導地位,特朗普這才不惜鋌而走險。
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但毋庸置疑的是,特朗普此番操作是一場代價極高、風險未知的致命豪賭。美國始終存有顧慮,沒有貿然開戰。美方雖清楚打擊伊朗高價值核設施可獲取更多優勢,但極度擔憂伊朗的強力報復。伊朗反擊可能將造成更多美軍傷亡,讓美國承受更多戰略挫敗,同時還會推高國際油價,進一步干擾美國國內中期選舉等政治議程,最終導致美國得不償失。
一方面,打擊伊朗核設施極易引發核泄漏、核污染等災難性后果,危害地區生態與民眾安全,引發不可逆的長期隱患;
另一方面,蓄意襲擊民用基礎設施的行為公然違背國際法,會讓美國站在國際秩序與全球輿論的對立面,進一步透支美國的國際信譽與外交影響力。
這場沖突,無論最終走向戰爭還是妥協,都會埋下多重難以預估的隱患。短期來看,中東局勢將持續動蕩、地緣風險飆升;長期來看,特朗普的極端軍事冒險,或將加速美國全球霸權的松動與崩塌,成為美國霸權衰落的重要轉折點。
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