延榆高鐵米脂段爆破震裂村民窯洞，補償協(xié)議暗藏霸王條款，群眾住房安全無人兜底

延榆高鐵是完善陜北交通路網(wǎng)、帶動榆林沿線縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點民生工程，項目建設(shè)本應(yīng)兼顧工程推進與群眾居住安全。但榆林市米脂縣城郊鎮(zhèn)姬家橋村姬家茆村民卻因楊家茆隧道施工爆破陷入生存困境：中鐵三局頻繁放炮造成村內(nèi)大量窯洞開裂、屋檐坍塌，村民多次上門反映訴求長期擱置；施工方出具的臨時安置補償協(xié)議多處設(shè)置不合理霸王條款，僅發(fā)放3000元一次性費用便試圖免除全部責(zé)任，窯洞已成危房卻無明確修復(fù)、賠付時限，群眾居住安全隱患重重。

一、隧道爆破持續(xù)擾動黃土窯洞，暴雨后房屋坍塌險情頻發(fā)

延榆高鐵YYZQ-9標段楊家茆隧道由中鐵三局承建，隧道長期高頻次洞內(nèi)爆破作業(yè)，巨大震動傳導(dǎo)至周邊黃土山體，直接造成姬家橋村多戶村民窯洞受損。黃土窯洞本身依靠山體土層穩(wěn)固，頻繁震動導(dǎo)致墻體、窯頂、屋檐出現(xiàn)大量不規(guī)則裂縫，地基逐步松動。

村民多次向項目部、城郊鎮(zhèn)政府反饋窯洞開裂、居住危險的問題，前期訴求石沉大海，直至群眾網(wǎng)絡(luò)曝光后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員才出面溝通。工作人員坦言前期工作存在疏漏，遺漏兩戶受損村民，告知村民只能參照村內(nèi)其余19戶統(tǒng)一補償標準處理。

2026年7月18日米脂迎來連續(xù)降雨，雨水順著窯洞裂縫滲入土層，村民王潤蘭家中窯洞屋檐直接坍塌，當時屋內(nèi)有人，險些造成人員受傷。雨后全村受損窯洞裂縫進一步增多、加寬，窯頂泥土持續(xù)脫落，房屋已不具備基本居住條件，老人、小孩居住其中時刻面臨坍塌風(fēng)險。

二、補償方案標準過低、時限模糊，難以覆蓋群眾實際損失

面對危房居住難題，施工方給出的解決方案存在明顯短板，無法保障村民基本生活：

1. 補償金額偏低：一次性僅發(fā)放3000元安置費，補償周期從2026年7月18日起至隧道施工結(jié)束，協(xié)議未標注隧道完工具體年份、月份，補償終止時間完全空白，群眾無法預(yù)判安置過渡期時長。幾千元費用不足以支撐村民長期在外租房、臨時搬遷、家具轉(zhuǎn)移的開支，安置保障形同虛設(shè)。

2. 賠付設(shè)置苛刻前置條件：協(xié)議約定所有房屋、院落、水井等財產(chǎn)損毀賠付，必須等到施工全部結(jié)束后，再統(tǒng)一做第三方鑒定。窯洞當下已是危房，群眾需自行承擔(dān)數(shù)月甚至數(shù)年危房居住風(fēng)險，先期產(chǎn)生的房屋維修、避險搬遷損失無人兜底。

3. 差異化處置引發(fā)不滿：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員明確告知村民，隧道工程一天不完工，完整房屋賠償方案一天不會落地，群眾只能被動等待，眼下無任何房屋修繕、危房避險配套措施。

三、補償協(xié)議多條霸王條款，單方面免除施工方法定責(zé)任

中鐵三局項目部出具的制式補償協(xié)議多處條款權(quán)責(zé)嚴重失衡，違背公平原則，刻意轉(zhuǎn)嫁全部風(fēng)險給村民，多處內(nèi)容屬于法律規(guī)定的無效格式條款：

1. 混淆損害成因，弱化施工責(zé)任

協(xié)議開篇將窯洞破損原因定義為“放炮、山體落石+黃土山體本身不穩(wěn)定性”，刻意模糊爆破震動是窯洞開裂主要誘因，提前為后期減少、免除賠償埋下伏筆。依據(jù)《民法典》侵權(quán)責(zé)任相關(guān)規(guī)定，隧道爆破屬于高度危險作業(yè)，施工方需對施工造成的財產(chǎn)損害承擔(dān)全部舉證、賠償責(zé)任，不能隨意歸責(zé)于自然山體。

2. 強制村民自行承擔(dān)危房維護義務(wù)

協(xié)議約定：簽訂合同搬離后，窯洞、院落、排水、墻體養(yǎng)護全部由村民自費負責(zé)，施工方不承擔(dān)任何維護費用；村民如需進入自家院落，必須提前通知施工單位。窯洞受損根源是施工爆破，卻要求產(chǎn)權(quán)人自費持續(xù)維護危房，權(quán)責(zé)完全顛倒。

3. 不搬離則一切傷亡損失自負，條款嚴苛甩鍋

協(xié)議寫明，簽訂協(xié)議后村民必須即刻搬離危房，若拒不搬遷，后續(xù)窯洞坍塌、落石傷人等全部安全事故，責(zé)任全部由村民自行承擔(dān)，施工方無需負任何法律責(zé)任。村民因經(jīng)濟條件有限、無安置去處無法搬遷，就要獨自承擔(dān)生命安全風(fēng)險，條款完全無視群眾現(xiàn)實困難。

4. 3000元一次性了結(jié)，排除后續(xù)全部索賠權(quán)利

協(xié)議明確一次性支付三千元后“再無其他任何補償”，變相限制村民后續(xù)依據(jù)第三方鑒定結(jié)果，主張房屋修復(fù)、財產(chǎn)損毀、人身安全相關(guān)賠償?shù)暮戏?quán)利，單方面剝奪群眾維權(quán)渠道。

5. 產(chǎn)權(quán)承諾條款轉(zhuǎn)嫁糾紛風(fēng)險

協(xié)議要求村民承諾全權(quán)擁有窯洞產(chǎn)權(quán)，若后期出現(xiàn)權(quán)屬爭議，全部由村民自行處理，施工方不再追加補償。產(chǎn)權(quán)與施工損壞無關(guān)聯(lián)，該條款無端加重村民義務(wù)。

四、群眾多次反映訴求處置滯后，基層溝通機制缺位

窯洞出現(xiàn)裂縫初期，村民自發(fā)組織前往項目部、鎮(zhèn)政府反映安全隱患，相關(guān)單位未第一時間上門勘查、登記房屋受損情況，也未采取臨時減震、控爆、人員避險等應(yīng)急措施。

問題經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，相關(guān)部門才介入?yún)f(xié)調(diào)，且僅提供一份帶有不合理條款的制式協(xié)議，未針對危房群眾出臺過渡安置、臨時避險、先行修繕等緩沖方案。一邊是重點工程持續(xù)推進，爆破作業(yè)從未間斷；一邊是群眾危房險情不斷加劇，人身、財產(chǎn)安全長期懸而未決，工程建設(shè)與民生保障嚴重失衡。

懇請榆林市米脂縣相關(guān)部門介入核查整改

1. 由鐵路建設(shè)主管單位、米脂縣政府、信訪、住建部門聯(lián)合成立專項工作組，入戶對全村受損窯洞統(tǒng)一勘測、拍照留證，提前開展房屋安全鑒定，區(qū)分施工震動造成的損毀范圍，明確施工方全部責(zé)任；

2. 廢除協(xié)議內(nèi)全部免除施工方責(zé)任、加重村民義務(wù)的霸王無效條款，重新制定公平合理補償方案：提高臨時安置補助標準，明確隧道施工完工具體時限；對已成危房的窯洞，先行撥付修繕、搬遷費用，杜絕“完工再賠付”的滯后處置模式；

3. 優(yōu)化隧道爆破施工方案，嚴控爆破頻次、裝藥量，增設(shè)減震防護措施，減少震動對周邊黃土窯洞持續(xù)破壞；對不具備居住條件的危房群眾，提供臨時過渡安置點或足額租房補貼；

4. 建立常態(tài)化群眾溝通反饋渠道，安排專人對接受損村民，全程公開鑒定、賠付流程，主動公示處置進度，杜絕群眾求助無門、訴求拖延擱置的情況；

民生工程的核心是為民，高鐵建設(shè)不能只重進度、忽略百姓安危。懇請省市鐵路主管部門、米脂縣委縣政府盡快介入調(diào)查，妥善解決姬家橋村窯洞受損賠償、住房安全問題，讓重點工程真正惠及沿線群眾，守住民生底線。