你見(jiàn)過(guò)連路燈都整夜亮著,卻看不到半個(gè)人影的城市不?十多年前內(nèi)蒙古鄂爾多斯的康巴什,就被外國(guó)記者扣上了“中國(guó)第一鬼城”的帽子。當(dāng)年按百萬(wàn)人規(guī)模修的城,空得離譜,修好的學(xué)校擺好了桌椅都招不滿學(xué)生。外界都說(shuō)這大價(jià)錢(qián)砸進(jìn)去全打了水漂,這么多年過(guò)去,那座城現(xiàn)在變成啥樣了?
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康巴什能成當(dāng)年那副樣子,其實(shí)和地下的煤脫不開(kāi)關(guān)系。早年煤價(jià)高的時(shí)候,當(dāng)?shù)厥掷飻€了大把錢(qián),就想著提前把城市框架搭好,賭未來(lái)會(huì)有人來(lái)安家。哪想到后來(lái)煤價(jià)波動(dòng),資金一下繃緊,預(yù)期中的人沒(méi)等來(lái),好好一座城就先空了下來(lái)。當(dāng)?shù)厝司退悴粣?ài)聽(tīng)“鬼城”這個(gè)名頭,也沒(méi)法反駁,樓空著就是空著,嘴硬沒(méi)用。
其實(shí)不止康巴什,咱們國(guó)家很多大基建項(xiàng)目,早年都被罵過(guò)浪費(fèi)錢(qián),最常被拿出來(lái)說(shuō)的就是高鐵。很多人不知道,現(xiàn)在世界第一的中國(guó)高鐵網(wǎng),其實(shí)是2008年全球金融危機(jī)那會(huì)兒加速推出來(lái)的。那時(shí)候咱們出口掉得厲害,好多工人面臨失業(yè),咱們沒(méi)選擇直接發(fā)錢(qián)撒消費(fèi)券,而是把勞動(dòng)力組織起來(lái)修鐵路,把刺激政策變成了能留幾十年的硬資產(chǎn)。
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這事說(shuō)起來(lái)思路簡(jiǎn)單,放到全世界絕大多數(shù)國(guó)家根本干不成。美國(guó)前幾年早就喊出一萬(wàn)億美元更新全國(guó)基建,喊了這么多年連實(shí)質(zhì)進(jìn)展都沒(méi)多少。舊金山批一條新公交線路用了十年,加州規(guī)劃一張鐵路網(wǎng)用了二十年,悉尼修一條有軌電車(chē)花掉三十多億美元,通車(chē)之后堵得比公交車(chē)還厲害,完全是兩頭不討好。咱們當(dāng)年十天就能建好一座完整醫(yī)院,人家二十年還沒(méi)摸著鐵路網(wǎng)的邊。
這么多年大規(guī)模建下來(lái),中國(guó)高鐵累計(jì)負(fù)債規(guī)模是以萬(wàn)億計(jì)的,這事很多人都有所耳聞。說(shuō)白了,人口密集的大城市之間,高收益的線路早修完了。后續(xù)新修的線路大多通到中小城市,人口密度撐不起足夠客流,票款收入覆蓋不了建設(shè)成本和利息。從2015年之后,債務(wù)產(chǎn)生的利息支出就一直超過(guò)鐵路的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn),壓力確實(shí)擺在臺(tái)面上。
很多人張嘴就說(shuō)這就是虧了,完全沒(méi)必要修,其實(shí)這個(gè)賬真不能這么算。一條高鐵賺不賺錢(qián),不能只盯著鐵路公司自己那張損益表。線路通了之后,沿線物流成本降了,土地價(jià)值升了,人口能留得住,這些收益都記在地方和老百姓的賬上,不能說(shuō)沒(méi)價(jià)值。而且票價(jià)不敢隨便漲,就是為了讓普通人都坐得起,這份利民的屬性,本身就沒(méi)法完全用盈利來(lái)衡量。
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回到康巴什這邊,當(dāng)年的“鬼城”后來(lái)走的一步棋,其實(shí)挺聰明的。當(dāng)?shù)叵劝咽屑?jí)機(jī)關(guān)整體搬了過(guò)去,緊接著又把最好的中學(xué)連教師帶隊(duì)伍整建制遷了過(guò)去。為了孩子能上好學(xué),家長(zhǎng)自然就跟著往這邊搬,這放哪兒都是最管用的人口遷移邏輯。
有了第一批人進(jìn)來(lái),一切就都活了。孩子要上學(xué),就得有人開(kāi)飯館、開(kāi)超市、做快遞、理頭發(fā),慢慢商鋪有人租了,公交有人坐了,房子有人買(mǎi)了,人氣一點(diǎn)點(diǎn)就攢起來(lái)了。現(xiàn)在康巴什的人口已經(jīng)從最初的幾萬(wàn)漲到十幾萬(wàn),早年提前修好的寬?cǎi)R路、大管網(wǎng),反而成了吸引新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)成優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在搞數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算這類(lèi)產(chǎn)業(yè),剛好需要大片土地和充足配套,別的地方還要拆舊挖新,康巴什直接就能用。
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很多外界的人,總喜歡用一個(gè)季度或者一年的短期數(shù)據(jù),就給這種大工程直接判死刑。可這類(lèi)大工程,賬期本來(lái)就是三十年五十年。當(dāng)年美國(guó)大蕭條時(shí)候修的胡佛水壩,頭幾年也沒(méi)人算得清它到底值不值,現(xiàn)在一百多年過(guò)去,補(bǔ)貼早就沒(méi)人提了,水壩還在供水發(fā)電。
康巴什早年的空置也不是失敗,那是提前支付的成本。補(bǔ)上了人和產(chǎn)業(yè),前期空置就是劃算的投資,補(bǔ)不上才是真的浪費(fèi)。高鐵那些通往中小城市的線路也是這個(gè)道理,今天票款撐不起成本,不代表二十年之后撐不起,前提是這二十年里有人慢慢往上面填產(chǎn)業(yè)填人口。
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現(xiàn)在康巴什到放學(xué)的點(diǎn),校門(mén)口那條路都會(huì)堵車(chē)。就是當(dāng)年路燈亮一整夜,連個(gè)過(guò)路的人都找不到的那一條。你說(shuō)當(dāng)初花那么多錢(qián)提前建城,到底值不值,現(xiàn)在答案已經(jīng)明明白白寫(xiě)在路上了。一個(gè)國(guó)家的基建賬,從來(lái)都不是看當(dāng)時(shí)花了多少錢(qián),而是看幾十年后,還有多少人實(shí)實(shí)在在在上面走。
參考資料:人民日?qǐng)?bào) 從“鬼城”到新城 讀懂中國(guó)基建的長(zhǎng)遠(yuǎn)賬
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