清豐縣推薦刑事辯護(hù)律師要永輝：如何認(rèn)定在“單招考試”中的組織作弊行為？

基本案情：

20XX年3月，被告人高某為實(shí)現(xiàn)其子高小某在“20XX年普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生考試”（即俗稱“單招考試”）中取得較好成績(jī)的目的，通過(guò)被告人林某聯(lián)系了考生韓某等人，要求上述人員在前述考試中，如遇其子高小某，則故意讓球給高小某，林某因此獲利2.1萬(wàn)元。同年6月9日，被告人高某、林某又共謀，考試當(dāng)日由林某在考場(chǎng)內(nèi)尋找與高小某對(duì)賽的考生，安排讓球及談妥報(bào)酬等事宜，事后由林某向高某報(bào)賬。次日，被告人林某在與高小某考試對(duì)賽中故意讓高小某贏球，又當(dāng)場(chǎng)收買與高小某對(duì)賽的多名考生，故意讓高小某贏球。案發(fā)后，被告人高某、林某經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話聯(lián)系主動(dòng)到案且如實(shí)供述犯罪事實(shí)，羈押于清豐縣看守所。那么，本案中的“單招考試”是否屬于普通高等學(xué)校招生考試？二被告人在“單招考試”中組織作弊是否屬于組織考試作弊情節(jié)嚴(yán)重的情形？

清豐縣資深刑事辯護(hù)律師要永輝分析認(rèn)為，涉案考試全稱為“20XX年普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生考試XX考區(qū)乒乓球項(xiàng)目考試"，屬于“20XX年普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生考試"，是普通高等學(xué)校招生工作的一部分，也是普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生的核心途徑，該考試決定了考生能否進(jìn)入普通高校就讀，取得相應(yīng)的學(xué)位學(xué)歷證書(shū)，且最終通過(guò)該考試進(jìn)入高校就讀的學(xué)生畢業(yè)后取得的學(xué)歷學(xué)位等均和通過(guò)統(tǒng)一高考進(jìn)入高校就讀的學(xué)生沒(méi)有差異，該考試的性質(zhì)、地位、作用以及對(duì)高校招生工作的實(shí)際功效、影響，均和全國(guó)統(tǒng)一普通高等學(xué)校招生考試沒(méi)有明顯差距，故可以認(rèn)定其屬于“普通高等學(xué)校招生考試”。故被告人高某、林某在普通高等學(xué)校招生考試中組織作弊，其行為已構(gòu)成組織考試作弊罪，且屬情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)予刑事處罰。但是，基于二被告人在案發(fā)后經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話聯(lián)系主動(dòng)到案且如實(shí)供述犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首，可以從輕處罰。且二人均系初犯，自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。因此，可以對(duì)二被告人從輕處罰并適用緩刑。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為涉案“單招考試”是否屬于“普通高等學(xué)校招生考試”。具有豐富的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)從事刑事辯護(hù)十多年的要永輝律師認(rèn)為，按照相關(guān)法律規(guī)定，在“普通高等學(xué)校招生考試”中組織作弊，依法屬于組織考試作弊情節(jié)嚴(yán)重的情形，應(yīng)當(dāng)判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。具體理由如下：

第一，從考試內(nèi)容和實(shí)質(zhì)看，“單招考試”屬于“普通高等學(xué)校招生考試”的組成部分。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）將在“高考”中組織作弊作為從重處罰的情節(jié)，是因?yàn)椤案呖肌钡年P(guān)注度、影響力、涉及面等超過(guò)一般法律規(guī)定的國(guó)家考試，故應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。“單招考試”全稱為普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生考試，是普通高等學(xué)校特定專業(yè)招生的最主要途徑，普通高等學(xué)校的特定專業(yè)主要就是通過(guò)該考試招生，單招考試成績(jī)直接決定參加考試的學(xué)生能否進(jìn)入普通高校就讀，最終學(xué)生通過(guò)該考試進(jìn)入高校就讀畢業(yè)后取得的學(xué)歷學(xué)位等均與通過(guò)統(tǒng)一高考進(jìn)入高校就讀的學(xué)生沒(méi)有差異。從關(guān)注度看，特定專業(yè)的考生及家庭對(duì)該考試的關(guān)注與參與統(tǒng)一高考的考生對(duì)統(tǒng)一高考的關(guān)注并無(wú)差別；從影響力看，單招考試決定考生能否進(jìn)入高校就讀取得相應(yīng)文憑，對(duì)考生的影響亦與統(tǒng)一高考一致；從涉及面看，單招考試系特定專業(yè)核心招生方式，招生廣度甚至超過(guò)一定地區(qū)的統(tǒng)一高考。認(rèn)定“單招考試”屬于“普通高等學(xué)校招生考試”既符合一般語(yǔ)義認(rèn)知，亦符合其實(shí)質(zhì)屬性。

第二，從法律規(guī)定上看，相關(guān)行政法規(guī)已將“單招考試”納入“普通高等學(xué)校招生考試”進(jìn)行管理。

高等教育法第十九條規(guī)定，高級(jí)中等教育畢業(yè)或者具有同等學(xué)力的，經(jīng)考試合格，由實(shí)施相應(yīng)學(xué)歷教育的高等學(xué)校錄取，取得專科生或者本科生入學(xué)資格。“單招考試”符合上述規(guī)定，通過(guò)該考試合格的學(xué)生，由實(shí)施相應(yīng)學(xué)歷教育的高等學(xué)校錄取，取得專科生或者本科生入學(xué)資格。《2020年普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生管理辦法》中亦明確“普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生考試是普通高等學(xué)校招生工作的一部分”。《2020年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等規(guī)定中，均對(duì)“單招考試”等特殊類型的考試進(jìn)行了規(guī)定。長(zhǎng)期實(shí)踐中，教育行政單位將“單招考試”等普通高校特殊類型考試作為高考的一個(gè)類型進(jìn)行管理，教育部下發(fā)的多個(gè)通知中，均明確普通高校特殊類型招生是高校招生考試工作的重要組成部分。因此，從法律規(guī)定和管理構(gòu)架看，“單招考試”也是“高考”的組成部分。清豐縣看守所家屬委托律師會(huì)見(jiàn)電話：15824811815。

第三，從法理角度上看，《解釋》第一條第三款“前款規(guī)定的考試涉及的特殊類型招生、特殊技能測(cè)試、面試等考試，屬于‘法律規(guī)定的國(guó)家考試’"是“注意規(guī)定”而非“法律擬制”。

法律擬制是指將原本不符合某種規(guī)定的行為也按照該規(guī)定處理，一般表述為“......的，依照本法......的規(guī)定定罪處罰”。《解釋》在起草過(guò)程中，就特殊類型招生、特殊技能測(cè)試、面試等考試是否屬于“法律規(guī)定的國(guó)家考試”曾存在不同理解，為此制定機(jī)關(guān)專門聽(tīng)取了教育部、人力資源和社會(huì)保障部等單位的意見(jiàn)，最終將此類型考試認(rèn)定為法律規(guī)定的國(guó)家考試。這種認(rèn)定并非突破法律規(guī)定的擬制，而是對(duì)考試性質(zhì)的明確，即單招考試即高等教育法第十九條所指的考試，屬于全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律所規(guī)定的考試，《解釋》的定性并非擴(kuò)大入罪范圍的法律擬制，而是明確屬性的注意規(guī)定。【如您有法律問(wèn)題需要咨詢，請(qǐng)致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執(zhí)業(yè)十五年以來(lái)專注于刑事辯護(hù)，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉清豐縣看守所會(huì)見(jiàn)流程，熟知清豐縣公檢法辦案程序，可以為羈押在清豐縣看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會(huì)見(jiàn)、取保候?qū)彙o(wú)罪辯護(hù)、緩刑辯護(hù)、罪輕辯護(hù)、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護(hù)專業(yè)法律服務(wù)】

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