廣東
南都訊 記者王森 發自北京 記者從山西省人民政府官網了解到，7月21日，山西省人民政府辦公廳發布了關于《山西省統籌煤炭行業發展和安全新規十七條（征求意見稿）》（以下簡稱為“十七條”）向社會公開征求意見的公告，向社會公開征求意見和建議。文件中明確，制定新規是為了深刻汲取“5·22”沁源煤礦瓦斯爆炸事故教訓，推動礦山安全“八條硬措施”全面落實，統籌煤炭行業發展和安全。記者注意到，新規對嚴禁監控系統數據造假、嚴禁不帶人員定位卡入井作業等提出了明確要求。
官網截圖。
徹底清理取締隱蔽工作面，拒不整改永久封井
新規將每年5月22日確定為山西省安全生產警示教育日。當日，全省各級各部門各單位通過剖析沁源縣留神峪煤礦等典型事故案例、宣講安全法律法規、培訓安全技能、召開安全生產專題會議等形式，分級分類廣泛開展安全生產警示教育，營造“人人講安全、個個會應急”濃厚氛圍。
新規要求徹底清理取締隱蔽工作面。對查實隱藏采掘點、“陰陽圖紙”等行為，責令煤礦停產整頓、撤出井下隱蔽采掘點人員設備，拒不整改的，依法采取關停、吊銷證照、永久封井等措施；對相關煤礦企業法定代表人、實際控制人、實際負責人、最終受益人、幕后操控人及礦長、外包隊負責人等關鍵人員構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。鼓勵全民監督，推廣使用應急管理部安全生產舉報平臺小程序，健全群眾舉報線索核查與獎勵兌付機制，嚴守舉報人信息保密規定，對舉報隱蔽工作面等重大違法行為的舉報人給予重獎。
5月23日深夜，在山西通洲集團留神峪煤礦瓦斯爆炸事故救援現場，在井下搜救已超10個小時的救援人員上井。5月22日19時29分，山西長治市沁源縣山西通洲集團留神峪煤業有限公司井下發生瓦斯爆炸事故，造成重大人員傷亡。 新華社記者 曹陽 攝
人員定位卡應實行“唯一性管理”，未完成核驗不得入井
新規明確，嚴禁監控系統數據造假。煤礦企業必須確保安全監控、人員定位、壓風自救、通信聯絡等主要生產安全避險系統穩定可靠，覆蓋井下所有作業場景；委托符合安全標準條件的專業服務機構開展服務活動，不得利用甲方地位違反規定要求特定服務結果。省市縣三級煤礦安全監管部門對礦井安全監控系統開展常態化巡檢，發現問題及時核查處置。對查實故意包裹、風吹甲烷傳感器、調低傳感器精度、修改監控數據、屏蔽報警信息、增設“一鍵替換”后門等嚴重違法行為，對相關煤礦企業法定代表人、實際控制人、實際負責人、最終受益人、幕后操控人及礦長、技術服務機構相關責任人等構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
新規明確，嚴禁不帶人員定位卡入井作業。人員定位卡應實行“唯一性管理”。煤礦企業應當建設井口虹膜或人臉識別、人員精準定位、井上井下智能視頻監測一體化管控系統，實行生物信息、定位識別卡、礦燈信息一對一綁定核驗，未完成三重核驗不得入井。嚴格入井檢身管理，入井人員100%檢身簽字，嚴禁未攜帶定位卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。對上級煤礦企業管理人員和“五職”礦長、科隊長等各級管理人員委托他人代打卡入井等履職造假行為，一經查實，對國有及國有控股企業人員，依法依規給予撤職、開除等處分；對其他企業人員，依法依規予以解聘或者建議有關主管部門、機構依法處理。
據了解，此次意見反饋截止時間為2026年7月28日。公眾可通過以下途徑和方式反饋：
1.電子郵箱：yanjiushi321@163.com，郵件主題請注明“煤炭新規十七條征求意見”。為便于聯系并對意見建議整理吸納，請寫明單位名稱或個人姓名、聯系方式等信息。
2.聯系電話：0351—3801684
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