9部門支持家政服務業發展，鼓勵家政人員“個人自愿+平臺補貼”參加醫保

本文來源：時代周報 作者：潘展虹

家政服務是吸納重點群體就業的重要領域。據行業協會和相關平臺測算，目前我國家政服務業營業收入超過1.3萬億元，從業人員超過3000萬。

與之對應的是，面對近3億老年人口和超3200萬嬰幼兒的龐大需求，現有家政人員的供給仍嚴重不足。據初步估算，我國家政用工缺口超過2000萬人，高素質人才供給不足尤為突出。

圖源：圖蟲創意

聚焦行業長期存在的“找不到好阿姨”“價格不透明”“權益沒保障”等痛點，商務部等9部門近日發布《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》（下稱《政策措施》），從加大對家政企業支持力度、鼓勵地方開展制度創新實踐、強化職業技能培訓、建立健全信用信息平臺體系等五方面提出19條政策措施，覆蓋從用工保障到價格監管的全鏈條，為這個萬億級賽道注入發展新動能。

向職業化發展

隨著經濟發展，家政服務種類越來越豐富，從居家養老到育嬰育幼，從保潔烹飪到收納整理，內容也越來越精細。

不過，多數時候雇主尋找家政人員，主要靠中介推薦或口口相傳。企業管理不夠規范、員工權益保障尚不完備，加之家政從業者素質參差不齊，在一定程度上限制了家政行業的發展。

艾媒咨詢數據顯示，2025年中國消費者認為目前家政服務行業存在的主要問題中，“家政行業起步晚、市場運行不規范、相關法律法規不夠完善”占比39.52%，“從業人員少、流動性強、穩定性差”占比31.69%，“家政服務人員專業知識技能缺乏”占比29.67%，“服務質量缺乏標準化”占比28.41%。

今年初，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在國務院新聞辦公室吹風會表示，今年將出臺相關舉措，推動家政服務業從“中介制”向“員工制”發展。

育嬰師培訓。 圖源：圖蟲創意

在此背景下，商務部等9部門發布《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》，聚焦家政服務各方主體的權利義務、隱私保護等方面，修訂發布《家政服務合同》示范文本，明確相關各方責任；加快修訂《家政服務機構等級劃分及評定》國家標準；支持家政服務按等級明碼標價等。

近年，商務部會同相關部門將家庭保潔、育嬰、月嫂服務、養老照護、服務機構分級評價、家政培訓、家政信息化等納入重點標準制修訂范圍，共制定家政服務領域國家標準7項、行業標準17項，2021年以來支持39家企業參與家政服務領域國家標準化試點。

在具體推進方面，商務部服貿司司長孔德軍介紹，將家政服務標準中的成熟指標納入職業技能標準，推動家政服務標準與職業標準協同提升；指導各地行業協會或第三方機構依據標準對家政企業和服務人員提供的服務質量開展評價。

“下一步將會同相關部門，引導家政企業和行業中介組織參與制定《家政服務 老年人居家照護通用服務規范》《家政服務 整理收納服務質量規范》《家政企業數字化服務規范》等標準，更好發揮標準化在家政服務提質擴容過程中的基礎性、引領性作用，加快推動家政服務業高質量發展。”孔德軍說。

支持家政人員參加職工醫保

家政服務人員多為靈活就業人員，多數缺乏社會保障和就業保護。

中國社會科學院經濟研究所研究員王震在《以家政服務業高質量發展更好滿足民生需求》提到，家政服務人員的收入較低、流動性較高，缺乏社會保障和就業保護，屬于“非正規就業”，社會保險參保率較低，出現勞動糾紛后能夠得到的就業保護不足。

對此，《政策措施》明確提出，健全靈活就業家政服務人員社保制度，支持參加職工養老保險和醫療保險。

國家醫保局醫藥服務管理司副司長溫思瑤在會上介紹，2025年，包括家政服務人員在內的靈活就業及其他人員參加職工醫保人數達到6982萬人，比“十四五”初期增長超2000萬人。

“為鼓勵靈活就業人員、新就業形態人員參加基本醫保，解除大家的疾病醫療后顧之憂，醫保部門正在謀劃開展專項行動，扎實推進醫療保障參保擴面提質工作。”

她表示，醫保部門將持續推動超大城市取消靈活就業人員在就業地、常住地參保的戶籍限制。同時，支持家政服務平臺企業按照“個人自愿+平臺補貼”等繳費方式，為靈活就業的家政服務人員參加職工醫保。此外，鼓勵各地將靈活就業人員等納入生育保險覆蓋范圍。