聚焦“十五五”交通運輸發展，這場發布會介紹了這些內容→

7月21日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，交通運輸部副部長徐成光，交通運輸部安全總監兼運輸服務司司長蔡團結，國家鐵路局新聞發言人、副局長王啟銘，中國民航局副局長韓鈞，國家郵政局副局長陳凱共同出席，并答記者問。

徐成光:

女士們、先生們、新聞媒體界的朋友們，大家上午好！很高興在這里和大家見面。

首先，感謝媒體界的朋友長期以來對交通運輸工作的關心支持。今天，我和我的同事們，向大家介紹“十五五”現代化綜合交通運輸體系建設有關情況。

交通是經濟的脈絡和文明的紐帶，是中國式現代化的開路先鋒。“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國綜合交通運輸體系建設取得新的重大成就。

綜合立體交通網絡更加完善。“十四五”期間完成交通固定資產投資18.8萬億元，是新中國成立以來投資最多、網絡建設最快的五年。國家綜合立體交通網里程超過600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架建成率達91%。我國綜合交通基礎設施規模體量已穩居全球第一梯隊，包括高鐵運營里程突破5萬公里，高速公路通車里程達19.9萬公里，港口萬噸級及以上泊位數量達到3061個，運輸機場總數達270個，建成世界上規模最大、受益人數最多的寄遞網絡。可以說，我國建成人類歷史上規模最大、覆蓋最均衡的綜合交通基礎設施體系，中國高鐵、中國橋梁、中國港口成為全球公認的亮麗名片。

運輸服務更加便捷經濟高效。高鐵旅客發送量5年增長132%，民航旅客運輸量5年增長84.2%。海運量、港口集裝箱吞吐量均占全球的1/3，快遞業務量連續12年位居世界第一。2025年平均每天有1.8億人次跨區域出行，有1億人乘坐公交穿梭街巷，1億人乘坐出租車網約車出行，還有1億人乘坐軌道交通高效通勤。強大的交通運輸服務能力成為釋放我國超大市場規模的核心底座，成為穩固我國全球供應鏈的核心樞紐，成為支撐制造強國、貿易強國的產業根基。

保障改善民生和服務國家戰略更加有力。服務鄉村全面振興，5年新改建農村公路超77萬公里、總里程達到470萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村全部實現通客車。農村客貨郵融合深入發展，縣鄉村三級寄遞物流體系加快建設。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈主要城市間實現2小時通達。

總的來看，經過5年的快速發展，我國交通運輸綜合實力邁上了一個新臺階，加快建設交通強國實現良好開局。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我國交通運輸發展進入新的發展階段。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我們的總體目標是基本建成現代化綜合交通運輸體系，關鍵詞是“一網四化”。其中，一網，就是通過做優增量、提質存量，厚植設施網絡優勢，補齊網絡發展短板，建設現代化高質量的國家綜合立體交通網。四化，就是緊扣交通運輸現代化發展要求，加強一體化融合，強化安全化提升，突出數智化升級，注重綠色化轉型。圍繞上述目標，重點抓好如下工作：

在完善基礎設施布局方面。重點是推進跨區域跨流域大通道建設，推動國家綜合立體交通網主骨架建成率提升至95%，持續完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網絡，加快建設物流網。到2030年，交通運輸基礎設施網絡覆蓋廣度、通達深度和國際互聯互通水平將進一步提高，快速網、干線網、基礎網將實現功能互補、銜接高效，我國的綜合交通基礎設施體系將繼續保持全球領先水平。在優化交通運輸結構方面。重點是推進交通基礎設施更新和數智化改造，到2030年實施8萬公里左右的設施改造。實施新一輪農村公路提升行動，新改建農村公路50萬公里。在加強系統集成融合方面。重點是完善現代化都市圈綜合交通運輸體系，實施都市圈城際通勤效率提升工程，加快建設20個?國際性、80個?全國性綜合交通樞紐城市。實施多式聯運攻堅、打通堵點卡點行動，力爭用5年時間推動1000個左右主要貨運節點提升多式聯運功能。在提升安全韌性水平方面。重點是健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，實施公路安全韌性提升工程，強化水路交通安全保障能力，提升行業安全治理能力。在強化科技創新賦能方面。重點是實施“人工智能+交通運輸”行動，打造數智交通走廊。在推動綠色低碳轉型方面。重點是加快新能源重卡規模化應用，建設零碳公路、水路運輸通道。在深化體制機制改革方面。重點是深化綜合交通運輸體系改革，加快建設統一開放的交通運輸市場。在辦好交通為民實事上，將謀劃實施高速公路易擁堵路段“微改造”、提升高速公路服務區服務品質、加快內河水上服務區建設、加快推廣“手機+”無卡便捷通行、打造精品自駕旅游公路、擴大小微型客車租賃點覆蓋面。比方說，現在大家旅行或者陪同家人出游的時候，開自己的車路途比較遠，希望能夠在機場、高鐵站就近租車。我們將加快推動小微客車在機場、高鐵站布設租賃網點，推行免費或者是低價的異地還車便捷服務，讓大家通過坐飛機或者是高鐵，落地后就可以租到車來旅行。

今后五年，我們將扎實推進“十五五”交通運輸規劃的實施，統籌推進重大戰略任務、重大工程項目、重大政策舉措，一步一個腳印抓好各項任務落地落實。展望到2030年，基本建成交通強國取得決定性進展，我國現代化綜合交通運輸體系將更加完善，“人享其行、物暢其流”的美好愿景將加快實現。

我先介紹這么多，謝謝！

答記者問

Q

總臺央視記者：

剛才徐副部長也提到目前我國國家綜合立體交通網主骨架建成率已經達到91%，請問“十五五”期間將如何推進后續建設？謝謝。

徐成光：

我們國家的綜合立體交通網主骨架建成率已經達到了91%，綜合交通基礎設施網絡的總里程已經超過600萬公里，我們的規模確實上來了。在“十五五”期間，我們是不是還需要大規模推動建設？在看到取得成就的同時，戰略骨干通道的貫通性、一體化協同能力、跨區域流通效率、鏈接國際國內市場能力等方面還存在著短板和弱項。

“十五五”時期，我們繼續推進跨區域跨流域大通道建設，已經不像過去那樣簡單的“鋪攤子”“上項目”，而是優化空間布局、打通經濟循環大動脈，推動區域均衡發展。我們的目標是到2030年，國家綜合立體交通網主骨架建成率由現在的91%提升到95%，重點是抓好四類通道的建設：

一是沿邊沿海沿江大通道。主要是建成沿海高速鐵路，推進沿邊國道貫通和提質改造，全面貫通沿邊G219、G331陸路戰略骨干通道和沿海G228骨干通道，這3條通道將形成一個貫通我們國家沿邊沿海的大外環，給我們偉大的祖國打造一個“黃金大外環”，這個大外環將是我們國家沿邊沿海的大通道，也是重要的旅游通道、資源開發通道、穩邊固邊通道。沿江方面，重點是加快構建長江綜合立體交通走廊，全面建成高標準沿江高速鐵路，實施三峽水運新通道等一批重大工程。大家很關注的三峽水運新通道已經在今年的6月8號開工。新通道建成以后，三峽樞紐總通過能力將達到3.36億噸，是現有設計通過能力的3倍多。

二是出疆入藏通道。著眼邊疆穩定和興邊富民，著力解決通道韌性不強、保通保暢能力不足的短板，高標準推進川藏鐵路雅安至林芝段建設，建設新藏鐵路東、西段工程，加快構建“一軸兩翼多聯”的疆煤外運通道。

三是西部陸海新通道。主要是圍繞形成“陸海內外聯動，東西雙向互濟”的開放格局，加快貫通主通道，增強北部灣國際門戶港的樞紐功能，推動平陸運河在今年9月份正式通航試運行。

四是跨江跨海跨灣通道。重點實施滬甬跨海通道，就是從上海到寧波的跨海通道，廣東的獅子洋通道等一批重大工程，強化跨長江、跨珠江以及跨杭州灣等通道的聯系，支持國家重大區域發展戰略實施。

在推進跨區域跨流域大通道建設的過程當中，我們還將重點提升三個方面的水平。

一是提升綜合交通樞紐城市功能。加快建設20個國際性、80個全國性綜合交通樞紐城市，分級分類提升樞紐城市集聚輻射能級，著力提升跨方式銜接轉換效率和一體化服務能力。

二是推進交通基礎設施更新和數智化改造。實施8萬公里左右交通基礎設施更新和數智化改造，使更新改造的投資占交通固定資產投資的比重到2030年達到50%左右，力爭以較少的資金、土地等要素的投入，促進現有設施功能完善、效率提升、韌性增強、綠色低碳，達到“一次更新、全方位提升”的目的。

三是健全多元化、韌性強的國際通道體系。完善全球國際海運干線網絡，加強與全球主要航空貨運樞紐節點的連通，優化完善海外港口等境外關鍵樞紐，提升我國國際物流供應鏈的安全韌性水平。

謝謝。

Q

解放日報上觀新聞記者：

鐵路是國民經濟的“大動脈”，近些年我國鐵路網絡規模不斷擴大。請問“十五五”期間，我國將如何進一步推動鐵路網絡建設提質增效？謝謝。

王啟銘:

謝謝您的提問。正如你說的，我國目前已經建成世界上規模最大的高速鐵路網和先進的普速鐵路網。作為現代化綜合交通運輸體系的主骨架，我國四通八達的鐵路網有效暢通了經濟社會高質量發展的脈絡，承載著億萬人民美好出行的期盼。

“十五五”時期，我國鐵路將以基本實現現代化為總目標，堅持適度超前、不過度超前，突出安全化提升、協調化布局、數智化升級、綠色化轉型、融合化發展、系統化治理，全力推進一批重大工程的建設。加快補齊路網短板、打通瓶頸制約、暢通網絡循環，加快建設覆蓋廣泛、結構合理、功能完備、集成高效的現代化鐵路網，從“基本適應”邁向“提質增效”新階段。服務國家區域協調發展戰略、區域重大戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興，為中國式現代化建設注入強勁的動力，提供關鍵的支撐。

今年以來，我國鐵路聚焦“聯網、補網、強鏈”，高質量推進重大工程項目的建設，西安至十堰高鐵等項目相繼開通，哈爾濱至伊春高鐵、雄安至商丘高鐵等重點項目建設取得了實質性進展。今年上半年，鐵路固定資產投資繼續保持在高位，累計完成投資3632億元，同比增長了2.1%，為擴內需、穩增長發揮了重要作用。下一步，我國鐵路網建設將圍繞三個方面發力。

一是暢通道，加強戰略骨干通道建設。強化沿江沿海沿邊通道布局，推進跨區域戰略通道建設，加強跨江跨海跨灣通道建設，健全多元韌性的跨境鐵路通道體系，不斷提升鐵路戰略支撐保障能力。

二是優結構，提升鐵路網絡結構功能。加快貫通“八縱八橫”高鐵主通道，有序推進重點區域高鐵連接線建設，加強重點城市群都市圈通勤能力提升。補齊西部路網“留白”，強化能源糧食運輸通道建設，加快打通繁忙干線運輸瓶頸，推動貨運網絡能力提升。

三是強節點，完善鐵路樞紐體系。加快推進北京等重點鐵路樞紐暢通工程設施建設，不斷提升樞紐韌性和靈活性。優化樞紐站場設施布局，完善集疏運體系，加快推進網絡融合、跨方式融合、站城融合發展。

謝謝，我就回答這么多。

Q

每日經濟新聞記者：

我們了解到，全社會物流總費用與GDP的比率已經從2022年的14.7%降低至去年的13.9%。請問“十五五”時期，將如何進一步降低物流成本？謝謝。

蔡團結:

謝謝您的提問，確實您這個問題非常重要。全社會物流總費用與GDP的比率綜合反映了一個國家的物流總成本以及物流運行效率，也一定程度上影響了這個國家產業的競爭力。物流連著生產和消費、內貿和外貿，是實體經濟的“筋絡”。

“十四五”時期，我們在完善交通運輸網絡、調整運輸結構、發展多式聯運、推進數字化轉型等方面加大力度，也取得了積極成效。2025年，交通運輸領域帶動降低物流成本，有力推動了社會物流總費用與GDP的比率降至13.9%，其中交通運輸領域帶動降低物流成本在70%左右，13.9%這個數字應該是有統計以來我國這一指標的最好水平。但與發達國家相比還有一些差距，還需要我們持續用力、久久為功。

“十五五”時期，我們將重點從五個方面進一步加大工作力度：

一是加快推進物流網建設。物流網是我們國家最新推出的“六張網”建設之一。按照黨中央、國務院的決策部署，圍繞建設現代物流網，推動完善骨干物流通道建設，深化重要樞紐節點互聯互通，補充城鄉物流設施短板，加強國際物流設施布局建設。

二是實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動。“十四五”時期，我們分三批支持了37個城市補鏈強鏈，推動重點貨運樞紐多式聯運1小時換裝率超過85%，沿海港口重要港區鐵路進港率達到71.6%。“十五五”時期，我們將用3年左右的時間，集中力量再支持30個左右的城市，統籌“硬投資”和“軟建設”，推動設施裝備“硬聯通”和規則標準服務“軟聯通”，進一步提升多式聯運功能、跨方式轉換效率、組織模式創新效能和綜合運輸網絡整體效益，增強重要戰略物資和重點工業品運輸服務保障能力。今年我們已經確定了首批10個支持城市名單。

三是實施多式聯運攻堅打通堵點卡點行動。我們將聚焦主要港口、重點內陸港、大型物流園區、規模化產業園區、中歐（亞）班列集結中心等，打造1000個左右的多式聯運節點，“一點一策”打通堵點卡點，提升多式聯運功能。我們在這個過程中也將推進“一單制”“一箱制”提質擴面，首批將重點實施300個左右主要貨運節點更新改造，著力提高多式聯運1小時換裝率。

四是推動交通物流數智化賦能。探索典型場景貨車智能駕駛等重大創新工程，規范網絡貨運承運平臺的經營活動，謀劃開展無人快遞車規范應用試點。

五是培育交通物流領軍企業。加快培育一批跨方式、一體化、專業化的交通物流領軍企業和綜合物流集成商，計劃到2030年，力爭培育100家左右的綜合物流集成商，來更好提升我國產業鏈供應鏈服務保障能力。

謝謝。

Q

澳門月刊記者

今年是“十五五”開局之年，請問民航部門對“十五五”發展的總體考慮是怎樣的？另外，能否介紹一下今年以來民航業生產運行的總體情況？謝謝。

韓鈞:

謝謝這位記者的提問。民航局堅持規劃引領，“十五五”時期，將圍繞完善現代綜合運輸體系的建設，錨定一流民航建設的戰略目標，堅持智能化、綠色化、融合化的發展方向，以安全發展為底線，以提質增效為主線，以改革創新為根本動力，一體推進設施擴容增效和服務提質升級，一體推進國內統一大市場建設和國際高水平對外開放，一體推進民航自主創新和產業融合發展，確保安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化民航體系建設在“十五五”時期取得決定性進展。

今年是“十五五”規劃的開局之年。今年上半年，在外部超預期不利因素增多的情況下，民航全行業統籌發展和安全，積極應對各類風險挑戰，推動“十五五”發展實現了良好開局。一是運輸生產保持韌性。一季度開局良好，運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量三大指標同比分別增長了10.9%、6.5%和9.3%。二季度受國際高油價影響，全行業運營成本大幅增加，民航局積極采取措施，確保行業穩健發展。上半年，全行業完成運輸總周轉量833.7億噸公里、旅客運輸量3.8億人次、貨郵運輸量507.3萬噸，同比分別增長6.4%、1.0%和6.0%，保持正增長。二是國際航空網絡加快拓展。民航充分發揮比較優勢，國際客貨運市場均實現較快增長，上半年，國際航線完成旅客運輸量超過4000萬人次，同比增長5.7%；完成貨郵運輸量232萬噸，同比增長13.9%。我國航空公司定期航線超1000條，國際客運航線通達全球五大洲80個國家的177個城市，空中絲綢之路越織越密，覆蓋了60個共建“一帶一路”國家的125個城市，有力支撐了我國外交外貿大局和國際人員的往來需要。三是質量效率穩步提升。全行業的正班客座率、載運率分別為85.7%和74.0%，同比分別提高了1.6、1.4個百分點；千萬級機場的近機位靠橋率達到87.5%，為旅客提供了更加便捷的出行體驗；運輸航空機隊和機場碳排放強度同比分別下降4.5%和12.4%，行業綠色低碳轉型成效持續顯現。

下半年，我們將更好統籌高質量發展和高水平安全，堅持提質增效的發展主線，充分發揮民航比較優勢，持續提升運行效率和服務品質，確保全年增速保持合理區間，確保民航“十五五”實現良好開局。

謝謝。

Q

上游新聞記者：

我們關注到，“十五五”規劃綱要提出，完善國家郵政快遞樞紐，請問郵政管理部門將如何落實這項部署，更好暢通經濟循環？謝謝。

陳凱:

感謝這位記者朋友對郵政業重要基礎設施的關心關注，下面我就介紹一下有關情況。

國家郵政快遞樞紐是暢通經濟循環、聯通全國統一大市場，特別是引領現代物流發展的重要基礎設施，對服務保障現代化經濟體系具有非常重要的作用。2021年，黨中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，提出要完善郵政快遞等基礎設施網絡，提出到2035年建設80個左右國家郵政快遞樞紐。2024年，國家郵政局等九部門又印發了《關于國家郵政快遞樞紐布局建設的指導意見》。今年，國家“十五五”規劃明確提出“完善國家郵政快遞樞紐”。對此，國家郵政局高度重視，統籌推進，將全面落實國家重大戰略決策部署，特別是我們將聯動相關部門，引導市場主體積極參與，全方位推進樞紐建設的提質增效，進一步發揮好樞紐的集散輻射帶動作用，主要考慮有五個方面的工作維度：一是優布局；二是成集群；三是強能力；四是促銜接；五是聯產業。

首先，優布局。統籌考慮國家重大戰略實施、區域經濟發展、產業結構優化升級、物流網建設等需要，持續優化樞紐承載城市的布局，讓樞紐的布局更加合理，覆蓋更均勻、功能更貼近發展需求。

其次，成集群。提升樞紐聯通國際的水平，基本建成北京天津雄安廊坊、上海南京杭州嘉興、武漢鄂州鄭州長沙、廣州深圳海口、成都重慶西安全球性國際郵政快遞樞紐集群，支持區域性國際郵政快遞樞紐增強面向特定方向的開放功能。

第三，強能力。支持寄遞企業向國家郵政快遞樞紐集中發展，建設轉運中心、分揀中心、公共云倉、冷鏈設施，積極打造多式聯運中心和供應鏈中心。推進樞紐設施更新和數智化改造，提升樞紐運行效率。

第四，促銜接。深度融入現代物流體系，推動國家郵政快遞樞紐與國家物流樞紐、綜合貨運樞紐一體銜接，促進交通樞紐倉儲、堆場等功能區向郵政業開放。

最后，聯產業。打造國家郵政快遞樞紐經濟區，吸引先進制造、商貿流通、倉儲物流、生鮮冷鏈等上下游產業集聚，促進產業鏈供應鏈發展水平共同提升，實現以樞紐帶產業、以產業強樞紐。

我就介紹這些，謝謝。

Q

中國財經報記者：

如今不管是群眾出行還是貨物運輸，大家對鐵路服務的要求更高了、需求也更加豐富了。請問“十五五”期間，將怎樣進一步提升鐵路客貨運輸的能力和品質？謝謝。

王啟銘:

謝謝您的提問。作為國家重要基礎設施和大眾化的交通工具，鐵路運輸關系國計民生、服務億萬群眾，是實現共同富裕的重要保障。“十五五”時期，鐵路部門將認真貫徹落實以人民為中心的發展思想，緊密圍繞“人享其行、物暢其流”的目標任務，優化運輸供給，提升服務品質，持續增強鐵路客貨運輸服務能力。

在實現“人享其行”方面，鐵路將持續提升運輸服務通暢性、便利性和舒適度。擴大復興號動車組和高鐵動臥的開行范圍。在西南、東北等偏遠山區保持開行公益性“慢火車”，為人民群眾趕集經商、外出求學開好“致富車”和“公交車”，確保現代化鐵路運輸服務廣覆蓋、更便捷。針對商務、旅游、學生、老齡、務工等不同群體的需求，開行定制化列車，發展銀發旅游專列，推廣計次票、定期票、聯程票等靈活的票制，推動具備條件的客站鐵路與城市軌道交通安檢互認，讓旅客出行更便捷、更舒適。持續完善制度標準，保障人民群眾基本出行服務，加大對“老幼病殘孕”等重點群體出行關心關愛力度，依法依規落實軍人、消防救援人員、英烈遺屬等群體鐵路出行的優先優待政策。

在實現“物暢其流”方面，鐵路將加快推進貨運物流轉型升級。持續深化鐵路貨運市場改革，支持鐵路企業系統重塑物流組織架構，打造現代化的物流體系。積極發展專業運輸，擴大中長距離大宗危險貨物鐵路運輸規模。推動鋰電池產品鐵路安全運輸，助力新能源產業高質量發展。推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”，提升大宗貨物鐵路運輸比重，降低全社會物流成本。加大多式聯運發展力度，加快鐵路專用線進港區、園區、廠區。加強鐵路與其他交通運輸方式的標準銜接、信息共享。充分發揮鐵水聯運優勢，提升基礎設施聯通水平，完善鐵水聯運規則標準體系，推動“一單制”“一箱制”多式聯運服務擴能提質。

我就講這些，謝謝。

Q

廣東廣播電視臺粵TV記者：

今年，我們關注到新能源重卡的銷量激增，2026年上半年累計銷量約為14萬輛，同比增長了78.6%。請問交通運輸部將采取哪些舉措推動新能源重卡的規模化應用？謝謝。

蔡團結:

確實正如您所說，這兩年我們新能源重卡銷量激增，剛才您講今年上半年增長接近80%，這幾年增長幅度都很大，去年總體增長達到182%，這是在政策和市場雙重驅動下實現的爆發式增長。我們判斷，目前新能源重卡已經進入快速普及推廣應用的新階段。

推進新能源重卡規模化應用，應該說一舉多得，既能促進優化產業結構，就是新能源汽車的產業，另外也優化能源結構，現在是用電的，過去是用柴油，也能優化交通運輸結構，同時對降低物流成本、推動道路貨運行業高質量發展也是一個有力舉措。所以我們必須順勢而為、主動作為、加大力度，大規模推進新能源重卡的應用。

交通運輸部高度重視，會同有關部門采取了一系列舉措。今年5月，交通運輸部會同國家發改委等十一個部門聯合印發了《推動新能源重卡規模化應用實施方案》。這個《實施方案》比較系統，已經公開，以實現交通運輸領域2030年前碳達峰為核心目標，提出到2030年新能源重卡滲透率達到40%、保有量突破160萬輛等目標。當然，根據現在的發展態勢，可能會超過這個目標，但是我們還要盡力去更好完成。下一步，我們將重點開展以下四個方面的工作：

一是健全完善補能網絡。圍繞國家高速公路網“5射4縱5橫”重點路段，建設零碳公路運輸通道3萬公里。

二是破解設施不足短板。聚焦國家高速公路、普通國省道貨運繁忙路段，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等城市群都市圈，貨運樞紐、港口、礦區、廠區、園區等重要節點，建設3000個以上電動重卡充換電站，推進補能設施“連點成線組網”。

三是加大政策支持力度。2026年繼續實施老舊營運貨車報廢更新行動，安排220億元超長期特別國債支持老舊營運貨車報廢更新，重點支持更新為新能源重卡，力求通過“兩新”政策加力促進新能源重卡市場消費。在市場增長的基礎上，我們通過政策再加力。

四是推廣全場景應用。在擴大中短途運輸場景新能源重卡使用規模，加快主要貨運節點場內轉運車輛新能源替代應用的基礎上，推動大型運輸企業、快遞和物流企業、規模化貨運車隊等骨干運輸企業，在干線公路運輸中率先采用新能源重卡。

“十五五”時期，我們將著力推動交通動力低碳替代，推進交通基礎設施綠色化轉型，加快交通運輸結構優化調整，持續深入推進污染防治攻堅，健全交通運輸碳排放統計核算監測體系，以更大力度推進交通運輸領域綠色低碳轉型，為交通強國、美麗中國建設奠定堅實的基礎。

謝謝。

Q

澎湃新聞記者：

我們知道，郵政業是加快建設交通強國的重要篇章。請問“十五五”期間，我國郵政業的發展將以什么為主要目標，并以什么為重點任務？謝謝。

陳凱:

感謝這位記者朋友對郵政業的關注。正如徐部長所言，郵政業是加快建設交通強國的重要篇章，同時，郵政業還是國家重要的社會公用事業，是現代物流的標志性產業，行業廣泛服務于生產和消費、線上和線下、城市和鄉村，為發展所需、民生所依。特別是快遞服務，已經成為城市流動的“血液”，與老百姓的生活息息相關，無處不在、無人不用、無時不至。“十五五”期間，郵政業發展可以用“123”來說明我們的發展目標，就是“1個進一步”“2個持續”“3個更加”。

到2030年，郵政業服務經濟社會發展的作用進一步增強。郵政業規模實力持續發展壯大，寄遞企業國際品牌影響力進一步提升。服務供給持續擴能提質，區域城鄉服務差距縮小，人民群眾用郵的滿意度穩步提高。同時，從網絡體系看，會更加集約智能，國家郵政快遞樞紐集聚輻射的能力增強，干線運輸暢通高效，末端的設施將會廣泛覆蓋，國際寄遞物流網絡的通達深度廣度，包括安全韌性將會得到明顯的提升。創新發展更加強勁有力，寄遞全流程的數智化水平得到明顯提高。行業治理更加精準高效，監管體系不斷健全，監管的法治化、智能化、協同化水平得到顯著提升，特別是行業安全、綠色發展成效明顯。

為實現“十五五”郵政業發展目標，聚焦“兩促進”“三提升”，推動各項任務完成。

在促進行業高質量發展方面。優化郵政普遍服務和特殊服務供給，提高快遞服務質效；積極發展智慧郵政，提升行業數據價值，強化人工智能賦能，發展低空寄遞物流；加快建設現代化寄遞物流網絡，完善國家郵政快遞樞紐，提升郵件快件綜合運輸能力，建強末端服務設施；促進區域郵政業協調發展，服務城市群都市圈建設，縮小區域發展差距；推進綠色低碳發展，深化郵件快件包裝綠色轉型，促進行業節能降碳。

在促進行業高效能治理方面。提升行業治理能力，完善法規政策體系，推進全面深化改革，強化服務質量管理，提升行業監管效能，加強快遞員群體的服務管理；深化平安寄遞建設，全面強化寄遞安全、生產安全和信息安全，完善行業應急體系；完善教育科技人才支撐體系，優化行業科技創新生態，加快人才隊伍的建設。

在提升農村寄遞服務能力水平方面。深化農村寄遞物流體系建設，補齊農村寄遞基礎設施短板，多方式推進快遞進村；堅持郵政普遍服務的公共服務屬性與法定職責，完善農村地區郵政普遍服務。

在提升國際寄遞服務能力水平方面。加強國際寄遞物流體系建設，構建“一帶一路”立體互聯互通寄遞物流網絡，有力支撐外貿發展和高水平開放；在行業管理、戰略規劃、政策法規、技術標準等方面加強國際交流合作，深度參與全球郵政治理。

在提升服務產業的能力水平方面。將深化拓展快遞服務場景，更好服務現代農業，更深服務制造業，更廣服務商貿流通業，推動寄遞服務與實體經濟的深度融合，賦能產業高質量發展。

謝謝。

Q

中新社記者：

促進國際航空貨運健康有序發展，是國家“十五五”規劃《綱要》對民航作出的明確任務要求。請問民航局將采取哪些措施，推動國際航空貨運發展，服務高水平對外開放？謝謝。

韓鈞:

謝謝您的提問。確實，發展國際航空貨運是民航“十五五”時期一項非常重要的工作。國際航空貨運是服務產業鏈供應鏈轉型升級、服務高水平對外開放，尤其是實現交通強國“全球123快貨物流圈”的重要支撐。“十四五”期間，我國國際航空貨運發展取得了比較明顯的成效，有這么幾個特點：

一是運輸規模穩步增長。2025年，民航全行業完成了貨郵運輸量首次突破1000萬噸，其中國際航線完成440萬噸。“十四五”期間，年均增長率分別是8.5%和14.6%。

二是保障能力顯著增強。綜合性貨運樞紐的保障能力不斷提升，我國首個專業性貨運機場鄂州花湖機場建成投運，并實現了規模性增長。2025年，上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都、鄂州花湖和鄭州新鄭等6家境內機場躋身全球貨運前30大機場。

三是國際貨運網絡持續拓展。目前我國國際航線網絡已經通達了全球90個國家263個城市，其中全貨運航班通航70個國家的162個城市。

四是市場主體不斷壯大。2025年全行業貨運航空公司達到13家，市場經營主體更加多元。

五是自主可控能力明顯提升。2025年，國內航空公司占我國國際航空貨運市場份額44%，比2020年提升了10個百分點。

“十五五”時期，民航局將認真貫徹落實國家“十五五”規劃《綱要》部署，積極構建通達通暢、多元韌性、安全可靠的航空貨運體系，提升專業化、集約化的服務能力，促進國際航空貨運健康有序發展。重點推進以下五項工作：

一是暢通國際貨運通道體系，提升傳統市場運輸效率和多鏈路的保障水平，加強與新興市場貨運樞紐的聯系，打造全貨機和客機腹艙運力協同、傳統市場與新興市場并重的國際航運航線網絡，著力提升航空貨運的全球覆蓋能力。

二是增強航空樞紐貨運功能，尤其是注重提升北京、上海、廣州、深圳、成都等國際航空樞紐的國際航運服務能力，增強鄂州等專業性貨運樞紐機場功能，支持有關外貿大省依托樞紐機場提升國際航空貨運能力。

三是提升機場貨運設施適配能力，支持在樞紐機場改擴建項目中提升貨運基礎保障能力，強化貨站、機坪、集疏運體系的高效銜接，提高設施的利用效率和作業保障能力，提升對跨境電商、高端機電產品等貨物的服務能力。

四是培育多樣化航空貨運企業，支持我國貨運航空公司做大做強，向綜合物流集成商轉型。

五是推進航空物流的降本提質增效，建設航空物流綜合信息服務平臺，全面推廣電子運單和貨運“一單制”，提升樞紐機場空空中轉和多式聯運的換裝效率，加快推進航空物流的數字化運行，有效滿足跨境高時效物流需求。

我就介紹這些，謝謝。

Q

閃電新聞記者：

很多跨城通勤的上班族都非常關心通勤的市場和便利問題。“十五五”規劃《綱要》提出“提高都市圈城際通勤效率”，請問將從哪些方面來著手，更好滿足群眾的城際通勤需求？謝謝。

徐成光:

謝謝您的提問。除了提問里面說到的我們在都市圈里上班通勤時間長的問題之外，多種運輸方式之間的銜接、換乘不方便、停車供需失衡、核心區擁堵，這些也都是大家感受最直接、社會反映最突出的問題。所以提升都市圈的通勤效率，既關乎民生，也關系到促進區域協調發展，還關系到釋放我國超大規模市場的內需潛力。

國家“十五五”規劃《綱要》把“都市圈城際通勤效率提升”列為我國109項重大工程之一。今年5月份，交通運輸部會同國家發改委等有關部門聯合印發了《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案（2026—2030年）》。通過這五年努力，到2030年，都市圈城際綜合通勤廊道加快形成，交通樞紐換乘更加便捷，主要都市圈內具備1小時通勤條件人口的覆蓋率達到75%，人民群眾通勤出行的滿意度明顯提升，幸福感和獲得感進一步加強，這就是我們的工作目標。

在工作舉措上，我把它概括為四個關鍵詞，就是“四化”，快速化、便捷化、同城化、智慧化。

快速化，就是推動通勤廊道快速化。國家“十五五”《綱要》提出要打通城際未貫通路段和瓶頸路段，重點是推動都市圈對外交通、城際交通、城市交通有機銜接，完善多中心、多廊道、網絡化布局。比方說在一些舉措上，我們會優先利用既有鐵路的富余能力開通城際列車，鼓勵小編組、公交化開行市域（郊）列車。推進高速公路繁忙路段更新改造，合理增加高速公路近城路段的出入口。我們目前已經指導首都都市圈加快打造6條城際骨干通勤廊道，指導廣州都市圈打造沿廣佛、廣莞、廣珠、廣清4條放射廊道。

第二個關鍵詞是便捷化，就是推動樞紐換乘便捷化。我們將加快推進客運樞紐專用通道、接駁匝道等設施的升級改造，縮短軌道交通與公交、共享單車等出行方式的距離，推動客運樞紐一體化換乘，鼓勵有條件的鐵路站、機場合理布設軌道交通。貨運上，主要是優化都市圈貨運樞紐的布局，在服務產業疏解和職住平衡這方面實現均衡化布局。

第三個關鍵詞是同城化，就是推動通勤服務同城化。具體舉措上，包括鼓勵開行定制客運、定制公交和通勤包車，合理開行公交首末班車、區間車、夜班車，滿足大眾早出晚歸、高峰通勤等需求。目前，首都都市圈京津城際已經實現公交化運營，環京通勤定制快巴快速發展，首都跨城通勤時空的距離目前正在改善。

第四個關鍵詞是智慧化，就是推行出行智慧化。主要是對都市圈環線、繞城高速、通勤廊道內干線公路及重要出入口開展數智化升級改造，有序推進樞紐場站智慧停車引導、智慧尋車、智能泊車等系統的建設，推進都市圈“人工智能+交通運輸”典型場景應用。

目前，交通運輸部會同京津冀三地人民政府和有關部門制定了加快建設現代化首都都市圈綜合交通運輸體系的實施方案，率先支持首都都市圈在構建1小時通勤圈上實現突破，也給全國積累經驗。

總之，讓通勤更快捷、更舒心，我們會全力以赴努力工作。謝謝各位記者朋友！

編輯｜李季威

校對｜張 薇

審核｜程 凌