時評 | 山東如何把“全國1%的水”做成“萬億級的水文章”？

來源：市場資訊

（來源：牛星鈞 界面山東）

黃河在這里入海，南水北調東線“T”形干線穿省而過，京杭大運河縱貫南北——論過境水，山東不算窮；可翻開家底，據山東水利局數據，全省多年平均當地水資源總量302.8億立方米，僅占全國的1%，人均298立方米，不足全國平均的六分之一，屬人均低于500方的嚴重缺水地區。就是這1%的水，養著全國7%的人口，澆灌著5%的耕地，托著7%以上的GDP——每方水支撐的GDP已增至426元，遠高于全國平均。

緊約束下怎么再挖潛？近日，山東省政府辦公廳印發《關于推動水經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞“水美山東、水興齊魯”目標，提出到2030年水經濟總規模突破1萬億元、2035年成為經濟增長重要驅動力。這是全國首個省級層面推動水經濟高質量發展的政策文件，從“四水統籌”（保水安全、護水生態、發展水經濟、改善水民生）的總體目標切入，把水的資源、生態、文化、經濟多元屬性一次性激活。

圖片來源：山東省人民政府網站

“缺水大省”為何先啃這塊硬骨頭

看透山東的水賬，才明白這份文件的重量。

水資源時空分布不均，三年兩旱是常態，膠東青島、煙臺、濰坊、威海四市經濟占全省近40%，水資源卻不到30%；菏澤、聊城、德州、濱州、東營五市扛著全省近半的耕地灌溉，水資源量卻不足五分之一。高度依賴黃河水（年均70億方）和南水北調東線（一期引江指標14.67億方）兩套客水，是山東不得不接受的現實。

但另一面，山東又是黃河流域首個國家省級水網先導區，南水北調東線山東干線1191公里“T”形動脈已運行12個年度，累計調水超90億立方米，直接受益4000多萬人。客水調配的“硬件”有了，“軟件”——也就是讓水從單純的生產要素升級為可經營、可交易、可增值的資產——一直是短板。

《實施意見》的破題點就在這里：把水從“資源”重估為“資產”，推動優質好水轉化為經濟活水。

這是“兩山”轉化在涉水領域的一次系統化答卷。過去河湖治理常陷“只投不收”——治完沒人管、管了沒錢續。

山東這次把“效益河湖”寫進政策邏輯：孝婦河、馬踏湖、白鷺灣、巨淀湖……一個個樣本證明，生態基底穩了，土地、文旅、服務業自然會往水邊聚，經營收益反哺管護，“以水養水”才能跑通。

這是黃河重大國家戰略在入海口的響應。山東是黃河入海處，“讓黃河成為造福人民的幸福河”這道題，上游做減沙調水、中游做水土保持，入海口的答案之一就是“把水經濟做起來”——既保住生態流量入海，又讓沿黃沿膠東沿大運河的百姓從水里掙到錢。

圖片來源：攝圖網

三大方向，把水的價值鏈“吃干榨盡”

《實施意見》的主線很清晰——鞏固提升傳統水產業、發展壯大新興水產業、前瞻布局涉水未來產業，13條舉措對應13條賽道，形成一個以“水”為圓心的同心圓。

傳統這一環，做的是“節水增效+空間盤活”。山東明確到2030年節水產業重點企業達200家以上，形成“雙核兩翼、多點支撐”格局；抽水蓄能裝機達800萬千瓦左右；大水面生態漁業年產量穩定在16萬噸以上。

淄博白楊河電廠把再生水回用于冷卻和綠化、壽光西城污水廠打通“污水—再生水—生產生態”閉環，這類樣本已經在12個地市推開，年再生水利用量已破10億立方米。

新興這一環，看的是“水文旅+水權金融”。淄博孝婦河累計投120億元治污，建成6000畝濕地公園，昔日“母親河”變城市生態廊道；齊盛湖從取土坑、垃圾場蝶變為海岱樓鐘書閣IP，累計接待超1700萬人次。

濰坊臨朐130條河、122座庫，靠彌河龍舟賽、嵩山峽谷漂流、27條濱水線路，帶動5600名村民就近就業，冷水魚年產值4.5億元。峽山水庫“以魚凈水”，衍生出“峽山湖有機魚”品牌，2024年產值超2000萬元；濰坊峽山區用水權、漁業經營權質押辦出“水權貸”18.2億元、“生態貸”13.7億元，“碧水算盤”打得響。

未來這一環，押的是“涉水裝備+海水淡化+數字水網”。安丘藍想環境專注智能循環水裝備20年，擁有200余項專利，產品進入國家工業節水名錄，正從“賣設備”轉向“賣方案+賣服務”；數字孿生南水北調東線山東段平臺今年5月上線，1191公里干線實現三維實景，覆蓋六大智慧場景，五類水源“四維一體”聯合調配。

這是新質生產力在水領域的落地切口——水經濟不是把水多賣幾遍，而是讓節水技術、水利能源、智慧監測這些“硬科技”長成鏈主。

山東人常說“仁者樂山，智者樂水”——放在今天的水情里，不妨改一句：缺者思水，治者用水，智者生水。全國1%的水怎么做萬億盤，這張卷子山東先動筆，答得好，黃河沿線、南方水網省份都會盯著看。