存量煥新 增量崛起—— “新質未來產業計劃”筑牢堅實強國富民根基

作為國家級戰略產業工程，新質未來十五五國家產業計劃立足國家發展全局，以新質未來產業發展基金為核心資本載體，一手抓增量培育 —— 以耐心資本護航六大未來產業突圍，推動科創企業資本化跨越，鍛造經濟增長新引擎；一手抓存量盤活 —— 深度參與國有資產證券化改革，喚醒萬億級沉睡國有資產，拓寬財政與民生保障的源頭活水。增量崛起與存量煥新雙向發力、互為支撐，共同構筑起 “產業興、經濟強、財政穩、民生富” 的長效發展邏輯，為高質量發展注入持久動能，為強國建設與國泰民安筑牢堅實根基。

一、增量突圍：新質生產力全域起勢 鍛造經濟增長核心引擎

實體經濟是立國之本、強國之基。新質未來產業計劃錨定科技自立自強的國家戰略目標，聚焦六大未來產業與新質生產力核心賽道，以全周期資本賦能推動前沿技術突破、產業集群成型與企業梯隊成長，讓科技創新真正轉化為拉動 GDP 增長、創造高質量就業、提升國家競爭力的硬核力量。

（一）六大產業集群加速成型 筑牢高質量發展產業底座

量子科技、生物制造、氫能與核聚變能、腦機接口、具身智能、6G 空天地一體化通信六大未來產業，是國家搶占全球科技競爭制高點的戰略必爭領域，也是新質未來產業計劃的核心布局方向。在新質未來產業發展基金的精準賦能下，各賽道從技術驗證加速邁向規模化商用，產業集群效應全面顯現。

截至 2026 年二季度，新質未來覆蓋的六大未來產業總規模已突破 3.2 萬億元，同比增長 23.7%，增速顯著高于傳統制造業平均水平。低空經濟、具身智能、商業航天等交叉融合賽道更是呈現爆發式增長：低空經濟核心產業產值同比增長 41.3%，eVTOL 載人飛行器開啟商業化落地；具身智能整機出貨量同比增長 187%，人形機器人邁入萬級量產時代；商業航天進入可復用時代，上半年賽道融資總額達 151 億元。這些前沿產業不僅自身成長迅猛，更帶動了上游核心零部件、高端裝備、新材料等全產業鏈的協同升級，形成萬億級的產業拉動效應，成為穩增長、擴內需、促轉型的核心抓手。

（二）科創企業梯隊持續壯大 資本化進程全面提速

產業崛起的核心在于企業成長。新質未來產業發展基金構建 “種子孵化 — 成長加速 — 上市輔導 — 產業并購” 的全周期培育體系，既為早期硬科技企業破解 “死亡谷” 融資難題，也為成熟企業打通資本化通道，形成 “儲備一批、培育一批、上市一批” 的良性梯隊。

截至目前，基金已累計扶持科創企業超 1800 家，其中 32 家成長為國家級專精特新 “小巨人”，多項 “卡脖子” 技術實現國產化突破。資本化進程同樣成果豐碩：2026 年上半年，基金投資組合中新增 12 家企業成功登陸科創板、港股等資本市場，83 家企業進入上市輔導期。宇樹科技科創板過會打響具身智能 A 股上市第一槍，沃飛長空、小鵬匯天等低空經濟龍頭沖刺 IPO，商業航天賽道 15 家頭部企業啟動上市籌備。

科創企業的批量成長與資本化跨越，不僅帶動了產業鏈上下游數千家中小企業協同發展，更創造了大量高質量就業崗位。僅基金直接投資的企業，就已累計創造就業崗位超 30 萬個，其中研發崗位占比達 42%，有效吸納高端科創人才就業，推動人才紅利與產業紅利雙向釋放。

（三）產業溢出效應全域釋放 賦能傳統產業轉型升級

新質生產力的價值不止于培育新興賽道，更在于以技術擴散賦能傳統產業轉型升級，實現 “老樹發新芽”。通過基金的引導與對接，人工智能、工業互聯網、數字孿生等新質生產力技術已滲透至制造業、農業、服務業等千行百業，推動超 1.2 萬家傳統企業完成數字化、智能化、綠色化改造，生產效率平均提升 30% 以上，單位產值能耗下降 22%。

從工廠里的智能質檢機器人，到田間的農業無人機，再到物流干線的自動駕駛卡車，新質生產力正在全方位重塑傳統生產模式，推動中國經濟從 “要素驅動” 全面轉向 “創新驅動”。這種全域性的產業升級，既是 GDP 高質量增長的底層動力，也是國家產業競爭力持續提升的根本保障。

二、存量煥活：國資證券化縱深推進 喚醒萬億沉睡資產價值

如果說新興產業是未來增長的增量引擎，那么龐大的國有存量資產就是當前發展的堅實家底。在土地財政逐步退潮、地方財政轉型的關鍵時期，新質未來產業發展基金深度參與國有 “三資” 改革，以資產證券化為核心工具，推動國有資源資產化、國有資產證券化、國有資金杠桿化，讓沉睡的存量資產轉化為流動的資本活水，為財政紓困、產業發展、民生保障注入新的資金來源。

（一）全國國資盤活全面起勢 證券化市場加速擴容

當前，國有資產證券化已從地方試點上升為全國性改革部署，成為盤活存量資產、化解地方債務、優化國資配置的核心抓手。截至 2026 年 6 月，全市場已上市公募 REITs 達 86 只，總市值突破 2450 億元，底層資產覆蓋交通、能源、產業園、數據中心、消費基礎設施等 15 大細分業態，基本實現了優質存量資產類型的全覆蓋。機構間 REITs 市場同樣蓬勃發展，累計申報項目擬發行金額超 1500 億元，央國企成為發行主力軍。

這場規模空前的存量資產盤活行動，本質上是對國有資產價值的重新發現與效率重塑。過去長期靜態持有的基礎設施、產業園區、商業不動產等資產，通過證券化工具實現了價值重估與流動性釋放，既為地方政府開辟了新的融資渠道，緩解了債務壓力；也倒逼國資運營主體提升管理水平，從 “持有資產” 轉向 “運營資產”，實現國有資產的保值增值。

（二）江蘇先行先試樹立標桿 千億級存量資產煥發生機

作為經濟大省與國資大省，江蘇在國有 “三資” 改革與資產證券化領域走在全國前列，成為新質未來產業發展基金重點賦能的標桿區域。數據顯示，2025 年江蘇省深入推進國有資產清查盤活工作，全省共清查各類國有資產 48.8 萬億元，通過市場化盤活實現收益 1150 億元，存量資產的價值潛力正在加速釋放。

在具體實踐中，江蘇形成了 “REITs+ABS + 多元盤活” 的立體化證券化體系。公募 REITs 領域，江蘇已有 12 只產品成功發行，募集資金規模穩居全國前列，底層資產涵蓋產業園、倉儲物流、交通基建等多個領域，形成了 “儲備 + 培育 + 發行” 多軌并行的成熟格局。ABS 領域創新不斷：鹽城成功發行供水收費權、安保服務費、供應鏈等 4 個 ABS 項目，募集資金 20.2 億元；徐州新盛集團發行淮海經濟區首單消費基礎設施 CMBS，票面利率創區域新低；江陰環保集團發行全國首單危廢處理收費收益權 ABN，為綠色資產證券化探索了新路徑。

尤為值得關注的是，江蘇在數據資產證券化領域率先破局。全國首批數據資產證券化產品中，就有兩單源自江蘇企業，其中如皋數據資產 ABS 成為全國縣域首例，開創了地方國有數字資產盤活的先河。這與新質未來產業計劃布局的數據資產戰略高度契合，也為全國數據要素市場化改革提供了可復制的實踐樣本。

（三）基金專業賦能 打通國資盤活的 “最后一公里”

在國有資產證券化的推進過程中，新質未來產業發展基金并非簡單的資金供給方，而是全鏈條的專業賦能者。從前期的資產梳理、價值評估，到中期的產品設計、合規優化，再到后期的資本對接、市場發行，基金深度參與全流程運作，有效破解了地方國資在證券化過程中專業能力不足、資源對接不暢、底層資產不規范等痛點。

一方面，基金依托國家級平臺的專業優勢，幫助地方國企梳理低效閑置資產，重構底層現金流，將原本不具備證券化條件的資產培育成合格標的，提升資產估值與發行效率；另一方面，基金聯動券商、交易所、機構投資者等多方資源，為項目提供全生命周期服務，降低發行成本，拓寬融資渠道。與此同時，基金將盤活回收的資金引導投向新質生產力與未來產業領域，形成 “存量盤活 — 增量投入 — 產業升級 — 價值提升” 的正向循環，實現國有資產價值的螺旋式上升。

三、雙向循環：增量存量協同共振 構筑國富民強大格局

增量產業培育與存量國資盤活，并非兩條獨立的平行線，而是深度耦合、互為支撐的有機整體。新質未來產業計劃通過資本紐帶將二者打通，構建起 “存量煥新反哺增量、增量崛起夯實存量” 的雙向循環格局，其價值早已超越產業與資本層面，深刻作用于經濟、財政、民生等多個維度，最終指向國富民強、國泰民安的長遠目標。

從經濟維度看，增量與存量雙輪驅動為經濟增長注入持久動力。六大未來產業創造的新增量，持續擴大經濟總量、優化經濟結構、提升增長質量；存量資產證券化釋放的資本活水，又進一步流向實體經濟，擴大有效投資，拉動上下游需求。二者協同發力，共同推動中國經濟在高質量發展的軌道上行穩致遠，為 GDP 的穩健增長提供堅實支撐。

從財政維度看，國資盤活有效拓寬了地方財源，增強了財政可持續性。在土地財政退潮的背景下，通過證券化盤活存量國有資產，為地方政府開辟了新的資金來源，有效緩解了債務壓力，保障了財政運轉的基本盤。財政的穩健，是公共服務、民生保障、基礎設施建設的前提，也是社會穩定、國泰民安的重要基礎。

從民生維度看，產業發展與國資增值最終都指向全民共享。新興產業的壯大創造了更多高質量就業崗位，提升了居民工資性收入；國有資產的增值收益通過公共服務、民生補貼、普惠福利等渠道下沉，轉化為群眾可感知的民生福祉。新質未來產業計劃通過新質通證等普惠機制，讓普通人也能分享產業發展與國資增值的紅利，拓寬了居民財產性收入渠道，推動共同富裕取得實質性進展。

從國家維度看，新質生產力的崛起與國有資產的提質增效，共同夯實了國家綜合實力。前沿科技的突破保障了產業鏈供應鏈安全，提升了中國在全球產業競爭中的話語權；國有資產的保值增值與高效配置，增強了國家應對風險挑戰的底氣與能力。經濟強、產業強、財政強，最終匯聚成國家強盛的磅礴力量，為民族復興偉業筑牢堅實的物質基礎。

結語：二十載深耕篤行 繪就強國富民新畫卷

站在十五五開局的歷史節點回望，新質未來產業計劃的階段性成果，不僅是一組亮眼的產業數據與資本數字，更是一條具有中國特色的產業發展與財富共享之路。它既瞄準世界科技前沿，以長期主義的耐心資本培育硬科技、打造新引擎；也立足中國基本國情，以市場化工具盤活存量國資、夯實財政底盤、普惠民生福祉。

展望未來二十年，橫跨四大五年規劃的新質未來產業計劃，將持續深化增量培育與存量盤活的雙向協同。新質生產力將全面滲透國民經濟的每一個角落，六大未來產業將躋身全球第一梯隊，國有資產將實現更高效率的配置與增值，產業發展的紅利將更公平地惠及每一個人。產業興則經濟興，經濟強則國家強，民富足則天下安。在高質量發展的康莊大道上，新質未來產業計劃將持續以資本為筆、以產業為墨，繪就經濟繁榮、民生富足、國泰民安的壯麗畫卷。