確定了？人社部明確養(yǎng)老金調(diào)整目標(biāo)，定額占比80%以上，可行嗎？

在上周五，即7月17日，人力資源部下發(fā)了關(guān)于推動職工養(yǎng)老保險制度更加優(yōu)化和更可持續(xù)的文章，作為“十五五”規(guī)劃系列解讀的一部分。該文在養(yǎng)老金調(diào)整方面不僅明確了調(diào)整目標(biāo)與調(diào)整重點，釋放了繼續(xù)調(diào)整的強烈積極信號，同時，當(dāng)前正值養(yǎng)老金調(diào)整窗口期，有望迎來調(diào)整方面的利好消息。

首先，針對2025年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收入為5.9萬億元，累計結(jié)余為7.3萬億元，這表明基金運行平穩(wěn)可控，收入大于支出，具備繼續(xù)調(diào)整的物質(zhì)基礎(chǔ)。這為即將開展的養(yǎng)老金調(diào)整工作奠定了良好基礎(chǔ)。

關(guān)于“十五五”規(guī)劃期間養(yǎng)老金發(fā)展，進行了如下明確：

1. 第一點，牢牢兜住民生底線，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對于退休人員而言，無論2026年養(yǎng)老金是否繼續(xù)調(diào)整，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇均無需擔(dān)憂。這一點已得到落實，不少退休人員已陸續(xù)收到7月份養(yǎng)老金待遇。無論2026年養(yǎng)老金是否調(diào)整或何時調(diào)整，按月足額發(fā)放養(yǎng)老金是底線。

2. 同時，在第三點“建機制”中，提到不斷優(yōu)化社保各項政策。首先完善養(yǎng)老金調(diào)整機制，其中進一步明確了養(yǎng)老金調(diào)整目標(biāo)，即加大向待遇較低群體傾斜的力度。因此，“十五五”規(guī)劃明確養(yǎng)老金調(diào)整目標(biāo)向待遇較低群體傾斜，不僅有望使該群體更多受益，也為2026年繼續(xù)調(diào)整工作奠定了基礎(chǔ)。

在調(diào)整目標(biāo)向待遇較低群體傾斜的背景下，若2026年養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)整，定額調(diào)整占比能否達到80%以上？結(jié)合現(xiàn)行調(diào)整辦法，即定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的三結(jié)合辦法，定額調(diào)整作為公平性的體現(xiàn)，身處同一地區(qū)的退休人員，每人每月增加固定調(diào)整金額。以2025年上海市為例，定額調(diào)整為50元，則滿足調(diào)整條件的退休人員，無論養(yǎng)老金為1500元還是6500元，無論繳費年限為15年還是45年，無論年齡為55歲還是75歲，在定額調(diào)整前提下均保障公平，每人增加50元。

而掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜調(diào)整則需結(jié)合不同退休人員的實際情況，包括繳費年限、養(yǎng)老金水平、年齡以及是否身處艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)等因素，不同退休人員之間將獲得不同水平的掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜。因此，定額調(diào)整作為直接體現(xiàn)公平性與普惠性的調(diào)整方式，若提高其占比，有利于落實“十五五”規(guī)劃中向待遇較低群體傾斜的政策導(dǎo)向。同時，養(yǎng)老金水平較低群體因自身待遇水平較低，漲幅也將更為突出。

若定額調(diào)整占比提高至80%以上，是否可行且合理？以養(yǎng)老金水平為3500元的退休人員為例進行估算。參考2025年養(yǎng)老金整體漲幅為2%，該人員按全國整體漲幅計算為3500×2%=70元。若定額調(diào)整占比為80%，則該人員定額調(diào)整金額需達到70×80%=56元，剩余掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜合計僅為70-56=14元。由此可見，這一方案并不可行，也不現(xiàn)實。

首先，若定額調(diào)整占比達到80%，定額調(diào)整作為公平性的體現(xiàn)，即使對3500元養(yǎng)老金退休人員而言，定額調(diào)整為56元，也容易加大養(yǎng)老基金壓力。

同樣，該退休人員的掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜合計僅為14元，在適當(dāng)傾斜中難以體現(xiàn)對高齡老人及艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)人員的傾斜，缺乏針對性與有效體現(xiàn)。同時，在掛鉤調(diào)整中，調(diào)整金額可能不足10元，這對繳費年限長、養(yǎng)老金水平高的退休人員而言并不公平，可能

影響參保人員的積極性，不利于養(yǎng)老基金的長期穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。因此，將定額調(diào)整比重提高至80%以上并不現(xiàn)實，也不可行。