風(fēng)雨如晦，強(qiáng)硬對峙的節(jié)骨眼，英國換了新首相，前途更黯淡了！

英國十年來的第七任首相——安迪·伯納姆在7月20日正式走馬上任了。

他接替的是已經(jīng)擔(dān)任首相兩年多的工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默。斯塔默是在今年5月工黨在地方選舉中遭遇慘敗之后，遭到黨內(nèi)逼宮，不得不辭去黨首職務(wù)的。

自從2016年6月英國“脫歐”公投以來，英國首相就開始如“走馬燈”般更替，從卡梅倫、特雷莎·梅、約翰遜、特拉斯、蘇納克，直到斯塔默，任期最短的特拉斯僅執(zhí)政49天。如今，伯納姆成為了唐寧街十號的新主人。

安迪·伯納姆現(xiàn)年56歲，曾任英國文化大臣、衛(wèi)生大臣等職，曾兩次參加工黨黨首選舉。他從2017年至今年6月?lián)未舐鼜厮固厥虚L，既有中央政府任職經(jīng)歷，也有地方主政經(jīng)驗，在工黨內(nèi)部和英國公眾中都具有較高知名度。

伯納姆最核心的政治資本，是他過去9年多擔(dān)任大曼徹斯特市長期間形成的“曼徹斯特主義”。

所謂“曼徹斯特主義”，核心是打破英國長期以來權(quán)力和資源過度集中于倫敦及中央政府的治理模式，把更多財政、交通、住房和公共服務(wù)管理權(quán)限下放給地方政府。同時，地方政府主動協(xié)調(diào)公共投資、社會服務(wù)和城市建設(shè)，加強(qiáng)對交通、水務(wù)、能源等民生領(lǐng)域的調(diào)控。

在伯納姆主政期間，位于英格蘭北部的大曼徹斯特發(fā)生了明顯變化，一批住宅樓、寫字樓和商業(yè)綜合體陸續(xù)建成，城市基礎(chǔ)設(shè)施和舊城區(qū)改造速度明顯加快。地方政府還通過吸引公共資金和社會資本，推動住房、交通和城市更新項目，使這座曾經(jīng)以傳統(tǒng)工業(yè)聞名的英國北方城市，逐漸轉(zhuǎn)向金融、科技、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)模式。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)同樣為伯納姆提供了政治資本。數(shù)據(jù)顯示，2015年至2023年，大曼徹斯特經(jīng)濟(jì)年均增速約為英國整體的兩倍，成為英國增長速度較快的地區(qū)之一。這一卓越表現(xiàn)使得伯納姆在整個英國都有了名氣，甚至被譽(yù)為“北方之王”。

在7月17日舉行的英國工黨特別大會上，伯納姆在403名議員當(dāng)中獲得了349人提名，以壓倒性優(yōu)勢被正式確認(rèn)為新任黨魁。

英國人現(xiàn)在的想法，無非就是希望伯納姆能夠把“大曼徹斯特經(jīng)驗”推廣到英國全國，為不景氣的經(jīng)濟(jì)打上一針強(qiáng)心針。伯納姆自然也信心滿滿。他已在6月底的一場演講中描繪了這樣一幅藍(lán)圖：

第一，將部分國家職能遷出首都倫敦，在住房、交通、教育等領(lǐng)域擴(kuò)大地方自主權(quán)，扭轉(zhuǎn)資源過度集中于倫敦的局面。讓地方政府根據(jù)自身實際情況，把更多資金直接用于本地交通、住房建設(shè)、職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)升級；

第二，在曼徹斯特設(shè)立一個新的“唐寧街10號”分支機(jī)構(gòu)，并將住房、交通等領(lǐng)域的更多治理權(quán)限下放至地方。中央政府把住房規(guī)劃、公交線路、城市更新等具體事務(wù)交給地方處理，讓政策更加貼近普通居民的現(xiàn)實需要；

第三，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，推進(jìn)社會福利改革。改革社會照護(hù)和福利制度，把更多資金用于早期干預(yù)、養(yǎng)老服務(wù)和困難家庭支持，讓公共財政更多用于改善民眾生活。

一切都看上去很美，甚至有了一種“社會主義”的即視感。那么，伯納姆的“大曼徹斯特經(jīng)驗”真的能解決英國社會存在的問題嗎？

答案很簡單，看看英國脫歐之后頻繁更換的首相，就知道未來的結(jié)果將會如何了。這并不是因為偌大的英國找不出幾個能當(dāng)首相的人，而是英國近年來經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性問題積重難返，誰也救不了。

英國政治不穩(wěn)定的起點，就是當(dāng)時那次不理智的“脫歐”。大英帝國最終為自己的傲慢付出了應(yīng)有的代價，貿(mào)易成本上升、公共財政承壓、國民保健制度危機(jī)、生產(chǎn)率增長乏力，一大堆問題讓英國政府焦頭爛額。問題解決不了怎么辦？換首相竟成了唯一的解藥。

那么，新任首相伯納姆能解決英國的問題嗎？難度同樣很大。這是因為，伯納姆還面臨著眾多不得不面對的挑戰(zhàn)。

英國經(jīng)濟(jì)的停滯，是伯納姆面臨的第一項挑戰(zhàn)。

國際貨幣基金組織預(yù)計，2026年英國經(jīng)濟(jì)增長率只有0.8%，通脹預(yù)計卻將達(dá)到近4%，為G7國家中最高水平。經(jīng)濟(jì)乏力加之老齡化等因素，讓英國公共財政進(jìn)一步吃緊，目前英國公共部門凈債務(wù)已達(dá)到20世紀(jì)60年代以來的最高水平，多個英國城市已經(jīng)在前幾年先后宣告破產(chǎn)。

外交領(lǐng)域的平衡，是伯納姆面臨的第二項挑戰(zhàn)。

深化英歐合作、應(yīng)對俄烏沖突以及管控中東風(fēng)險，是英國當(dāng)前最重要的外交任務(wù)。但這一切，都比不上英美關(guān)系來得重要和緊迫。伯納姆在意識形態(tài)和政策立場上與特朗普存在明顯差異，兩人之間也沒有私人交情，因此英美關(guān)系大概率仍會延續(xù)斯塔默時期表面合作、實際疏離的狀態(tài)，并給伯納姆政府帶來相當(dāng)?shù)膲毫Α?/p>

最后，伯納姆要擺平的就是工黨內(nèi)部的各個派系了。

工黨內(nèi)部長期存在左翼、中間派、工會力量和地方派系之間的路線分歧，經(jīng)常各執(zhí)一詞。一旦政府支持率下降、選舉失利或政策遭遇挫折，黨內(nèi)不同派系便會迅速把責(zé)任推給黨首，并通過媒體放風(fēng)、逼宮和不信任動議爭奪主導(dǎo)權(quán)。過去十年，卡梅倫、特雷莎?梅、約翰遜、特拉斯和斯塔默都不同程度遭遇黨內(nèi)逼宮。伯納姆能否避免重蹈覆轍，同樣是一個問題。

新官上任三把火，伯納姆能解決英國的問題嗎？實際上，如果英國的問題能夠通過換首相來解決，那就不至于在十年內(nèi)換七個首相，卻依然在經(jīng)濟(jì)停滯、債務(wù)高企、公共服務(wù)衰敗和社會撕裂中越陷越深。英國真正的問題，從來不是唐寧街缺少一個更能干的主人，而是這個國家早已把制造業(yè)、公共服務(wù)和地方發(fā)展掏空，卻還幻想通過不斷更換首相，維持昔日大國的體面。