法國(guó)擬9月生效新法：禁止15歲以下少兒使用社交媒體，馬克龍力挺

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谌纹谧詈箅A段力推一項(xiàng)強(qiáng)硬禁令——禁止15歲以下兒童和青少年使用社交媒體，法案最早可能在今年9月新學(xué)年開學(xué)當(dāng)天正式生效。議會(huì)兩院剛剛在假期前的最后關(guān)口達(dá)成妥協(xié)，掃清了立法障礙。

這項(xiàng)禁令的落地過程充滿拉扯。法國(guó)國(guó)民議會(huì)（下院）原本主張“一刀切”封禁所有在線社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而參議院（上院）則希望列出一份只包括特定平臺(tái)的黑名單。經(jīng)過與歐盟委員會(huì)的反復(fù)溝通，雙方最終同意回到國(guó)民議會(huì)最初的全面禁令版本，把具體執(zhí)行和平臺(tái)合規(guī)監(jiān)督交給歐盟層面的數(shù)字服務(wù)法框架來兜底。

法案還同時(shí)禁止在高中校園內(nèi)使用手機(jī)。不過，在線百科全書、教育或科學(xué)類目錄，以及開源軟件開發(fā)與分享平臺(tái)被明確排除在禁令之外。也就是說，維基百科、GitHub這類工具不會(huì)受影響。

推動(dòng)法案的最大外部變量來自歐盟。法國(guó)原本希望讓法案完全兼容歐盟《數(shù)字服務(wù)法》——這部法律已經(jīng)為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶設(shè)下了一整套嚴(yán)格規(guī)則。然而歐盟委員會(huì)審查后認(rèn)為法國(guó)的方案與現(xiàn)有歐盟立法存在重疊，要求法方修改草案。這讓法國(guó)議員不得不在暑假休會(huì)前最后幾天緊急談判，最終趕在周一敲定修訂版本，并提交周二進(jìn)行最終投票。即使周二順利通過，受歐盟規(guī)定的通知期限制，法律也要等到8月10日后才能正式頒布。

馬克龍的背書讓這項(xiàng)禁令的政治分量陡然增加。明年他將卸任，這項(xiàng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施很可能成為他任內(nèi)最后幾項(xiàng)重大立法遺產(chǎn)之一。他在不同場(chǎng)合表態(tài)，認(rèn)為無節(jié)制的屏幕時(shí)間正在“毀掉一代人”。

法國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)讓這種擔(dān)憂顯得并不夸張。根據(jù)去年12月發(fā)布的一份報(bào)告，每?jī)蓚€(gè)法國(guó)青少年中就有一個(gè)每天刷手機(jī)2到5小時(shí)。12至17歲的孩子里，約90%每天用智能手機(jī)上網(wǎng)，其中58%把時(shí)間花在社交網(wǎng)絡(luò)上。報(bào)告列出的一系列危害包括自信心下降，以及更高概率接觸到自殘、藥物濫用甚至自殺等高風(fēng)險(xiǎn)行為相關(guān)內(nèi)容。法國(guó)已經(jīng)有多戶家庭因青少年自殺事件起訴TikTok，認(rèn)為平臺(tái)上的有害內(nèi)容負(fù)有責(zé)任。

法國(guó)的動(dòng)作并非孤立。全球范圍內(nèi)，針對(duì)低齡用戶使用社交媒體的限制正在加速收緊。澳大利亞、英國(guó)、土耳其和印度尼西亞都推出了各自的禁令或年齡驗(yàn)證要求。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩本月早些時(shí)候公開呼吁對(duì)兒童使用社交媒體設(shè)置邊界，一個(gè)歐盟特別小組更建議在科技公司證明平臺(tái)絕對(duì)安全之前，直接禁止13歲以下兒童接入。

法案最后關(guān)頭達(dá)成的妥協(xié)，實(shí)質(zhì)上把執(zhí)行壓力轉(zhuǎn)嫁給了平臺(tái)方。歐盟將負(fù)責(zé)監(jiān)督社交媒體公司是否落實(shí)年齡限制，而不再是法國(guó)政府自行擬定黑名單。這種“政府劃出紅線、平臺(tái)自證合規(guī)”的模式，可能會(huì)成為其他國(guó)家的參考樣本。畢竟，當(dāng)90%的法國(guó)青少年每天離不開手機(jī)上的社交網(wǎng)絡(luò)，單靠家長(zhǎng)提醒或平臺(tái)自律已經(jīng)顯得蒼白。

不過，擺在面前的執(zhí)行難題仍然尖銳。技術(shù)層面，如何在不侵犯隱私的前提下可靠驗(yàn)證用戶年齡？如果大量青少年轉(zhuǎn)向父母賬號(hào)或使用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，禁令會(huì)不會(huì)淪為紙面條文？這些問題在法案中沒有給出具體答案，留給監(jiān)管者和平臺(tái)去摸索。法國(guó)教育界的聲音也出現(xiàn)分化，一些教師擔(dān)心全面高壓禁令可能把問題推入地下，反而削弱學(xué)校原有的數(shù)字素養(yǎng)教育空間。

時(shí)間窗口極其緊迫。法國(guó)議會(huì)即將進(jìn)入夏季休會(huì)，如果周二最終投票再出波折，整個(gè)立法進(jìn)程就可能被拖到秋季以后，錯(cuò)過9月新學(xué)年的時(shí)間點(diǎn)。眼下，立法者選擇了一次性全面封禁，至于它到底是守護(hù)童年的盾牌，還是催生新一輪貓鼠游戲的起點(diǎn)，9月開學(xué)的鈴聲會(huì)給出第一個(gè)實(shí)踐檢驗(yàn)的信號(hào)。