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自特朗普回到白宮,重拾“美國優先”以來,美國的“印太戰略”陷入了瓶頸,亞太地區日漸質疑美國的安全承諾是否可靠。
而印度則認為,如果等不到中美“兩敗俱傷”,自己可以趁著美國影響力出現局部真空,抓緊時機“撿漏”,并通過收攏和繼承美國的遏華網絡,最終實現在印太方向“取美國而代之”。
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【意識到美國靠不住的不止印度】
于是從7月份開始,印度總理莫迪在接待日本首相高市早苗后,又出訪印尼、澳大利亞、新西蘭多國,簽署了一系列旨在加強國防、海上安全和貿易的協議。
印度戰略界迅速編織話術,稱莫迪政府在構建一個“務實的、多方結盟的網絡”,還說印度可以利用自己作為“非霸權國家”的信譽,成為該地區的安全凈提供者,最后此地無銀三百兩地強調了一句,印度的目標“絕非冷戰式的遏制”,好像是特意標榜自己絕沒有針對中國的意圖。
“多方結盟”或“務實網絡”是近年來印度熱衷于向國際社會推銷的政治概念,表現形式一般為,印度不參與冷戰式的軍事同盟,而是根據不同的戰略議題,與具有不同利益訴求的國家組建靈活的伙伴關系。
從莫迪政府的外交實踐而言,基本就是投其所好,與日本,就要蹭中日外交爭端的熱度,在供應鏈、防務合作這些領域互通有無,與澳大利亞、新西蘭,則是憑借所謂“民主國家”的價值觀紐帶,發展經貿合作,繼續在海上安全領域“眉來眼去”,而和印尼這些東盟國家打交道,則積極推銷本國軍火。
看起來像是“左右逢源、多點開花”,可底子仍然是印度外交揮之不去的投機傾向。
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【莫迪此前四處訪問,在太平洋繞了個大圈】
一個真正的“地區安全凈提供者”,其行為邏輯應當是基于提供穩定的公共產品,如開放的自由貿易環境、確定的安全擔保,以及危機時的救濟能力,并愿意為此承擔高昂的戰略成本。而不管怎么說,對于上述工作,美國在轉移戰略重心、癡迷于渲染“大國戰略競爭”前,還是盡到了差不多的責任。
印度的所作所為則恰恰相反,它與日本談防務,是為了白嫖先進技術和資金,填補自身國防工業的嚴重短板;與澳大利亞、新西蘭示好,是為了在西方陣營中謀求特殊地位,在關鍵礦產上分一杯羹;向印尼售賣軍火,則是為了輸出影響力,順便拉攏東盟國家。
本質上是對國際規則與地區秩序的單向裁剪,缺乏長遠且負責任的戰略定力。
不可否認的是,由于美國國內保護主義大行其道,特朗普再度入主白宮后,其“美國優先”政策對多邊同盟造成了沉重打擊,拜登政府苦心經營的“全球同盟”在某種程度上陷入了前功盡棄的尷尬境地。
美印關系也因為貿易壁壘等分歧,變得極為微妙和緊繃。然而,美印互動的降溫,以及美國“印太戰略”的調整,并不意味著這個過程中出現的影響力空白,對印度而言唾手可得。
印度的地緣野心一直不小,曾經特朗普政府極力渲染中美“G2”,印度輿論不服氣了很長時間,不過他們的本事實在與抱負匹配不上。
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【印度有意識地利用日本與中國的外交風波】
別看印度標榜自己是什么“非霸權國家”,但這只是上一代人不結盟運動的遺澤,而且也被揮霍得差不多了。僅在南亞,印度與周邊小國的相處方式堪稱令人窒息。
其實印度的外交字典里從來不缺乏“勢力范圍”和“大國主宰”的邏輯。它之所以在更廣闊的亞太板塊表現得像一個多邊主義倡導者,唯一的原因在于它的手還伸不到那么長,論影響力也排不進前二,甚至在南亞還被中國所擠兌,于是才不得不選擇更加懷柔的手段。
而莫迪政府近來的外交動向,與其說是構建務實網絡,不如更像是趁著大國博弈,靠拉幫結派趁亂謀利,但這種利益關系終究無比松散,難以撐得起一份說得過去的地緣政治愿景。
在2026年這個大國博弈空前激烈、國際秩序重組的特殊歷史關口,印度確實通過敏銳的政治嗅覺和純熟的投機手腕,在各方之間撈取了不少短期的地緣紅利,與不少地區國家簽署了協議、賣出了導彈、抬高了身價。
印度不是不想當霸權,它在南亞的所作所為已經證明了其骨子里的霸權基因,只是在更廣闊的印太格局中實力有限,進不了前二,才不得不披上“非霸權”和“多方結盟”的偽裝。
某種程度上來說,美國作為戰后秩序的“話事人”,重回保守主義,搖確實給亞太地區帶來了不確定性,但就算美國靠不住,并不意味著任何一個心懷鬼胎的投機者都有能力出來另起爐灶。
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【印度積極向東南亞推銷布拉莫斯導彈】
一個在經濟上奉行保護主義、在國防上依賴外包、在地區內缺乏道義公信力、在周邊推行強權政治的印度,根本無法填補所謂的影響力真空,更無法成為真正被地區國家寄予厚望的“安全提供者”。
歸根結底,在國際秩序轉型的震蕩期,大國之間的戰略博弈加劇,給了一些中等強國或地區大國實行“兩頭吃”的空間,而印度又是投機主義中的佼佼者。
莫迪政府正是敏銳地捕捉到了美國戰略收縮、盟友體系惶恐不安的微妙時刻,在后者急于尋找替代力量來制衡外部壓力時,印度順勢抬高自己的身價,向各方開出高昂的價碼。
但以印度的一貫作風,它肯定是既想享受西方體系給予的科技與地緣紅利,又絕不愿意在關鍵時刻為任何一個伙伴承擔真正的風險。這種缺乏道義基礎和制度契約的“網絡”,注定是脆弱且功利的。
說穿了,美國靠不住,并不等于印度也靠得住。莫迪政府和印度戰略界嘴上說得再怎么天花亂墜,終究缺乏配套的行動。
文|簫風聲 獨立撰稿人、作家
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