美軍死傷、油價(jià)飆升、伊朗立法收費(fèi)，霍爾木茲海峽到底歸誰管

7月6日傍晚，霍爾木茲海峽南部的阿曼灣海域，兩艘商船在航行途中突然遭到導(dǎo)彈襲擊。英國海上貿(mào)易行動辦公室在24小時內(nèi)連續(xù)通報(bào)了3起船只遇襲事件。

同一天，美國財(cái)政部宣布撤銷伊朗對外出售石油的通用許可。這條寬不過幾十公里的狹窄水道，再次成為全球焦點(diǎn)。

這場沖突的導(dǎo)火索，源于6月18日美伊簽署的一份60天臨時諒解備忘錄。協(xié)議第五條寫得很模糊：伊朗將確保商船安全通行，60天內(nèi)不收費(fèi)，后續(xù)與阿曼協(xié)商管理方案。

美國認(rèn)為海峽是國際航道，商船走阿曼一側(cè)不用向伊朗報(bào)備。伊朗則認(rèn)定海峽由自己管控，所有船舶必須提前協(xié)調(diào)。一字之差，兵戎相見。

不少人以為伊朗在霍爾木茲海峽鬧事，不過是想給美國點(diǎn)顏色看看。但事情遠(yuǎn)沒那么簡單。真要出氣，沖著以色列去就是了，何必把沙特、卡塔爾這些海灣鄰居全得罪光？

7月13日晚，伊朗議會正式提出《霍爾木茲海峽和波斯灣安全與可持續(xù)進(jìn)程戰(zhàn)略行動》法案。議會國家安全和外交政策委員會主席阿齊茲公開表示這只是第一步。

法案核心就兩條：伊朗武裝部隊(duì)有權(quán)為過航船舶提供服務(wù)，敵對國家的船不讓過；所有船舶的船東或保險(xiǎn)公司必須在伊朗金融機(jī)構(gòu)開立里亞爾賬戶，費(fèi)用用伊朗貨幣結(jié)算。

這不是臨時封鎖海峽耍威風(fēng)，而是從法律層面把海峽管理權(quán)徹底坐實(shí)。打個比方，小區(qū)大門是全體業(yè)主共用的公共通道，結(jié)果有一戶人家搬張桌子堵在門口，說以后進(jìn)出門都得經(jīng)我檢查，還得用我家發(fā)的代幣交管理費(fèi)。

伊朗要的就是這個效果，把霍爾木茲海峽這把全球經(jīng)濟(jì)的鑰匙完全攥在自己手心里。

伊朗方面盤算過，如果真能對海峽通行收取服務(wù)費(fèi)，每年大概能進(jìn)賬400億美元。這筆錢對急需重建的伊朗來說誘惑力不言而喻。伊朗副總統(tǒng)牽頭起草的收費(fèi)條例草案已經(jīng)完成，計(jì)劃按船型和國籍搞差異化收費(fèi)，敵對國家的船禁止通行，北約國家的船執(zhí)行高額標(biāo)準(zhǔn)。

問題是，這條海峽每天通過的原油約2000萬桶，占全球供應(yīng)量的五分之一，還有全球26%的液化天然氣也走這條道。伊朗想把公共通道改成自家的收費(fèi)口，誰能答應(yīng)？

第一個跳出來反對的自然是美國。海峽一亂油價(jià)飆升，7月20日布倫特原油突破90美元。油價(jià)一漲，美國國內(nèi)通脹壓力跟著上來，老百姓生活成本上升，政壇也得跟著地震。

這話一出全球嘩然，合著你也想收費(fèi)？隔了一天他改口了，說不收20%，改用貿(mào)易投資協(xié)議來替代。嘴上說法換來換去，手上的動作半點(diǎn)不含糊。美國中央司令部14日宣布恢復(fù)海上封鎖，目前有超過20艘軍艦和數(shù)百架軍機(jī)在中東執(zhí)行任務(wù)。

海灣產(chǎn)油國同樣坐不住。沙特是全球頭號石油出口國，卡塔爾是全球最大液化天然氣出口國，他們的能源出口幾乎全靠霍爾木茲海峽。

伊朗這次襲擊的3艘商船里，正好有沙特的原油輪和卡塔爾的天然氣運(yùn)輸船。卡塔爾官方公開譴責(zé)伊朗。要是伊朗真成了把門人，這些國家的經(jīng)濟(jì)命脈就等于交到了別人手里。

歐洲和俄羅斯也不肯點(diǎn)頭。歐洲能源缺口大，卡塔爾的液化天然氣大量運(yùn)往歐洲，海峽一亂天然氣運(yùn)輸受阻。俄羅斯雖說是能源出口大國，但伊朗在中東一家獨(dú)大，俄羅斯的話語權(quán)也得縮水。

7月19日，歐洲和海灣國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁伊朗立即停止干擾航行，確保海峽暢通，不附加任何條件或過境費(fèi)。

從國際法角度來說，伊朗這套收費(fèi)邏輯站不住腳。霍爾木茲海峽是天然形成的國際水道，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，所有國家的船只都享有過境通行權(quán)。

這和蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河不同，那兩條是人工開鑿的，收的是維護(hù)費(fèi)。天然國際海峽是全人類的公共通道，單方面收過路費(fèi)沒有法理依據(jù)。

國際海事組織明確表示，強(qiáng)制收費(fèi)沒有任何法律依據(jù)。伊朗雖然簽了公約，卻始終沒有完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序，嚴(yán)格來說不算正式締約國。

沖突持續(xù)升級。7月14日，伊朗用無人機(jī)和導(dǎo)彈兩次打擊了美國在約旦的軍事基地。7月17日，襲擊造成2名駐約旦美軍死亡、1人失蹤。美軍隨即展開連續(xù)空襲，到7月18日已是連續(xù)第七晚。

伊朗官員稱，橋梁、鐵路、機(jī)場、通信塔等民用設(shè)施遭美軍空襲。7月19日，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)消息人士透露，霍爾木茲海峽通航量已降至零，任何穿越企圖都將遭到打擊。

海峽一封，數(shù)百艘油輪、約6000名海員滯留在波斯灣避險(xiǎn)。航運(yùn)公司要么繞路增加成本，要么無限期推遲計(jì)劃。國際貨幣基金組織把2026年中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至0.7%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織警告，如果海峽運(yùn)輸持續(xù)受阻，全球糧食安全受影響的速度或許比能源市場更快。

有分析認(rèn)為，美伊圍繞海峽管理權(quán)的爭奪正成為一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，很可能具有不可逆性。雙方都在堅(jiān)守各自底線，美國阻止伊朗把海峽變成脅迫工具，伊朗則把海峽視為核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。此前基于諒解備忘錄的共識已被推翻，未來要找到新的共識基點(diǎn)更加困難。

外交部發(fā)言人7月14日表示，尊重霍爾木茲海峽沿岸國合法權(quán)益、盡早恢復(fù)海峽正常安全通行是國際社會的共同愿望。

這話背后道理很深，如果今天霍爾木茲海峽能被改成私家收費(fèi)站，這個口子一開，以后紅海怎么辦？馬六甲海峽怎么辦？

霍爾木茲海峽之所以重要，從來不是因?yàn)閷儆谀囊粋€國家，而是因?yàn)樗侨蚰茉促Q(mào)易的大動脈。誰想把手伸進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的公共口袋，必然會撞上一堵所有人都不肯退讓的墻。

真正能把風(fēng)浪壓下去的，從來不是更響的炮聲。各方肯坐回談判桌前，才是唯一的出路。全球經(jīng)濟(jì)本就是休戚與共的整體，航道堵了，誰都沒法真正置身事外。

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