埃及議會(huì)14小時(shí)審議，重組未來(lái)機(jī)構(gòu)，中央審計(jì)全面介入

埃及眾議院周一召開(kāi)全體會(huì)議，開(kāi)始審議政府提交的《重新組織“埃及未來(lái)”可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)法》草案。國(guó)防部法律事務(wù)助理部長(zhǎng)哈立德·謝赫迪少將、“埃及未來(lái)”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人巴哈·加納姆上校博士，以及多名與該法案相關(guān)部委代表出席會(huì)議。

該法案旨在將“埃及未來(lái)”可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)重新組織為一個(gè)具有特殊性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，使其在行政和財(cái)務(wù)上擁有更大靈活性，并采用更便利、復(fù)雜程度更低的運(yùn)作方式，以便更充分地實(shí)現(xiàn)其承擔(dān)的職責(zé)和目標(biāo)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。法案同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以平衡方式支持競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化治理、透明度和信息披露，明確該機(jī)構(gòu)作為可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)者和促進(jìn)者的角色。

眾議院聯(lián)合委員會(huì)主席、議員兼法律顧問(wèn)伊德·馬赫古卜在會(huì)上提交了委員會(huì)關(guān)于該法案的報(bào)告。馬赫古卜表示，“埃及未來(lái)”可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)是埃及具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展實(shí)體之一，受到政治領(lǐng)導(dǎo)層直接關(guān)注，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)糧食安全、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)等任務(wù)。

他表示，新三角洲項(xiàng)目是國(guó)家最重要的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，該機(jī)構(gòu)一直在推進(jìn)這一項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量翻番并強(qiáng)化發(fā)展進(jìn)程。聯(lián)合委員會(huì)已召開(kāi)多次會(huì)議，累計(jì)審議時(shí)間超過(guò)14小時(shí)。出席者包括各位法律顧問(wèn)、眾議院各專門委員會(huì)主席，以及該機(jī)構(gòu)和政府代表。經(jīng)與該機(jī)構(gòu)、政府和議員協(xié)商，法案中的若干條款已作出修改。

法案共81條，另含新增條款。修改內(nèi)容包括：恢復(fù)中央審計(jì)局對(duì)該機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)督；由“埃及未來(lái)”機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)其應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)分?jǐn)偛糠郑辉儆蓢?guó)家財(cái)政承擔(dān)。修改還包括取消該機(jī)構(gòu)對(duì)一切稅收的絕對(duì)豁免。

聯(lián)合委員會(huì)認(rèn)為，該法案符合憲法規(guī)定，尤其是第27條和第28條。第27條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)制度旨在通過(guò)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮，保障提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率、改善生活水平、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、降低失業(yè)率和消除貧困，同時(shí)要求經(jīng)濟(jì)制度遵循透明和治理標(biāo)準(zhǔn)，支持競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)投資，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和環(huán)境層面的均衡增長(zhǎng)，并防止壟斷行為。

憲法第28條則規(guī)定，經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)和信息活動(dòng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本支柱，國(guó)家有義務(wù)保護(hù)這些活動(dòng)、提升其競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)造有吸引力的投資環(huán)境、推動(dòng)增產(chǎn)、鼓勵(lì)出口并規(guī)范進(jìn)口。

聯(lián)合委員會(huì)還表示，該法案也是對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐需要的回應(yīng)，原因在于該機(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極作用，并在提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)回報(bào)、滿足不斷增長(zhǎng)的發(fā)展需求、吸引與私營(yíng)部門的成功合作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和包裝之間更高水平的一體化方面作出了切實(shí)貢獻(xiàn)，同時(shí)也有助于縮小糧食缺口，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源的最優(yōu)利用。

委員會(huì)認(rèn)為，該法案為機(jī)構(gòu)工作開(kāi)啟了一個(gè)新階段，其基礎(chǔ)是行政、財(cái)務(wù)和技術(shù)上的獨(dú)立性，這將賦予該機(jī)構(gòu)在管理戰(zhàn)略項(xiàng)目方面更大靈活性，提升績(jī)效效率，并建立一套更完善的管理、監(jiān)督和透明體系，從而增強(qiáng)運(yùn)行效率，鞏固投資者信心，并與最佳機(jī)構(gòu)治理實(shí)踐接軌。

聯(lián)合委員會(huì)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，該法案標(biāo)志著“埃及未來(lái)”可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新節(jié)點(diǎn)，將進(jìn)一步鞏固其作為國(guó)家發(fā)展抓手之一的地位。