為什么百年前就提出全民醫(yī)保的美國(guó),至今沒(méi)能兌現(xiàn)這一民生承諾?為什么被奉為法治標(biāo)桿的國(guó)家,反而陷入了無(wú)法改革的制度困局?
7月13日播出的《這就是中國(guó)》節(jié)目中,主持人何婕、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授、副院長(zhǎng)范勇鵬教授,一同穿透治理表象,直指美國(guó)制度體系的深層病灶,揭開(kāi)其體制僵化背后的利益邏輯。
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張維為教授直言,制度僵化、喪失改革能力,是美國(guó)當(dāng)下最核心的困境之一。早在一百多年前的老羅斯福時(shí)期,美國(guó)就已提出全民醫(yī)保的構(gòu)想,可歷經(jīng)百年政治博弈,這一民生目標(biāo)始終未能落地。反觀中國(guó),在正視民生保障需求、具備相應(yīng)財(cái)力基礎(chǔ)后,僅用十年時(shí)間就建成了覆蓋全國(guó)的初步醫(yī)保網(wǎng),兩者治理效率的天差地別,根源正是美國(guó)體制的僵化屬性。更值得警惕的是,美國(guó)標(biāo)榜的“以法治國(guó)”早已異化為“律師治國(guó)”,陷入“法條原教旨主義”的誤區(qū),整個(gè)治理體系被既得利益深度綁定,任何觸動(dòng)利益格局的改革都寸步難行。
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范勇鵬教授則從權(quán)力結(jié)構(gòu)維度進(jìn)一步拆解了這一困局的生成邏輯。他表示,美國(guó)的過(guò)度法治化,直接導(dǎo)致常規(guī)官僚系統(tǒng)失能,大量公共權(quán)力向法律人群體轉(zhuǎn)移——這也正是法律人推崇極端、抽象法治的核心動(dòng)因:權(quán)力本身就是最核心的利益。而龐大的事務(wù)官群體不承擔(dān)政治責(zé)任,缺乏公共信仰與道德操守,能夠毫無(wú)心理障礙地與軍工復(fù)合體、各類特殊利益集團(tuán),甚至身份政治勢(shì)力深度綁定,與律師群體共同形成牢不可破的利益共同體。
由此便催生了“流水的官,鐵打的吏”的畸形治理格局,出現(xiàn)了與中國(guó)古代“官弱吏強(qiáng)”高度相似的現(xiàn)象。但范勇鵬教授指出,與古代胥吏僅盤踞基層不同,美國(guó)的“吏”貫穿了內(nèi)閣部長(zhǎng)級(jí)以下的整個(gè)治理體系,以胥吏之身綁架整個(gè)國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯,讓任何改革都難以穿透利益的壁壘,最終將國(guó)家拖入僵化停滯的深淵。
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嘉賓們的剖析打破了大眾對(duì)西式制度的迷思。制度的優(yōu)劣從來(lái)不由抽象概念定義,而在于能否回應(yīng)民生訴求、突破利益藩籬、保持自我革新的活力。中國(guó)的治理實(shí)踐用實(shí)實(shí)在在的民生成果證明,能夠持續(xù)自我優(yōu)化、回應(yīng)人民需求的制度,才真正具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力。
編輯: 周雯飛
責(zé)編: 張慶
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