專家解讀 | 喚起公眾千百萬

《中共中央　國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出“全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動”的美麗中國建設大格局，指出“要把建設美麗中國轉化為全體人民行為自覺”，形成人人參與、人人共享的良好社會氛圍。近期，生態環境部、中央宣傳部等六部門聯合印發《美麗中國建設全民行動促進計劃（2026—2030年）》（以下簡稱《促進計劃》），對這個大格局中的“全社會行動”進行了詳盡部署，推動建設美麗中國的宏大事業進一步向社會領域縱深推進，意義深遠且重大。

美麗中國，關鍵在“人”

《促進計劃》在總體要求中指出，要堅持以人民為中心的發展思想，激發全社會共同呵護生態環境的內生動力，為全面推進美麗中國建設提供堅強思想保證、堅實文化根基和深厚社會基礎。這個指導思想把“人”置于美麗中國建設的重要主體地位，體現了人的思想和行為在美麗中國建設中的重要作用。

為什么要在美麗中國建設中聚焦于“人”？其根本原因在于建設美麗中國的終極指向，是實現人與自然和諧共生的現代化。而在人與自然的關系中，人類具備主觀能動性，自然處于客觀受作用地位，因此，人與自然和諧共生必然是人類來適應、呵護和合理利用大自然，而非讓自然遷就人類。“和諧”意味著善待自然，“共生”意味著善用自然，二者相融一體，共同構筑成美麗中國的核心內涵。

《促進計劃》從多個角度部署了美麗中國建設全社會行動路線圖。一是加強習近平生態文明思想研究宣傳。將學習宣傳貫徹習近平生態文明思想作為長期首要政治任務，深化理論研究、學習宣傳、實踐推廣、國際傳播，不斷增強全黨全社會的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。二是豐富發展生態文化。健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，推進生態文化的研究傳承，豐富生態文化產品和服務供給，促進“生態文化+”產業發展，推動生態文明成為主流價值觀。三是創新開展宣傳教育。構建新聞宣傳、社會宣傳、國民教育協同推進的生態環境宣傳教育體系，創新方式方法，全面提升公眾生態文明認知水平、科學素養與實踐能力。四是促進社會各界廣泛參與。持續開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，激勵和推進生態環境志愿服務行動，強化對各類社會主體的引導，激發園區、企業、社會組織、公眾等多方共建合力。五是倡導綠色生活方式。通過理念推廣、行為引導、激勵評價，推動簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式融入社會生活各場景，讓綠色生活成為社會共識和自覺行動。

這一系列行動部署的出發點，旨在培育生態文化、生態道德，提高公眾生態文明素養和能力，積極引導公眾從意識提升到行動自覺。這也表明，面向“十五五”時期，建設美麗中國不僅要塑造人居環境之“美景”，更要厚植人文道德之美。

人民是勝利之本

建設美麗中國是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，群眾路線仍然是我們取得斗爭勝利的特有優勢和不二法寶。

黨的十八大以來，我國更加重視推動美麗中國建設全民行動，提出加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等文件明確，把生態文明教育作為素質教育的重要內容，納入國民教育體系和干部教育培訓體系。黨的十九大強調要“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費”。2021年，生態環境部等部門聯合印發《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021—2025年）》，提出“著力推動構建生態環境治理全民行動體系”。2026年，頒布的生態環境法典設立了信息公開與公眾參與專章。

目前，生態文明和生態道德教育已經全面融入基礎教育、高等教育、干部教育、職業教育體系。特別是在義務教育階段，科學通識、國情教育等課程普遍增設了生態文明內容，自然教育、研學實踐等環節成為綜合育人的重要載體，如浙江“五水共治”進校園、云南的生物多樣性進校園等活動，增強了青少年對自然生態系統的直接感知和認知興趣。黨校、團校等干部培訓系統加強了生態文明教育和知識普及，直接促進了處于關鍵少數地位的各級黨政領導干部形成正確的生態文明價值觀和政績觀。

從社會宣傳維度來看，新媒體發揮了十分重要的作用，公眾號、短視頻、朋友圈等新型傳播媒介，以直觀鮮活的形式普及生態文明理念與綠色生活知識，“垃圾分類小技巧”“低碳生活指南”等科普內容為公眾所熟知。同時，眾多網民通過自媒體平臺知曉沙漠鎖邊、光伏發電等重大生態環境保護和治理工程，為祖國創造的生態奇跡而振奮和自豪。

從社會參與維度來看，全社會生態文明意識已經得到了顯著提升，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，節水節電、“光盤行動”、垃圾分類等措施落地實施，綠色生活方式漸成時尚，全國登記注冊的環保社會組織數量穩步增長，這些都彰顯了道德建設和社會行動對美麗中國建設的重要貢獻。

喚起公眾千百萬

新時期面臨新形勢新情況。《促進計劃》出臺，再一次向全社會發出積極參與美麗中國建設的動員令，有其不同于以往的時代背景和歷史使命。

一方面，必須要向全民進行新時期的生態文明相關國情教育。目前，我國公眾廣泛支持并積極參與生態文明和美麗中國建設，部分是出于對曾經出現的嚴重環境污染和生態破壞景象的記憶或經歷，認識到以犧牲生態環境為代價而換取的經濟發展是不可接受和不可持續的。隨著我國生態文明建設取得歷史性、轉折性和全局性成就，很多人對生態環境保護的嚴峻性和緊迫性認識有所松懈，認為生活條件變好了，生態環境也變好了，生態環境問題已經不是主要問題。

然而真實情況是，我國生態環境質量出現了顯著改善，人民群眾的生態環境獲得感和幸福感明顯提升，但我國仍然是世界上人與自然關系較為緊張的國家之一。特別是隨著城鎮化程度和人民生活水平提高，必然增加對水、大氣、土地、生物等各類資源的需求，包括農民轉變為市民后所消費的水、電、路等資源和物質是成倍增加的，實體產業持續發展需要使用大量大氣、水、土地及生物資源等資源，在此基礎上，人們還要求空氣更清新、水源更清潔、人居環境更優美。這就是說，人類生存與生產活動在有限生態空間內相互博弈，供求矛盾不可避免，沖突壓力有增無減，部分地方特別是內陸城市在生態環境質量改善到一定程度后，治理提升陷入瓶頸甚至出現局部反彈的情況。

《促進計劃》的推出，就是要向大眾進行新時期的國情教育，使全社會都認識到，在全面推進中國式現代化中，人與自然和諧共生可能是最基本和最艱巨的問題，必須全方位、深層次地推動建立綠色生產和生活方式，而這與十四億人的幾乎每一項行動都有關聯。

另一方面，需要積極參與構建地球生命共同體。當前世界進入新的動蕩變革期，戰亂紛起，沖突加劇，這是人類的悲劇，但也意味著世界秩序進入重新調整的時期。從一定視角看，世界變亂交織的深層原因是人類對自然資源的爭奪和再分配，因為所有人類都需要獲取資源以求得生存發展，而人類只有一個地球，資源是有限的。

為了消除沖突、和平發展、可持續發展，人類需要建立共同呵護地球、合理共享資源的國際新秩序，加快構建地球生命共同體，在全球尺度上形成人與自然和諧共生的發展新范式。這種新范式具體是什么樣？目前雖然已形成一些國際倡議，但遠未達成統一行動，需要各國人民根據自身特定的國情條件進行探索和總結，各國之間進行交流分享和共商共建。

建設美麗中國是構建地球生命共同體、形成人類發展新范式的中國貢獻和中國方案。中華民族歷來悲憫蒼生、心懷天下，我們向世界宣示的中國式現代化也是走和平發展道路的現代化，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，因此，建設美麗中國也是面向世界、著眼全球的，而非只在國內封閉循環和自我運行。獨樂樂不如眾樂樂，這是中華民族天下情懷本性的體現。

從實踐來看，多年來，我國積極參與全球可持續發展進程，推動全球氣候治理，主動提出溫室氣體自主減排目標和碳達峰碳中和路線圖，建成全球規模最大的碳排放權交易市場。我國主動提出建設綠色“一帶一路”，主動實施清潔能源戰略，可再生能源發電裝機規模歷史性超過煤電，綠色電力超過全社會電力消費總量四成，并在廣大發展中國家援建了大量太陽能、水電等清潔能源工程。我國大規模治理沙漠，新增數十萬平方公里農田綠洲，貢獻了全球新增綠化面積的1/4，一系列生態建設奇跡震撼全球。美麗中國建設的這些重大成就贏得了世界的普遍認可和贊賞，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變，可以說，中華民族重新站到了重建人與自然和諧共生的世界發展新范式的舞臺中心，每個人都開始感受到這種沉重的使命感。

《促進計劃》強調了廣大公眾在推動生態文化傳承發展、夯實生態文明國民教育、做強生態環境社會宣傳、踐行綠色低碳生活方式、講好綠色發展中國故事、增強生態文明國際影響力等多方面的行動方向，就是要把我國公眾培育和引導成為高素養、高水平、高質量的社會成員，成為全球可持續發展的社會樣板，這是一場涉及億萬人的社會變革和進步，其起點就始于我們每個人、每一天的具體行動。

（作者系中華環保聯合會副主席夏光 ）

來源 | 中國環境報

編輯 | 崔煜晨