蒙古國距中國最近的縣城：用中國電，花人民幣，還想喝咱的自來水

國境線往北不到 10 公里，有座蒙古國小城處處透著 “中國味兒”，全城電力全靠我方輸送，街邊商鋪通用人民幣，當地人日常交流大多會漢語，甚至多次主動協商，希望鋪設跨境管道引入國內自來水。

一座擁有完整主權的外國城鎮，衣食住行、水電商貿全都深度依賴隔壁中國，這究竟是地緣區位造就的鄰里默契，還是難以掙脫的發展羈絆？

邊境小城，緊貼國門

翻開中蒙邊境地圖，內蒙古二連浩特正北，就是蒙古國東戈壁省下轄的扎門烏德，蒙古語直譯是 “道路之門”，兩地直線距離僅 9 公里，騎行半小時就能往返，不少國內鄉鎮到下轄村落都比這更遠。

這座小城轄區面積 460 平方公里，常住人口約 1.8 萬，在蒙古國城市榜單能排到第九。可單論城鎮建設規模，放在國內，只相當于普通鄉鎮水平。但依托邊境口岸優勢，它拿下了 “蒙古國小香港” 的稱號，是全國商貿最活躍的區域。

扎門烏德能發展起來，核心優勢就是離中國足夠近。中蒙兩條核心通商通道 —— 鐵路、公路口岸全部落地此處，所有南下的蒙古商人、北上的國內游客，都要經過這座小城，天然形成跨境商貿樞紐。

三十載跨境輸電，全城燈火靠中方

蒙古國礦產儲量豐厚，煤炭資源儲備位居世界前列，但電力基建短板突出，國內發電機組多為前蘇聯遺留老舊設備，全國電力都無法自給，南部戈壁區域供電缺口更大。

1994 年 5 月，中蒙雙方在烏蘭巴托簽訂供用電合作協議，同年 6 月，二連浩特至扎門烏德 10 千伏配電工程完工，總投入 60 萬元。8 月 27 日，全長 16.5 公里的輸電線路正式送電，這也是國內首個對外出口電力的項目。

通電之前，扎門烏德只能依靠小型柴油發電機維持基礎用電，發電成本高、功率有限，停電是家常便飯，商鋪營業、居民生活都受嚴重制約。線路貫通后，街道路燈、火車站、沿街商鋪、居民家中電器，全部接入中方電網。

三十多年來，內蒙古電力集團持續穩定向這座邊境小城輸送電能，每月都會安排工作人員跨境核對電表，電費統一以美元結算。每到冬夜蒙古國大范圍限電時，扎門烏德依舊燈火通明，溫差對比格外明顯。

人民幣通用，全城偏愛中國制造

走在扎門烏德街頭，不用特意兌換當地貨幣圖格里克，隨便走進便利店、服裝店、餐廳，拿出人民幣就能直接消費，商戶熟練使用計算器換算差價，完全不會出現交易障礙。

當地跨境掃碼支付普及度很高，資金可直接在中方賬戶流轉，省去復雜匯率換算流程，中國銀行、國內通訊運營商早已入駐當地商圈，為商販、游客提供配套服務。

出現這種現象的根源，在于蒙古國輕工業近乎空白，日常消耗品幾乎全部依靠進口。該國與全球 158 個國家和地區存在商品貿易，從中國進口商品占比高達 40.7%，十件進口商品里，四件產自國內。

扎門烏德是蒙古國對華最大陸路口岸，全國 70% 以上生活日用品經這里入境。從速食洗護、家電廚具，到建筑鋼筋水泥，全部從二連浩特批發市場轉運。當地商販養成固定作息，白天跨境進貨，傍晚往返交易，閑暇時直接留在二連浩特消費。

當地家庭基本都有人從事跨境貿易，不少孩子從小學習漢語，當地學校專門開設漢語課堂，商戶、出租車司機日常溝通都能使用基礎中文，二連浩特商貿城設置雙語招牌，專門服務蒙古采購客商。

遍地進口豪車，卻難尋干凈淡水

2004 年，蒙古國將扎門烏德劃定自由貿易區，取消商品進口關稅，海外車輛入關成本大幅降低，當地幾乎每戶家庭都擁有兩臺以上私家車，路虎等越野車型隨處可見，城鎮里隨處可見裝修精致的獨棟住宅。

可看似富足的小城，長期被飲水難題困擾。扎門烏德坐落戈壁邊緣，氣候極端，夏季最高溫突破 40℃，冬季最低溫跌至零下 30℃，全年降水稀少，地表水源幾乎枯竭。

當地地下水資源儲量少，地下水含鹽量超標，無法直接飲用，完善的自來水管網覆蓋范圍極小，多數居民只能購買桶裝水維持日常飲用。為此蒙方多次主動對接二連浩特，提出采購跨境自來水的合作方案。

這項合作落地難度極大，二連浩特同樣地處干旱區域，本地水資源儲備并不充裕；跨境鋪設輸水管道，冬季凍土極易造成管線破裂，整體施工、運維成本居高不下，民生引水項目只能暫時擱置。

轉機出現在 2024 年 3 月 19 日，國務院正式批復設立中蒙二連浩特 — 扎門烏德經濟合作區，多倫縣同步啟動跨境經濟合作區引調水工程前期調研工作，跨境輸水項目迎來推進契機。

全方位互通，口岸往來持續升溫

扎門烏德對中國的依賴，不止水電、商貿兩個領域，醫療、教育、交通基建，都深度和二連浩特綁定。當地醫療機構診療設備有限，遇上疑難病癥，居民都會跨境前往二連浩特就診，口岸醫院設置雙語標識，專門開設外籍患者服務窗口。

教育層面，家境尚可的蒙古家庭，大多送孩子到二連浩特就讀，當地公職人員、媒體從業者不少都有在二連浩特求學經歷。二連浩特多年來持續接收蒙古國留學生，累計培養三千余名外籍學生，配套專項生活補助與校舍設施。

口岸物流承載能力可觀，二連浩特 — 扎門烏德口岸承擔蒙古國 20% 出口總額、53% 進口總額，跨境旅客運輸量占全國四成。2024 年 4 月，公路貨運口岸實行 24 小時不間斷通關，2023 年末，小型私家車跨境通關試點落地，普通人自駕往返更加便捷。

每日清晨口岸開放后，滿載貨物的改裝越野車排成長隊通關，車流綿延數公里，輕微剮蹭事故頻發，司機大多簡單查看車況后直接通行，不愿耽誤進貨、送貨時間。

2019 年 9 月，中方無償援助扎門烏德口岸改建項目開工，項目總投資 2.3 億元人民幣，由國內企業承建，2023 年全面完成驗收。改造后客運通關承載力提升四倍，貨運吞吐能力擴大三倍，大幅簡化雙邊貨物、人員查驗流程。

2025 年 10 月 29 日，中蒙二連浩特 — 扎門烏德經濟合作區聯合實施委員會第二次會議在烏蘭巴托舉辦，同年 8 月，合作區共同發展總體方案正式發布，規劃物流、加工、跨境旅游多產業協同發展。

結語

主權邊界清晰分明，鄰里合作實實在在。這座 9 公里外的蒙古邊境小城，依靠跨境輸電、對華貿易維持日常運轉，引水項目正在穩步籌備，醫療、教育、口岸基建的互聯互通持續深化。這不是片面的依附關系，而是兩國依托地理區位，形成互補共贏的常態化往來。

隨著跨境經濟合作區落地推進，未來兩地供水、產業、民生領域的協作還會持續拓寬，邊境線上雙向奔赴的交流只會更加頻繁。