今年擬再推出“一攬子”政策！外匯局最新發聲

2026年上半年，面對跌宕起伏的外部形勢，我國外匯市場經受住外部沖擊保持穩健運行，呈現出較強活力和韌性。

據國家外匯管理局新聞發言人、副局長李斌在7月17日舉行的國新辦新聞發布會上介紹，今年上半年，中國外匯市場運行平穩，交易活躍、更加穩健，主要體現為涉外收支規模創新高、外匯市場交易量穩步增長、外匯市場交易量穩步增長、外匯市場預期穩定、外匯儲備規模穩中有增。

接下來，國家外匯管理局（下稱“外匯局”）將努力構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，更好服務高質量發展和高水平開放。李斌表示，外匯局始終堅持促便利和防風險相結合。一方面，在必要時強化逆周期調節和預期引導，維護外匯市場平穩運行，堅決防范系統性風險。另一方面，強化外匯市場監管，嚴厲打擊地下錢莊等外匯違法違規活動，有效維護外匯市場運行秩序。

外商來華投資總體表現向好

上半年，銀行代客涉外收入和支出合計9.2萬億美元，同比增長21%，規模為歷史同期新高；銀行結匯和售匯規模合計2.9萬億美元，同比增長24%，規模也是歷史同期新高。“這些數據顯示，我國涉外經濟保持良好發展勢頭，跨境貿易和投資更加活躍。”李斌說。

從跨境收支表現看，上半年，企業、個人等非銀行部門跨境資金凈流入2472億美元。分項目看，上半年貨物貿易項下資金凈流入同比繼續增加，外資對我國投資總體回升，服務貿易收入增長加快、服務貿易收支逆差收窄，境內主體對外投資總體保持增長。

對于外商來華投資的整體表現，國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司負責人趙玉超進一步介紹稱，國際收支數據顯示，前5個月外資來華各類投資凈增加約1600億美元，明顯好于去年同期。這既包括直接投資、證券投資，也包括我國吸收的境外存款和貸款。從直接投資看，前5個月外商來華股權投資凈增加500多億美元。其中，新增資本金保持穩定，外資企業在境內的收益再投資同比增長35%。

截至今年一季度末，外商來華直接投資存量超過4萬億美元，剔除離岸中心性質的國家和地區，我國仍位居全球各經濟體吸收外資存量的第二位。

上半年，高技術服務業和高技術制造業外資流入規模同比增長61%，占總體資本金流入的36%，比去年同期占比提高11個百分點。“這說明近年來外商來華投資從看重‘中國制造’的成本和規模優勢，逐步向共同參與‘中國創造’轉變。”趙玉超說。

展望未來，趙玉超表示，外商來華投資有望延續向好態勢。我國產業優化升級和科技創新將不斷帶來新的投資機會，將為外資提供更加穩定、更有吸引力的發展環境；我國穩步擴大制度型對外開放，將為外資來華投資營造更加便利的政策環境；近年來國際形勢復雜多變，我國經濟韌性增強，人民幣幣值穩定，將為全球資本分散配置提供更多選擇。

結售匯行為總體理性有序

上半年，銀行結售匯順差2712億美元。其中，衡量結匯意愿的外匯收入結匯率是65%，衡量購匯意愿的外匯支出售匯率是61%，與2025年相比變化不大。

從近期情況看，6月美元指數回升，人民幣對美元匯率小幅下行，部分企業“逢高結匯”推動結售匯順差環比增加。7月以來，結匯和售匯基本平衡。綜合來看，企業、個人等主體的結售匯行為總體理性有序。

根據外匯局觀察，今年以來，企業主動管理匯率風險的意識進一步提高，采取了多種方式來加強匯率風險管理。例如，有的企業既有外匯收入也有外匯支出，外匯收支或外匯資產負債相抵后，可以形成一定的自然對沖，弱化匯率浮動的影響；有的企業通過人民幣計價結算，避免貨幣錯配產生外匯風險敞口；有的企業運用外匯衍生品來提前鎖定匯率，降低匯率浮動對企業經營的影響。

今年上半年，企業利用外匯衍生品管理匯率風險的簽約規模接近1.4萬億美元，同比增長40%；企業外匯套保比率達到35.3%，比2025年全年提高5.3個百分點。

“匯率由市場供求決定，是很難預測的。近年來人民幣匯率雙向浮動增強，企業更需要堅持匯率風險中性理念，聚焦主業，主動采取措施管理匯率風險。”李斌表示，外匯局始終把服務企業匯率避險作為一項重點工作，將重點引導企業關注市場環境變化，提升避險意識，完善自主決策。

下一步，外匯局將扎實推進服務企業匯率風險管理工作，多渠道開展宣傳引導，優化產品體系和服務機制，支持銀行有效匹配企業多樣化匯率風險管理需求。

外債規模總體穩定、安全性較高

2026年一季度末,我國全口徑外債余額為2.41萬億美元，環比增長3.6%。針對全口徑外債余額的增加，國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝解釋稱，增加的部分主要在于境外機構在境內的存款增加；境內主體自身融資需求有所增長，從境外借入的貸款增加；我國外貿較快增長，由此形成貿易信貸類融資有所增長。

從我國外債總量看，過去一段時期我國外債規模保持總體穩定。近3年來，我國外債規模基本穩定在2.3萬億至2.5萬億美元左右。“受外部環境變化、境內主體融資需求調整等因素的影響，外債在一定時期內有所波動是正常現象。”肖勝說。

從風險狀況看，當前我國外債負債率、債務率、償債率，以及短期外債與外匯儲備的比率都遠低于國際警戒線，外債的安全性較高。

“未來我國外債有望保持平穩發展的態勢。”肖勝表示，我國經濟運行總體平穩，對外貿易保持較快的增長，企業等部門將根據實際需求來借用外債。同時，金融市場開放穩步推進，人民幣資產配置價值持續顯現，外資投資人民幣債券有望穩步上升。

今年擬再推出“一攬子”政策

展望下半年外匯市場走勢，李斌強調，我國高質量發展加快推進、高水平開放穩步擴大、外貿呈現較強活力、外匯市場韌性增強，多方面積極因素將繼續支持我國外匯市場保持平穩運行。

李斌進一步指出，我國新質生產力加快發展，經濟韌性強、發展空間大，將進一步提振市場信心；我國外貿穩規模、優結構成效明顯，將支持我國外匯市場交易保持活躍；我國對外開放有序推進，有助于跨境資金均衡流動；我國外匯市場自身韌性也在不斷增強，為應對外部沖擊提供有力保障。

自2023年以來，外匯局已連續三年推出“一攬子”跨境投融資便利化政策，先后出臺了近20項政策措施。據肖勝介紹，今年面對新的形勢新的變化，外匯局擬再推出“一攬子”政策，進一步提升跨境投融資便利化水平。

在提升直接投資便利化水平方面，外匯局將進一步簡化資本項目結匯支付手續，支持吸引和利用外資固穩促優。對于“走出去”企業，外匯局將有序簡化資金匯出審核，保障企業正常經營資金的高效便捷使用。

在擴大跨境融資高水平開放方面，外匯局準備進一步拓展跨境融資便利化政策的適用主體范圍，并全國推廣綠色外債試點。同時，外匯局將進一步優化企業的跨境融資宏觀審慎的管理政策措施。

在優化資本項目業務登記管理方面，考慮到企業便利辦理跨境投融資業務的實際需要，外匯局準備進一步將部分登記業務改由銀行直接辦理，并增加資本項目“網上辦”的業務種類，進一步降低企業“腳底成本”。

來源：券商中國

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責編：何予

校對：劉星瑩