遼寧依托公共法律服務構建全鏈條涉企糾紛化解體系

□ 本報記者 張國強 韓宇

□ 本報見習記者 于天航

從產業園區的重點企業，到遍布城鄉的中小微企業，法治服務主動靠前，矛盾化解便捷高效。這是遼寧司法行政系統通過深耕公共法律服務，助力廣大企業定分止爭的常態化場景。

今年以來，遼寧省司法廳緊緊圍繞遼寧中心工作，聚焦法治化、國際化營商環境建設主線，立足公共法律服務職能定位，統籌整合公證、仲裁、法律援助優質法治資源，構建起“源頭預防、多元調處、法治兜底、涉外護航”的全鏈條涉企矛盾糾紛化解體系，為全省經濟社會高質量發展保駕護航。

服務前移

筑牢經營“防火墻”

“我們立足抓早抓小、防微杜漸，將矛盾糾紛化解關口前移至企業經營一線。”遼寧省司法廳公共法律服務管理處處長邴楠介紹說。

實踐中，遼寧省司法廳依托《“匠心筑法·惠企興園”公共法律服務進園區工作方案》，常態化開展“問需于企、法治進園區”專項行動，主動對接省工商聯、遼商總會、省貿促會等行業平臺，靶向推送法治體檢、合規指引、風險預警等精準服務，從源頭防范和減少涉企矛盾糾紛滋生蔓延。

同時，全省各地司法行政部門組建專業化法律服務團隊，常態化下沉產業園區、走訪中小微企業，面對面排查法律風險、宣講惠企政策、預判糾紛隱患，提前介入化解潛在商事、勞動糾紛。

數據顯示，今年以來，全省累計開展涉企法治宣傳、風險排查、精準服務活動600余場次，有效提升企業合規經營能力和風險自防水平。依托省市縣鄉四級公共法律服務平臺、12348涉企專屬服務窗口及線上服務矩陣，搭建企業訴求快速響應閉環機制，實現簡易糾紛線上清零、小事瑣事就近化解、疑難糾紛專班攻堅。

今年2月，上海某農業發展有限公司獲草莓新品種授權后發現有其他公司侵權種苗，經營權益受損。丹東市遼東公證處全程辦理保全證據公證，完整固定侵權證據，以公證護航種業知識產權。

此外，遼寧司法行政系統還充分發揮公證事前預防、固定證據、明晰權責的獨特優勢，深入推進公證法律服務“進園區、入企業”，開展上門辦證、加急出證、合規鑒證、風險固證等“一站式”服務，從源頭規避商事交易糾紛。

遼寧省公證處為沈陽某食品股份有限公司等食品行業骨干企業提供上門公證服務，現場辦結、即時出證，保障企業項目落地、交易履約順暢推進。

今年以來，全省累計辦理涉企公證2651件、標的額近9億元，有力規范企業商事經營行為。在知識產權保護領域，全省21家公證機構上線電子數據保管平臺，實現知識產權存證、固證、維權全流程線上辦理。在海洋經濟領域，全省辦理涉海公證1137件，護航海洋經濟高質量發展。

力量下沉

激活解紛“高效能”

“我們持續推動仲裁服務力量下沉基層、進駐園區，常態化開展仲裁普法、糾紛預判、合規指導、糾紛調處等惠企服務。”遼寧省仲裁協會會長張進介紹說。

今年以來，全省仲裁機構共受理案件1851件、標的額111億元，結案1406件，其中調解和解結案650件，調解和解率達46%，以柔性、非對抗方式高效化解大量商事糾紛，實現定分止爭、互利共贏。

工作中，全省各地緊扣轄區產業結構和企業需求，因地制宜創新涉企糾紛化解模式。

遼陽仲裁委創新“仲裁+調解”柔性處置模式，精準化解典當金融、小額借貸等小微企業高頻糾紛，通過分期履約等舉措，有效緩解小微企業資金壓力；盤錦仲裁委常態化入駐市級綜治中心，就近承接園區企業、小微市場主體糾紛訴求；沈陽仲裁委聚焦直播電商、平臺經濟等新業態、新領域，有效填補新興產業糾紛化解空白；大連仲裁委深耕臨港經濟、跨境商貿、金融服務、知識產權等高端領域，精準處置復雜商事爭議。

除了柔性解紛，法律援助兜底保障作用也愈加明顯。

全省各地法援機構聚焦農民工、新就業群體等重點服務對象，健全涉企勞動糾紛快速響應、批量調處、全程兜底工作機制，在依法保障勞動者合法權益的同時，精準助力企業穩用工、穩生產、穩經營。

沈陽市蘇家屯區司法局整合律師、公證、法援力量組建園區專屬法律服務團，針對轄區食品企業批量勞動糾紛，穩妥化解群體性矛盾，既維護職工合法權益，又幫助企業平穩處置經營遺留問題。

如今，全省各地法援機構堅持靠前服務，主動介入調處企業季節性用工、薪資兌付、工傷賠償等糾紛已成為常態，以低成本、溫情化、專業化法治服務助力企業構建和諧用工環境。

聚焦開放

護航企業“走出去”

“我們持續健全國際化、專業化涉外商事法治保障體系，補齊跨境糾紛化解短板，賦能全省外向型經濟提質升級。”邴楠介紹說。

圍繞仲裁護航企業高質量發展，由省司法廳牽頭起草的《關于培育中國特色的國際一流仲裁機構打造東北亞國際商事仲裁優選地的實施意見》，系統構建涉外糾紛化解、合規指導、權益保障全鏈條制度體系，全力打造東北亞國際商事仲裁高地。

今年以來，全省仲裁機構受理涉外、涉港澳臺仲裁案件標的額7億元，高效化解跨境商貿、臨港金融、涉外合作等復雜爭議，最大限度維護遼寧出海企業合法權益，持續擦亮遼寧國際化、法治化營商環境名片。

此外，全省仲裁機構還通過舉辦各類活動，提升涉外企業風險防控能力。

今年以來，大連仲裁委先后組織兩場專題交流研討活動，圍繞新修訂的《中華人民共和國海商法》適用、航運供應鏈風險防控、海上貨運合同糾紛處置等實務問題精準賦能，線上線下千余名企業從業者、法律從業者參與學習。

聚焦高水平對外開放，公證服務一直在路上。

今年以來，全省公證機構高效辦理涉外公證44604件，創新推行“涉外公證+海牙認證”一體化聯辦模式，為企業境外招投標、跨境簽約、資質核驗、海外投資備案、域外文書認證提供“一站式”法治支撐，有效破解涉外文書辦理鏈條長、效率低等痛點，保障企業跨境業務合規順暢開展。

今年2月，大連某機械有限公司計劃在境外設立公司并開立賬戶，需提供經公證及海牙認證的營業執照、章程、聲明書等文件，但公司股東無法集中到場簽署。瓦房店市公證處啟動“綠色通道”，量身定制“委托公證+海牙認證”“一站式”方案，幫助企業順利在境外完成開戶及建廠審批。

“省司法廳將持續錨定法治化、國際化營商環境建設目標，持續深化‘匠心筑法·惠企興園’公共法律服務進園區工作，全力護航各類市場主體健康穩定發展，為遼寧全面振興新突破提供更加堅實有力的法治保障。”談及下一步工作，遼寧省司法廳黨組成員、副廳長李曉強介紹說。（張國強 韓宇 于天航）

（法治日報）