14國剛施壓中國認賬，魯比奧反手高調宣戰，要讓ICC明白美國的決心

“南海仲裁”鬧劇10周年，美日英澳14國發表聯合聲明，施壓逼中國認賬。然而僅隔了一天，魯比奧突然對國際刑事法院（ICC）宣戰。短短48小時，美國的雙標體現得淋漓盡致。

魯比奧

7月13日，美國務卿魯比奧在《華爾街日報》上發文，宣布要“一磚一磚地拆解”ICC，原因是ICC濫用權力，干預美軍軍事和執法行動，對美國主權構成根本性威脅。魯比奧還威脅說，將讓ICC徹底明白美國的決心。

同一天，美國國務院啟動“全政府”行動，對ICC上手段，包括游說各國退出、制裁相關人員以及吊銷簽證等。如果說，之前美方對ICC是睜一只眼閉一只眼的話，那這一次，是要動真格了。

美國和ICC的恩怨由來已久，2002年成立，依據《羅馬規約》對犯有戰爭罪、危害人類罪等嚴重國際罪行的個人追責，目前有123個締約國。雖然美國在2000年簽了《羅馬規約》，但從沒提交國會批準，2002年小布什政府干脆撤回簽署。

國際刑事法院

在美國看來，不加入就意味著ICC對美國沒有管轄權。然而，ICC不信這個邪，直接對美軍在阿富汗涉嫌戰爭罪行為調查，雖然事后ICC降級處理，但這件事一直沒結束。此后，ICC還對以色列總理內塔尼亞胡等人發出逮捕令。美國為了自己，也為了盟友，出手制裁ICC法官和檢察官。

直到今年6月，三名被制裁的ICC女法官反過來起訴特朗普政府，矛盾進一步激化。7月2日，美國司法部正式致信ICC院長，拒絕承認ICC對美國人管轄權。如今魯比奧發文正式“宣戰”，只不過是把這層窗戶紙徹底捅破，美國沒有耐心了，既然ICC不聽話，那就拆了它。

原本美國和ICC大戰這事，也不值得我們關注，但魯比奧選的時間，讓我們不得不注意。

就在前一天，美國拉上13個國家施壓，逼中國認下南海仲裁的非法結果。這14個國家中，除了菲律賓，沒有一個南海當事國，五眼聯盟悉數在列，加上7個歐洲國家和日本，他們有什么資格對南海問題說三道四。

美國逼中國認南海仲裁非法結果

《羅馬規約》尚有123個締約國，建立在條約和國際共識之上，而所謂的“南海仲裁庭”，當年只有臨時湊起來的5個人，沒有任何上訴機制，沒有任何締約國監督，連基本的程序正義都談不上。就是這樣一個草臺班子的裁決，美國卻大做文章，妄想逼中國接受，雙標程度已經到了不掩飾的地步。

ICC調查美軍在阿富汗的暴行，美國說是主權威脅；ICC對內塔尼亞胡發逮捕令，美國說是司法越權?？擅绹约耗兀瑒硬粍永帽緡芍撇脛e國官員、凍結別國資產，甚至越境抓捕馬杜羅夫婦，哪一件不是對別國主權的侵犯？美國在阿富汗、伊拉克、敘利亞對平民動武的時候，考慮過這些國家的主權嗎？

美方官員在宣布“拆解”行動時，說得很直白，凡是跟美國有安全合作的國家，都要拒絕ICC對美國人員的管轄權。這不是在講法律，而是在搞幫派。

魯比奧要讓ICC“徹底明白美國的決心”，全世界也確實看明白了，美國的決心就是，規則只能約束別人，不能約束自己。至于南海仲裁案那種連“法院”都算不上的東西，美國倒是很樂意把它當成“國際法”來用。

杜特爾特被送到海牙

說到底，所謂的國際法治在美國眼里，從來都是工具，美國維護它們的前提，是要“美國優先”“美國例外”，需要的時候拿出來裝點門面，礙事的時候就扔到一邊。

客觀來說，ICC的行事也不是沒有問題，屁股太歪偏向西方、政治化、執法能力等，都被質疑過，尤其是逮捕菲律賓前總統杜特爾特，更是飽受詬病。但這不是美國否定國際司法的理由。現代國際秩序的重要基礎，就是各國都默認接受國際規則約束。

眼下美伊戰爭、俄烏沖突持續，加沙人道主義危機加劇，可美國卻大搞霸權行徑，今天能拆ICC，明天是不是也能拆別的國際機構？一個沒有司法監督的世界，恐怕更混亂。這才是我們真正需要警惕的。