照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項(xiàng)目媒體交流會在京舉行

7月16日，由照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項(xiàng)目主辦的“共創(chuàng)共建：破局0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)觸達(dá)最后一公里”媒體交流會在京舉行。

在國家“投資于人”的戰(zhàn)略背景下，“十五五”規(guī)劃明確提出“完善兒童早期發(fā)展服務(wù)”。0-3歲兒童早期發(fā)展已成為提升人力資本質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)下中國0-3歲兒童早期發(fā)展正處從“托位建設(shè)”向“服務(wù)質(zhì)量”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。現(xiàn)階段，0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)低資源地區(qū)仍面臨普惠供給不足、專業(yè)人才匱乏、家庭科學(xué)養(yǎng)育認(rèn)知薄弱、多元協(xié)同尚未成型等瓶頸，城鄉(xiāng)差距與服務(wù)質(zhì)量短板并存。

本次交流會聚焦低資源地區(qū)兒童早期發(fā)展服務(wù)的完善路徑，圍繞“十五五”政策落地、低資源地區(qū)服務(wù)供給與質(zhì)量提升等核心議題展開深度對話。來自政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的代表與數(shù)十家媒體參加了此次活動。

頂層設(shè)計·實(shí)證支撐·項(xiàng)目落地：三方共議破局路徑

國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室原常務(wù)副主任宋文珍在發(fā)言中指出，當(dāng)前0-3歲兒童早期發(fā)展領(lǐng)域存在概念認(rèn)知不統(tǒng)一、部門管理碎片化等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。她強(qiáng)調(diào)，“十五五”規(guī)劃相比“十四五”呈現(xiàn)出三大轉(zhuǎn)向：從單純強(qiáng)調(diào)“托位增量”轉(zhuǎn)向“擴(kuò)容提質(zhì)”，從優(yōu)化生育政策轉(zhuǎn)向建設(shè)生育友好型社會，從單純強(qiáng)調(diào)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)轉(zhuǎn)向兒童早期發(fā)展服務(wù)。她建議，下一步應(yīng)構(gòu)建中國特色早期兒童發(fā)展保障體系，建立多部門協(xié)同機(jī)制，推動普惠資源下沉，同時強(qiáng)化以家庭為主、機(jī)構(gòu)為輔的服務(wù)導(dǎo)向，注重微觀服務(wù)質(zhì)量，讓每個孩子都能被“看見”和尊重。

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、斯坦福大學(xué)農(nóng)村教育行動計劃博士后研究員王博雅分享了其團(tuán)隊歷時8年的追蹤研究成果。她指出，早期干預(yù)對農(nóng)村兒童具有長期積極影響——在3歲以前接受過6個月早期干預(yù)的兒童在11歲時，認(rèn)知能力仍顯著優(yōu)于未干預(yù)組，且家長更傾向于為孩子投入更多教育資源和時間。針對規(guī)模化難題，她介紹了兩種探索路徑：一是“一對五”小組式服務(wù)，在降低成本的同時有效改善養(yǎng)育行為；二是“數(shù)字化支持”模式，通過App與養(yǎng)育師、兒保醫(yī)生等一線人員協(xié)同，支持家長線上學(xué)習(xí)科學(xué)育兒活動。她特別強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化工具有助于降低服務(wù)成本、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋，但其有效使用仍離不開一線養(yǎng)育師的引導(dǎo)和協(xié)同，無法完全替代有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)育師。

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副秘書長、照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項(xiàng)目總干事秦偉介紹了“照亮0-3”共建項(xiàng)目的整體框架與階段性成果。該項(xiàng)目由9家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起，聚焦低資源地區(qū)兒童早期發(fā)展服務(wù)落地。針對當(dāng)前項(xiàng)目成本高、缺乏本土化等難題，項(xiàng)目探索出“三個一”模式：培育一支本土化專業(yè)隊伍，建立“縣級示范中心輻射村鎮(zhèn)站點(diǎn)”的服務(wù)陣地，構(gòu)建以衛(wèi)健委為核心的多部門聯(lián)動機(jī)制。目前已在江西石城、婺源和北京平谷三地試點(diǎn)，建成了3個示范中心、60個服務(wù)站點(diǎn)，培育66名養(yǎng)育師，預(yù)期惠及4500個家庭。項(xiàng)目還提煉出“好服務(wù)”的四大標(biāo)準(zhǔn)——可及性、專業(yè)性、普惠性、可持續(xù)性，并計劃推出“育兒36計”短視頻等公眾教育產(chǎn)品，致力于從“輸血式”公益向“造血式”可持續(xù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

城鄉(xiāng)雙線：社區(qū)扎根與鄉(xiāng)村突圍的實(shí)踐樣本

當(dāng)下的兒童早期發(fā)展，城市社區(qū)和鄉(xiāng)村正在生長出自己的解法。本次活動的“實(shí)踐探索”環(huán)節(jié)，童萌親子園創(chuàng)始人、負(fù)責(zé)人毛磊與陜西定邊宇君社區(qū)文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人田紅艷分享了各自機(jī)構(gòu)的探索。

毛磊分享了社區(qū)普惠親子服務(wù)的實(shí)踐探索。他觀察到，0-3歲家庭親子需求覆蓋率超過80%，而托位數(shù)供給僅約25%，普通收入家庭面臨“離家遠(yuǎn)、價格貴”的困境。童萌的解法是：在社區(qū)閑置空間中，由1-2名寶媽創(chuàng)業(yè)者共同運(yùn)營，面向0-3歲家庭提供每節(jié)課定價不到商業(yè)機(jī)構(gòu)30%的親子服務(wù)。機(jī)構(gòu)投入品牌和運(yùn)營支持，社區(qū)提供空間，創(chuàng)業(yè)者無需加盟費(fèi)。目前，童萌已在成都落地70余個社區(qū)，全國超過100個，服務(wù)家庭超5萬個。毛磊坦言，這一模式面臨政策配套的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，期待未來獲得更多制度性支持。

如果說毛磊解答的是城市中“家門口的便利”，田紅艷回應(yīng)的則是鄉(xiāng)村中“有沒有人”的困境。目睹留守兒童、流動兒童與家庭的需求，她意識到，早期養(yǎng)育的缺失是兒童問題的根源之一，而0-3歲正是干預(yù)最有效的窗口期。2022年，她從零起步，通過宣傳動員、送教上門、開設(shè)“媽媽支持課堂”等方式，逐步破解家長“覺得無用”和媽媽們“出不來”的難題。目前已服務(wù)350余戶0-3歲嬰幼兒家庭，落地130余場活動，家長滿意度達(dá)95%，并培養(yǎng)了103名在地志愿者。在她看來，打通最后一公里、讓服務(wù)扎根的關(guān)鍵就是“人”。

圓桌共議：多元力量如何共筑“好服務(wù)”

圓桌討論環(huán)節(jié)，資深媒體人、善達(dá)網(wǎng)副總編輯顧磊擔(dān)任主持。北京師范大學(xué)中國公益研究院院長徐曉新、北京市平谷區(qū)衛(wèi)生健康委員會副主任朱衍力、毛磊、田紅艷等嘉賓，圍繞 “好服務(wù)從哪里來？” 這一主題，從角色邊界、服務(wù)供給與可及性、服務(wù)質(zhì)量等維度展開深入對話。

關(guān)于政府、市場、公益三方的角色邊界，討論形成共識：政府應(yīng)做好需求統(tǒng)籌規(guī)劃與政策環(huán)境搭建，當(dāng)好“規(guī)劃員”和“監(jiān)管者”，在基本服務(wù)兜底和體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用；公益力量擅長模式探索和專業(yè)研發(fā)，在服務(wù)創(chuàng)新和補(bǔ)位方面具有獨(dú)特價值；市場則具備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化供給的能力。三方各展所長、協(xié)同互補(bǔ)，方能形成合力。低資源地區(qū)尤其需要充分發(fā)揮本地化機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢——地熟、人熟、語言通，能夠?qū)⒄叻g成群眾聽得懂的話語，同時將真實(shí)需求有效反饋。

在服務(wù)供給與可及性方面，嘉賓們普遍認(rèn)為，擴(kuò)大覆蓋面的關(guān)鍵在于盤活存量資源、挖掘本地人力潛力。依托基層衛(wèi)生體系、幼兒園等已有設(shè)施做“加法”，降低服務(wù)遞送成本；同時通過培訓(xùn)賦能本地人才，打造扎根基層的專業(yè)隊伍，確保服務(wù)“留得住、可持續(xù)”。針對可持續(xù)難題，嘉賓坦言，打通收費(fèi)機(jī)制、保障資金供給、明確職業(yè)歸屬感仍是亟待突破的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

關(guān)于服務(wù)質(zhì)量，討論強(qiáng)調(diào)“好服務(wù)”應(yīng)以兒童和家庭的實(shí)際改善為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)——孩子有變化、家長不焦慮、家庭更和諧，是樸素的衡量尺度。科學(xué)性與可及性并重，服務(wù)內(nèi)容和工具應(yīng)立足本土資源靈活適配，同時注重服務(wù)者的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)精神。信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、家長反饋與投訴機(jī)制等，是保障質(zhì)量的重要抓手。

附：照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項(xiàng)目簡介

照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項(xiàng)目由北京陳江和公益基金會、蓋茨基金會、公益慈善研究院、勵基金、心和公益基金會、葉氏家族慈善基金、浙江敦和慈善基金會、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、中國發(fā)展研究基金會9家機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展，以“共建共享”為路徑，在政策研究、項(xiàng)目創(chuàng)新、公眾教育三大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，探索系統(tǒng)性破解低資源地區(qū)0-3歲兒童早期發(fā)展難題。