國研視點丨以“五電聯(lián)動”構(gòu)建新型電力生態(tài)體系 推動南方五省區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

核心觀點

五省區(qū)能源資源稟賦和負荷分布差異較大，對電網(wǎng)訴求也不盡相同，這決定了南方電網(wǎng)“十五五”時期促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于讓各省區(qū)的差異化訴求能在同一系統(tǒng)內(nèi)得到統(tǒng)籌滿足，需要把電網(wǎng)從單純的“電力輸送管道”，拓展為電力與算力、電動汽車、碳排放、高端裝備、氫能等區(qū)域內(nèi)多維資源的配置平臺，推動五省區(qū)形成層次分明、流動有序、協(xié)同互補的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

■項安波 夏振來 高太山 王艷梅

隨著新一輪科技革命和能源轉(zhuǎn)型的深入推進，電網(wǎng)正在從過去的保供應、保安全等基礎保障功能，向服務國家戰(zhàn)略、支撐能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型能源體系等綜合性、戰(zhàn)略性角色轉(zhuǎn)變：電網(wǎng)電力不僅是要素資源，也是產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力；不僅承擔供給側(cè)保障，還是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體；不僅是基礎設施，更是區(qū)域協(xié)同的“連接器”。在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，電網(wǎng)正發(fā)揮著日益重要的作用。南方電網(wǎng)主要面向廣東、廣西、云南、海南、貴州五省區(qū)提供電力保障，其服務區(qū)域是國內(nèi)地區(qū)差距較大的區(qū)域之一。五省區(qū)能源資源稟賦和負荷分布差異較大，對電網(wǎng)訴求也不盡相同，這決定了南方電網(wǎng)“十五五”時期促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于讓各省區(qū)的差異化訴求能在同一系統(tǒng)內(nèi)得到統(tǒng)籌滿足，需要把電網(wǎng)從單純的“電力輸送管道”，拓展為電力與算力、電動汽車、碳排放、高端裝備、氫能等區(qū)域內(nèi)多維資源的配置平臺，推動五省區(qū)形成層次分明、流動有序、協(xié)同互補的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

一、“五電協(xié)同”推動從能源保障走向產(chǎn)業(yè)協(xié)同，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力空間

南方五省區(qū)資源稟賦差異明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色：廣東是先進制造和科技創(chuàng)新高地；廣西是面向東盟的開放門戶；云南是綠色能源和沿邊開放前沿；貴州是國家算力重鎮(zhèn)和戰(zhàn)略腹地；海南是自貿(mào)港和開放型服務業(yè)高地。五省區(qū)各有優(yōu)勢，需要完善聯(lián)通和協(xié)同機制，避免“各自為政”。同時，電網(wǎng)企業(yè)的功能定位已經(jīng)超越了單純的電力保障角色，加速演進為整合鏈接源、網(wǎng)、荷、儲、碳、數(shù)等多元要素的超級樞紐，成為現(xiàn)代能源體系的核心支撐平臺。

“十五五”時期，南方電網(wǎng)應發(fā)揮新能源大規(guī)模開發(fā)、跨區(qū)域優(yōu)化配置、電網(wǎng)智能調(diào)度等核心能力，結(jié)合南方五省區(qū)差異化的資源稟賦與發(fā)展需求，聚焦與能源電力強相關(guān)的算力、電動汽車、碳排放、電力高端裝備、電氫等新興產(chǎn)業(yè)，強化電算、電車、電碳、電裝、電氫“五電協(xié)同”，以電力為紐帶，把能源流、算力流、產(chǎn)業(yè)流、數(shù)據(jù)流、綠色價值流連接起來，形成跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展體系，更好支撐南方五省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、從“五條線”到“一盤棋”系統(tǒng)構(gòu)建“五電協(xié)同”體系，推動五省區(qū)從各自發(fā)展走向協(xié)同共進

一是以電—算協(xié)同為牽引，推動能源與算力深度耦合。貴州算力集聚優(yōu)勢明顯，廣東AI產(chǎn)業(yè)應用活躍，云南、廣西綠色電力資源豐富。南方電網(wǎng)立足自身新能源消納和跨區(qū)域配置能力，可推動形成“綠色電力支撐算力發(fā)展、算力賦能先進制造”的聯(lián)動機制；以綠色電力為支撐、以貴州為算力樞紐、以廣東為應用高地，支持構(gòu)建“粵黔算力走廊”，形成“西部供能、中部供算、東部應用”的跨省區(qū)分工協(xié)作智能經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展格局，使電力網(wǎng)絡成為支撐智能經(jīng)濟的重要基礎設施。

二是以電—車為重要應用場景，構(gòu)建“一省一特色”充換電網(wǎng)絡，高質(zhì)量支撐五省區(qū)電動化發(fā)展。廣東在新能源汽車研發(fā)制造方面優(yōu)勢突出，廣西具備面向東盟的出口通道優(yōu)勢，云南在跨境運輸、綠色通道建設方面條件良好。南方電網(wǎng)強化電網(wǎng)支撐能力、優(yōu)化基礎設施協(xié)同布局、提升電動汽車充換電網(wǎng)絡，促進研發(fā)、制造、出口、應用、材料等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，服務五省區(qū)電動汽車產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，推動形成“研發(fā)在灣區(qū)、制造聯(lián)動周邊、出口面向東盟”的區(qū)域協(xié)同格局，助力五省區(qū)協(xié)同打造具有全球競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

三是以電—碳為制度創(chuàng)新突破口，完善區(qū)域電碳價值流通機制。針對綠電環(huán)境價值跨區(qū)域變現(xiàn)難的痛點，圍繞綠電交易、碳排放權(quán)協(xié)同、跨省區(qū)綠證流通及綠電直連等方面加強機制探索，南方電網(wǎng)牽頭搭建跨省區(qū)綠電綠證交易平臺，推動五省區(qū)碳市場規(guī)則銜接與互認，試點綠電直連園區(qū)模式，打通在“西電東送”中的綠色權(quán)益流轉(zhuǎn)堵點，使電的綠色價值能在區(qū)域間順暢流動、合理分配，并依托海南自貿(mào)港探索面向東盟的綠電合作路徑，搶占國際綠色貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)。

四是以電—能為基礎底座，促進五省區(qū)電力高端裝備高質(zhì)量發(fā)展。南方電網(wǎng)以南網(wǎng)科技、南網(wǎng)儲能等上市公司為平臺，發(fā)揮供應鏈“鏈主”和產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化“中間層”等作用，優(yōu)化首臺套等采購機制，促進五省區(qū)在電力高端裝備領(lǐng)域發(fā)揮各自優(yōu)勢，如廣東聚焦柔直、儲能、超充裝備集群，云貴提供高海拔特高壓與跨境聯(lián)網(wǎng)實證場景，海南探索高端裝備“境內(nèi)關(guān)外”組裝、測試和面向東盟的出口驗證等，實現(xiàn)五省區(qū)電力高端裝備錯位發(fā)展和協(xié)同進步。

五是以電—氫為能源轉(zhuǎn)型的重要方向，打造跨區(qū)域電氫產(chǎn)業(yè)鏈條。南方電網(wǎng)緊扣云南、廣西等地棄風棄光率較低但消納空間有限的實際，聯(lián)合云南、廣西政府編制綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托云南、廣西等地的綠色電力資源積極布局“源網(wǎng)荷儲氫”一體化項目，將富余綠電轉(zhuǎn)化為高密度氫能，精準服務北部灣港口物流、西部陸海新通道重卡運輸和高耗能工業(yè)脫碳需求，探索跨區(qū)域氫能應用示范，打造“綠電就地轉(zhuǎn)化、氫能跨區(qū)輸送”的電氫協(xié)同新增長極。

南方電網(wǎng)通過“五電協(xié)同”，構(gòu)建了以電能為基礎、電算為牽引、電車為場景、電氫為方向、電碳為規(guī)則支撐的綜合發(fā)展體系，深度服務和融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，更好支撐了南方五省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、構(gòu)建“一張網(wǎng)、兩樞紐、三走廊、四通道”的空間格局，將“西電東送戰(zhàn)略主通道”升級為“多向互濟的網(wǎng)絡化資源配置平臺”

“十五五”時期，新型電力系統(tǒng)建設進入深水區(qū)，傳統(tǒng)“輸配電通道”的物理前提與組織模式正面臨深刻重構(gòu)。南方電網(wǎng)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不再局限于單純的電力輸送，而是要通過空間載體重塑，從自然壟斷型電網(wǎng)運營商向區(qū)域能源生態(tài)系統(tǒng)的平臺型組織者躍遷。這一躍遷的空間載體，集中體現(xiàn)為“一張網(wǎng)、兩樞紐、三走廊、四通道”的總體布局——以一張網(wǎng)為物理與數(shù)字底座、以兩大樞紐為能級聚合支點、以三條功能化走廊為協(xié)同場景、以四條骨干通道為支撐骨架，構(gòu)建起南方五省區(qū)協(xié)同、銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的能源資源配置新版圖。

以“一張網(wǎng)”促進構(gòu)建全國統(tǒng)一電力大市場和高等級南方電網(wǎng)互聯(lián)體系?！耙粡埦W(wǎng)”是南方電網(wǎng)“五電聯(lián)動”空間格局的根基，以粵桂滇黔瓊南方五省區(qū)為本體、橫跨更廣經(jīng)營區(qū)、銜接瀾湄國家的多維互聯(lián)互通電網(wǎng)——它既是主網(wǎng)架的物理一張網(wǎng)，也是調(diào)度、市場、規(guī)則統(tǒng)一的機制一張網(wǎng)，還是數(shù)字技術(shù)與電網(wǎng)業(yè)務融合的云邊數(shù)智一張網(wǎng)，是南方五省區(qū)協(xié)同的物理底座與機制載體。在物理維度上，南網(wǎng)已基本形成“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟”的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。在省域內(nèi)，廣西通過“央地融合”組建新電力集團，打破“一地多網(wǎng)”，40個縣全面接入主網(wǎng)，五年投資超300億元，是“一張網(wǎng)”在縣域?qū)用娴牡湫蜆影澹缓Ｄ蟿t以數(shù)字電網(wǎng)平臺打通主配網(wǎng)動態(tài)拓撲，建成電網(wǎng)一張圖，為清潔能源島提供數(shù)智承載。在機制維度上，“一張網(wǎng)”是統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)則的集成——跨國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制2025年已落地，兩網(wǎng)首次跨經(jīng)營區(qū)現(xiàn)貨交易完成，南網(wǎng)與瀾湄國家電力互濟累計突破700億千瓦時，讓“一張網(wǎng)”從五省區(qū)內(nèi)向國網(wǎng)、向外延伸，演進為承載省間互濟、跨網(wǎng)交易、瀾湄合作的網(wǎng)絡化資源配置底座。

構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)負荷中心樞紐與面向南亞東南亞輻射的區(qū)域性國際能源樞紐“兩樞紐”?；浉郯拇鬄硡^(qū)負荷中心樞紐與云南面向南亞東南亞輻射樞紐，一內(nèi)一外、一承接一延伸，共同構(gòu)成南方區(qū)域能源配置的“雙引擎”。粵港澳大灣區(qū)樞紐，重在“聚”與“用”。“十五五”時期將在六個“電力灣區(qū)”（堅強韌性、綠色低碳、科產(chǎn)融合、電算協(xié)同、數(shù)智賦能、開放共享）框架下鋪開：一是藏粵直流2029年投產(chǎn)，將把藏東南、青海、新疆的遠方綠電與灣區(qū)負荷直連；二是電算協(xié)同落子——算力網(wǎng)與電網(wǎng)協(xié)同機理已在南網(wǎng)“六網(wǎng)融合”里被重點解構(gòu)，大灣區(qū)數(shù)據(jù)中心集群+虛擬電廠+車網(wǎng)互動是主戰(zhàn)場；三是規(guī)則輸出，港澳主體跨境綠證交易、粵港澳三方四家保電機制、橫琴數(shù)字零碳島共享實驗室，讓樞紐不只在電流，也在碳流、數(shù)據(jù)流、規(guī)則流。云南輻射樞紐重在“聯(lián)”與“領(lǐng)”。通過網(wǎng)對網(wǎng)跨境項目雙向互濟，把“通道建設”真正推向“區(qū)域能源樞紐”，從“項目驅(qū)動”走到“網(wǎng)絡樞紐+規(guī)則引領(lǐng)”。下一步要把瀾湄電力技術(shù)國際合作聯(lián)合實驗室升格國家級、把跨境保電“三個首次”范式復制到東盟峰會之外的常態(tài)化場景。

打造粵黔算力走廊、滇桂跨境綠色能源走廊、瓊粵綠電互濟通道等“三走廊”?！叭呃取笔恰笆逦濉睍r期南方電網(wǎng)“五電聯(lián)動”空間格局的功能落點——承“一張網(wǎng)”的物理底座與“兩樞紐”的能級聚合，分別對應電算融合、跨境綠能、自貿(mào)互濟三大場景，把電網(wǎng)從“送電通道”升級為差異化的區(qū)域協(xié)同載體。粵黔算力走廊重在“算電協(xié)同”破局，是電算融合的國內(nèi)樣板（電碳算協(xié)同首發(fā)地）；滇桂跨境綠色能源走廊重在“瀾湄支點”，是跨境綠能的地緣支點和瀾湄規(guī)則輸出口；瓊粵綠電互濟走廊重在“自貿(mào)港+海風”，是自貿(mào)互濟的封關(guān)口（海風+島網(wǎng)+三回聯(lián)網(wǎng)）。三者通過南方區(qū)域電力市場+電碳算平臺聯(lián)接，實現(xiàn)“網(wǎng)絡化資源配置平臺”。

建設西電東送升級通道、瓊粵聯(lián)網(wǎng)通道、面向東盟跨境電力通道、綠色氫能物流通道等“四通道”。西電東送升級通道是存量的煥新與量級的跳升。在鞏固“八交十一直”基礎上，推進藏粵直流這一世界級工程，同時將云貴存量通道做深做實，通過升級輸變電、抗冰加固等工程，讓傳統(tǒng)走廊既能扛冰、又能大規(guī)模接納新能源。瓊粵聯(lián)網(wǎng)通道是兩省與自貿(mào)港的雙重支點。第三回交流工程與海南500千伏數(shù)字電網(wǎng)共同構(gòu)成了海島電網(wǎng)的“雙保險”，南網(wǎng)460億元的投資為封關(guān)后10.3%的年均用電增速提供支撐，承擔自貿(mào)港能源安全保障的國家重任。面向東盟跨境電力通道是地緣能源合作的接口。以中老500千伏聯(lián)網(wǎng)為首發(fā)，中越、中緬項目梯次跟進，將南方區(qū)域的電網(wǎng)版圖向中南半島縱深拓展，為國家經(jīng)略周邊提供堅實的能源基礎設施支撐。綠色氫能物流通道是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)。南網(wǎng)依托西電東送沿線風光水電資源布局綠氫制備，對接西部陸海新通道建設“加氫+超充”綜合能源站，并在瓊粵等地開展氫能島際運輸試驗，標志著南網(wǎng)的業(yè)務邊界從“送電”延伸至“送能+物流”，是能源生態(tài)系統(tǒng)服務商定位的具象化體現(xiàn)。

綜上所述，“一張網(wǎng)”是底座，解決了“通”的基礎；“兩樞紐”是能級，解決了“聚”的效應；“三走廊”是功能，解決了“協(xié)”的場景；“四通道”是骨架，解決了“強”的支撐，共同支撐起南方電網(wǎng)從“自然壟斷型電網(wǎng)運營商”向“區(qū)域能源生態(tài)的平臺型組織者”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為南方五省區(qū)乃至東南亞區(qū)域的能源安全、綠色發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟提供堅實的空間載體。

四、以“五電協(xié)同”推動“五省區(qū)協(xié)同”構(gòu)建跨區(qū)域發(fā)展新格局

一是打造電力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同體系。以“兩化協(xié)同”牽引產(chǎn)業(yè)基礎高級化，以清潔電力驅(qū)動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，打造“智能電網(wǎng)”為產(chǎn)業(yè)升級提供智能底座，以重點工程與區(qū)域試點賦能特色產(chǎn)業(yè)。

二是打造電網(wǎng)電力與人口結(jié)構(gòu)協(xié)同體系。依托“西電東送”與市場機制，優(yōu)化區(qū)域電力資源配置以匹配人口經(jīng)濟格局；以數(shù)字化服務響應老齡化、以精準化投資適配城鎮(zhèn)化、以市場化配置引導電力資源跟隨人口經(jīng)濟流動。

三是打造能源—算力協(xié)同體系。以綠色電力為支撐、以貴州為算力樞紐、以廣東為應用高地，形成跨省區(qū)分工協(xié)作的數(shù)字經(jīng)濟鏈條，提升整體競爭力。

四是打造制造—出口—通道協(xié)同體系。強化粵桂滇之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，支撐新能源汽車、電力裝備等產(chǎn)業(yè)面向東盟市場拓展，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、雙向開放。

五是打造綠色要素流動協(xié)同體系。通過統(tǒng)一電力市場建設和電碳協(xié)同機制創(chuàng)新，推動綠電、碳指標、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域高效流動，提升區(qū)域整體綠色發(fā)展水平。

通過“五電協(xié)同”，逐步形成“一張堅強電網(wǎng)支撐、多個功能樞紐協(xié)同、多條產(chǎn)業(yè)走廊聯(lián)通”的區(qū)域發(fā)展新格局，使五省區(qū)從“物理相連”邁向“功能耦合”。

（作者單位：項安波，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所；夏振來，南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院企業(yè)管理研究所；高太山，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所；王艷梅，南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院企業(yè)管理研究所）

總 監(jiān) 制丨楊玉洋車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧

審 核丨王小霞 編 輯丨陳姝含