民政部新規(guī)：未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展含“人民”“功勛”等字樣評比表彰

7月16日，民政部和中央社會工作部聯(lián)合公開《社會組織評比表彰活動管理辦法》，明確社會組織未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展含有“人民”“功勛”“榮譽稱號”等字樣或者具有類似含義的評比表彰活動。

《辦法》還對評比表彰項目的設(shè)立條件、審批程序、活動規(guī)范和違規(guī)處理作出規(guī)定，自2026年8月1日起施行。

社會組織評比表彰實行項目清單管理

《辦法》明確，社會組織開展評比表彰活動，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)置、嚴(yán)格審批、總量控制、注重實效的原則，實行項目清單管理。原則上每個社會組織只能設(shè)立一個評比表彰項目，常設(shè)項目一般每五年開展一次，原則上不設(shè)置子項目。

項目應(yīng)當(dāng)對推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義，項目名稱應(yīng)當(dāng)與評選內(nèi)容相符合，評選范圍應(yīng)當(dāng)與社會組織章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域相一致。

根據(jù)民政部解讀，社會組織申請設(shè)立評比表彰項目，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織基礎(chǔ)和信用條件：組織運作規(guī)范、內(nèi)部制度完善；最近兩次年度檢查合格，或者按照規(guī)定實行年度工作報告制度；有效期內(nèi)的社會組織評估結(jié)果達到4A級及以上；執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，實行獨立會計核算，具備開展活動所需經(jīng)費；最近三年未受到行政處罰，未被列入社會組織活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單；最近五年未受到不得開展評比表彰活動或者取消評優(yōu)評先資格的處理。

評比表彰項目須經(jīng)分級審批和集中審核

《辦法》明確，社會組織評比表彰工作實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級審批制度，審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。

民政部會同有關(guān)部門，對全國性社會組織評比表彰項目進行審核和管理，建立全國性社會組織評比表彰項目清單；各省、自治區(qū)、直轄市按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)地方性社會組織評比表彰項目的審核管理。

全國性社會組織申請設(shè)立、調(diào)整或者變更評比表彰項目，應(yīng)當(dāng)先按照章程履行內(nèi)部程序。實行雙重管理的全國性社會組織，報業(yè)務(wù)主管單位同意后，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口提出申請；直接登記或者脫鉤后的全國性社會組織，報行業(yè)管理部門同意后，按程序提出申請。

全國性社會組織原則上應(yīng)于每年3月底前提出申請，相關(guān)評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)原則上每年集中審核一次。審核程序一般涉及受理、初審、集中審核、公示、報批和公布結(jié)果等環(huán)節(jié)，擬批復(fù)意見還應(yīng)當(dāng)公示5個工作日。已經(jīng)批準(zhǔn)的項目，如需調(diào)整項目名稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、評選名額或者獎項設(shè)置，也應(yīng)當(dāng)重新提出申請，按照原審批程序辦理。

社會組織只有在項目獲批并納入相應(yīng)項目清單后，才能依照批準(zhǔn)內(nèi)容開展活動。

不得收費或擅自變更項目，違規(guī)將被追責(zé)

《辦法》明確，社會組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的申報內(nèi)容開展評比表彰活動，不得擅自改變項目名稱、活動周期、評選范圍、評選名額、獎項設(shè)置等內(nèi)容，不得擅自改變或者設(shè)置子項目。全國性社會組織不得要求地方性社會組織配套開展評比表彰活動，地方性社會組織不得借助全國性社會組織評比表彰項目新增或者變相新增項目。

社會組織不得面向各級黨委、政府或者黨政機關(guān)開展評比表彰活動，不得收取或者變相收取任何費用，不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展評比表彰活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得與境外組織合作開展評比表彰活動。

未經(jīng)批準(zhǔn)，社會組織不得開展以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等為對象的“城市”“之鄉(xiāng)”“基地”等授牌命名活動；不得圍繞重要會議、重大活動、重要時間節(jié)點開展評比表彰；不得借舉辦峰會、論壇、盛典、慶典、展會等活動進行頒獎表彰、認(rèn)定命名；不得設(shè)計、制作、銷售、頒發(fā)勛章、獎?wù)隆s譽性紀(jì)念章等；不得與國（境）外組織聯(lián)合開展評比表彰活動；不得以數(shù)據(jù)加權(quán)、數(shù)據(jù)集成等方式進行排名或者變相排名。

《辦法》要求，獲批項目在開展活動前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案并按規(guī)定備案，向有關(guān)方面印發(fā)通知并向社會公開，成立評審工作委員會，履行推薦評審、征求意見、公示、作出決定和備案等程序。評選辦法和評選結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，活動情況還應(yīng)當(dāng)納入社會組織年度工作報告并向社會發(fā)布。

對于未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比表彰，或者擅自改變批準(zhǔn)事項、超出章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域開展活動的，相關(guān)部門可以責(zé)令停止活動、消除影響、公開曝光，并將有關(guān)情況作為社會組織年檢結(jié)論和等級評估的重要參考；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰并納入社會組織信用記錄，必要時撤銷已經(jīng)批準(zhǔn)的評比表彰項目。

評比表彰項目存在申報時弄虛作假、造成較大社會負(fù)面影響、對推動工作失去實際意義等情形的，可以被撤銷。社會組織存在申報弄虛作假或者造成較大社會負(fù)面影響等情形的，5年內(nèi)不得申請開展評比表彰活動和參加評優(yōu)評先。對弄虛作假騙取表彰的對象，授予主體應(yīng)當(dāng)撤銷其表彰獎勵，收回證書、獎?wù)隆ⅹ勁疲蜂N相關(guān)待遇，追繳獎金等物質(zhì)獎勵。

《辦法》還明確，社會組織黨組織面向黨員和黨組織開展的評比表彰活動，以及社會組織開展的文藝評獎、宣傳選樹、新聞媒體評獎、科學(xué)技術(shù)獎勵等活動，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；社會組織以內(nèi)部機構(gòu)及其工作人員為對象開展的年度考核、績效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核、通報表揚等活動，不適用該《辦法》。

新京報記者 吳為

編輯 白爽 校對 李立軍